问题一：
市人大常委会委员、农工委主任吴经龙询问：近年来，我市牢牢守住了防止规模性返贫致贫的底线，实现乡村振兴良好开局。请问相关部门在更好地实现巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴方面有哪些部署和措施？
市政府副秘书长，市乡村振兴局局长陈开广应询：
一是严格落实“四个不摘”要求。强化责任落实。坚持“市县乡抓落实”工作机制，增设以市委、市政府负责同志为组长、副组长的巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组。完善政策体系。出台衔接政策38个，各级累计安排财政衔接资金8.01亿元，保持过渡期政策支持稳定。优化帮扶体系。增加23个驻村帮扶，帮扶单位年度直接投入帮扶资金3921.3万元、实施项目293个，帮引进资金2695.8万元；帮销农产品1047.5万元。强化督导调度。定期、分类、分项召开重点工作专题会议，每月对重点工作跟踪问效调度；组织开展市级暗访督查、县级互评互学、村级评比晾晒等形式多样的督导活动，有力指导工作开展。
二是持续完善防返贫机制。编发《防止返贫动态监测和帮扶工作手册》《网格化监测手册》口袋书，调整优化网格划分和网格员队伍，实行动态管理，推行线上“一码申报”，落实“一户一方案、一人一措施”。全市共优化设置村组网格11616个，一对一配齐网格员，今年以来新增监测对象1175户3626人，制定并落实帮扶措施10163条，做到识别早、帮扶准、清除快。全市脱贫人口帮扶措施户均9.5条，位居全省第一，预计脱贫群众年度人均收入可达17000元以上，增长15%以上。
三是持续巩固提升“三保障一安全”成果。保障义务教育方面，2022年春、秋两学期共资助脱贫家庭学生23196人，发放资助资金844.13万元。保障基本医疗方面，1-9月份，全市特困人员、低保对象、监测人口共发生医疗费用6.66亿元，经基本医疗、大病保险、医疗救助“三重保障”基金支付5.59亿元，实际报销比例达到83%以上。保障住房安全方面，脱贫人口和监测对象因返乡发展和自然因素出现危房改造需求72户，均已完成改造。保障饮水安全方面，建立“三级水质检检测”9项指标，脱贫人口和监测对象饮水安全均有保障。
四是持续强化产业就业增收。实施脱贫地区乡村特色产业发展提升行动。利用园区辐射带动，累计建成国家级产业融合示范园2家、国家农业科技园2家、省级以上现代农业产业园7家。实施长三角绿色农产品“158”行动计划，因地制宜发展特色种养业，重点推进稻虾共作、道地药材、特色杂粮、果蔬茶、食用菌、特色养殖等特色产业提档升级。利用衔接资金谋划实施产业类项目144个，投入专项资金5.75亿元。持续推动脱贫人口稳岗就业。今年以来，以扶贫龙头企业带动就业、以就业帮扶车间吸纳就业、以公益性岗位兜底安置，努力克服疫情影响，稳住脱贫户人口收入水平，筑牢防返贫工作基础。本年度共实现脱贫人口、监测对象就业7.82万人（超额完成年度目标任务），162个龙头企业带动就业4240人；63个就业帮扶车间（较去年新增4个），吸纳就业2823人；开发乡村公益性岗位10872个，安置就业10636人（完成年度目标任务170%）。
五是积极推进金融支持乡村振兴。高位推进、对接多家省级金融机构，并签订战略合作协议，与农业农村等部门联手，以优质生产、独特资源、重点改革、创新投融资建设平台，推动市县平台全覆盖，融资规模达102亿元，已落实84亿元，为支持乡村振兴注入金融活水；充分发挥小额信贷的造血作用，落实中央和省农业保险保费奖补政策，截至10月底全市脱贫人口小额信贷年累计新增发放贷款4.69亿元，位居全省第三位。
六是问题整改做到动态清零。针对4个方面16条具体问题，细化确定34项整改任务，对应制定96条整改措施，确定13家市直牵头单位。市县两级乡村振兴部门采取明察与暗访相结合、工作调度与专项督查相结合的方式开展督查检查，深入村、户现场督导工作落实情况，对于查摆梳理的60条具体问题，各县（市、区）及时建立问题清单，逐条逐项完成整改，并持续巩固推进。
问题二：
市人大常委会委员、市委宣传部四级调研员吴晓健询问：省、市高度重视小岗村的乡村振兴工作，把支持小岗村乡村振兴示范创建写进2022年省政府工作报告。请问相关部门在打造“百亿新小岗”方面有哪些重点举措？
市农业农村局局长程军才应询：
一是科学谋划，协同确定发展目标。制定市级层面支持小岗乡村振兴示范创建的实施意见，会同凤阳县谋划“百亿新小岗”创建行动方案。总体目标是：以小岗片区4镇9村、4.2万亩核心区为依托，打造“一园两地三区”，到2026年，实现小岗片区总产值100亿元，三次产业结构比调整为10:50:40。
具体年度量化指标为：2022年为夯实基础年，实现总产值15亿元；2023年为全面提升年，实现总产值25亿元；2024年为持续攻坚年，实现总产值50亿元；2025年为重要突破年，实现总产值80亿元；2026年为目标实现年，实现“百亿小岗”奋斗目标。截至今年10月底，小岗片区已实现产值16.8亿元。预计全年可实现产值20亿元以上，实现了良好开局。
二是聚焦重点，实化细化工作措施。坚持把打造“百亿小岗”作为今年全市乡村振兴的“龙头”，重点重抓，聚力打造小岗乡村振兴示范样板。推进基础建设。支持、参与沿G345国道和改革大道两侧实施2.6万亩高标准农田提质改造，总投资3600万元，促进小田并大田。协助北大荒集团在小岗建立垦地融合示范区，目前初步建立示范基地近3万亩。协同项目招引。推进绿色食品产业“双招双引”，小岗片区已累计建成小岗盼盼食品、安徽蒸谷米科技等10个项目，完成投资22.8亿元，今年新开工项目13个，总投资26.2亿元，达产后年产值可达43.2亿元。搭建机制平台。加强与省直部门沟通衔接，统筹全市绿色食品加工项目招引。坚持“小岗大会年年办”，探索搭建绿色食品加工业要素汇聚平台，已提前谋划明年长三角绿色食品加工业（小岗）大会，以小岗为重点，加强项目储备。集聚改革赋能。围绕我市3项农村国字号改革，支持小岗村作为首批农村宅基地制度改革试点村，用好农村宅基地制度改革试点成果，盘活小韩庄158亩闲置农村宅基地，建设民宿，将于2023年元旦前后投入运营。三是精心组织，健全完善推进举措。强化创建领导。建立市委农办牵头抓、凤阳县委县政府具体抓、市直相关责任部门协助抓的工作机制。成立工作推进专班，建立责任清单，主动发挥好部门指导、帮办作用。突出招商支持。聚焦小岗一二三产业发展目标，以每年举办的长三角绿色食品加工业（小岗）大会为契机，梳理招商需求项目清单，理清招商方向，支持小岗园区招商引资。加强工作调度。建立清单化、闭环式管理机制，对重大项目列出时间表、明确责任人。强化“四送一服”，主动会同凤阳县相关部门，加快推进小岗新锣、凯盛浩丰等在建项目建设，小岗蓝莓精深加工、冷冻食品加工等签约项目尽快开工。将“百亿小岗”年度目标任务完成、重大项目推进情况纳入市委农村工作领导小组工作调度，与江淮分水岭乡村振兴重点工作同部署、同落实，为打造“百亿小岗”提供有力支撑。
问题三：
市人大常委会委员，团市委书记、来安县委副书记孙静询问：习近平总书记强调：中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。滁州作为商品粮大市，请问相关部门如何进一步扛起粮食安全的政治责任，稳步提升粮食的综合生产能力和保障供给能力？
市发展改革委（市粮食和储备局）主任（局长）徐军应询：
一是积极落实粮食安全党政同责。市委市政府主要领导担任粮食安全领导小组双组长，持续深入推进粮食购销领域专项巡视巡察、专项审计调查反馈问题整改，系统性加强制度建设，持续巩固专项整治成效。大力推进国有粮食企业改革，全市国有粮食企业由专项整治前28家压减至10家（市直2家，各县市区1家），减少18家，实现改革工作目标要求。
二是统筹粮食安全和耕地保护。以粮食安全考核为抓手，每季度对耕地红线，耕地质量保护与提升、高标准农田和高效节水灌溉建设、粮食生产和粮食播种面积等进行部署和调度，以“长牙齿”的硬措施，落实耕地保护粮食安全硬任务硬责任，确保耕地实至名归、良田粮用，坚决扛稳粮食安全重任。
三是增加地方储备粮油规模。市县两级储备规模增至10.75万吨、成品粮储备2350吨、食用油储备600吨，进一步夯实了滁州粮食应急保障能力。2022年全市稻谷预计总产量265万吨、收购量200万吨，截至11月28日，全社会收购82.5万吨，国有企业收购32.7万吨，最低收购价收购10.34万吨，均处全省第一位，收购工作平稳有序。
四是推进全市粮食仓储建设。进一步优化储备粮承储布局，将市县两级储备粮库点由19个调减为11个；积极利用地方政府专项债和政策性开发性金融工具资金，加强仓储基础设施建设，实现集中储存和高效调用。到2025年，全市国有粮食收储企业有效仓容保持在400万吨以上，高大平房仓比例达到90%以上，新仓库同步建设“智慧皖粮”信息化系统，运用绿色环保的储粮新技术，有效保障粮食质量安全。
五是加强监测和应急调控能力。健全市场监测预警体系，提升粮食应急保障能力，目前全市共设国家级、省级、市县级粮油监测点共75个。完善从储存、加工、运输到供应的全链条式应急保障体系。全市入统粮油加工企业193家，现有应急加工企业27家、供应网点95家、配送中心10家、应急储运企业7家，完全满足紧急情况下，能够迅速将米面油投放至终端消费市场需求，确保全市粮油市场供应稳健有序、价格基本稳定。
问题四：
市人大常委会委员、滁州中学工会副主席庞华询问：部分村庄规划千篇一律，没有体现地方特色，存在规划设计不深入、成果不规范的问题，请问相关部门如何解决问题，进一步提高村庄规划编制质量，助推乡村振兴？
市自然资源和规划局局长许莉应询：结合国土空间规划编制，有序推进“多规合一”村庄规划编制工作。全市1046个行政村中城镇开发边界外有985个行政村，截至当前，我市共计开展了607个有条件有需求的村庄规划编制工作。
一是强化组织领导与各部门协同，共同把关村庄规划。全市8个县（市、区）均成立由县级主要领导负责的村庄规划编制委员会，定期研究部署村庄规划相关工作，组织审查村庄规划，保障规划工作经费及人员力量。各级农业农村、自然资源、发展改革等部门密切配合，共同把关村庄规划。
二是紧扣国土空间总体规划，编制村庄规划。一是在村庄规划中落实“三区三线”划定成果，守住不占生态保护红线、永久基本农田的底线。二是超前完成村庄分类。明确行政村、自然村的村庄分类，确定保留、新建、撤并类村庄。在村庄分类基础上针对性的提出建设目标及工作任务，统筹布局生态、农业、城镇空间，保障乡村产业、居住、公共设施、基础设施等用地需求。
三是充分尊重村民的主体地位，坚持开门编规划。一是通过“两微一端”、村务公开栏等途径充分征求村民意见，保障村民的规划知情权、参与权和监督权。二是优先选择甲级规划单位承担村庄规划任务，要求规划编制单位驻村深入调研，驻村调研时间原则上不少于15天，做到逐户走访，详细了解村庄历史、文化和人文，充分听取村民诉求。项目组做好村庄规划全生命周期服务，项目负责人做为驻点乡村规划师负责指导村庄规划实施。
四是严把规划编制质量关，不断探索适应滁州实际的村庄规划新路径。一是规范了相关标准，先后印发了《滁州市村庄规划三年行动实施方案》《滁州市关于加强村庄规划管理工作的通知》，修改完善《滁州市村庄规划编制技术导则》，严格要求村庄规划上报成果，所有规划矢量数据应规范和准确，并通过安徽省村庄规划质检软件核检后方可报批。二是加强人员培训。组织进行市县乡三级村庄规划专题培训。三是发挥试点引领作用，各地结合已完成的56个省、市、县以及宅改试点村村庄规划，充分发挥试点村的示范作用，不断提升规划品质。四是把好审批关，推行第三方技术复核机制，报批前由第三方技术单位把关村庄规划成果的合理性和合法性，严把专家审批关，邀请省内专家对村庄规划进行专家评审，指导各乡镇编制村庄规划，并在政府网站进行公示，多途径保障村庄规划“能用、管用、好用”。
问题五：
市人大常委会委员、市农业农村局农机局副局长胡月宝询问：今年是干旱少雨年份，暴露出农田水利基础设施存在的问题。请问相关部门如何深化发展规划和项目谋划，推动农田水利工程项目建设，实现旱能灌涝能排？
市水利局副局长吕本贵应询：2022年旱情及原因分析：一是今年全市降雨量较往年同期平均偏少5成，河湖水库蓄水严重不足。今年整个汛期，全市平均降雨量315.7毫米，较多年同期平均（637.0毫米）偏少5成，来安、天长偏少7成以上。截至11月7日，全市蓄水量5.46亿方，占蓄水能力20.46亿方的26.7%，全市当前蓄水量较多年同期平均偏少59.2%，较2019年同期偏少3.2%。二是全市水资源总量不足，缺水矛盾突出。全市多年平均总量为40.945亿立方米，人均水资源占有量为890立方米，是世界人均水平的12%，全国人均水平的42%，全省人均水平的74%，属重度缺水性地区。我市地形特点决定难以留住水，随着我市经济社会发展和人民生活水平日益提高，用水量在不断增加，缺水矛盾是长期存在的。三是滁城现状水源不能满足城市用水需要且无备用水源。滁城水源为城西水库、黄栗树水库和沙河集水库，共建有三座自来水厂向城区供水，正常年份能够满足滁城供水需要，如遇1994年、1995年和2019年干旱年份，日供水能力缺口近30万m3/d，供需矛盾突出。同时，三大水库处于同一降水时空区域，旱涝同频率，造成了三大水源地同时有水和无水，滁城水源除三大水库外无备用水源。
具体对策：一是“增大引提水，依托外调水”，通过新建引、提、调等供水工程来保障对水资源的需求，开工建设长三角一体化示范区供水保障工程。通过2年左右的时间将长江水引入滁城，解决滁城饮用水供需矛盾，同时与滁城三大水源地互为备用，彻底解决滁城无备用水源的问题。二是“立足现状水库，挖掘地表水”，立足现有供水工程增加蓄水，开展沙河集水库等水库增蓄工程前期工作，多方面筹措资金，尽快启动增蓄工程；开展新建山许水库、靠山水库、崔家湾水库前期工作，争取在国家层面立项；完善现有工程的配套建设，有计划地做好河道、沟渠、小塘小坝的清淤增蓄，挖掘内水，增加总蓄水量。
全市重点水利项目谋划情况：市水利局结合2019年旱情、2020年汛情及2022年旱情，以问题为导向，补短板、强弱项，超前谋划，全力推进全市各项重点水利工作，水利完成投资长期位于全省第一方阵。
一是以规划为引领，高标准高质量完成《滁州市水利发展“十四五”规划》。制定出台《滁州市水利发展“十四五”规划》，立足长三角一体化发展等重大政策机遇，谋深谋大谋实防洪保安能力提升、供水安全保障、乡村振兴水利保障、水生态环境治理与修复、智慧水利建设共五大类215个项目，规划总投资为1167.4亿元，同时积极争取省水利发展“十四五”规划中滁州份额，共有212个项目列入省水利发展“十四五”规划，总投资276亿元，占全省总投资的10%，截至目前，完成前期工作122个，占总项目数的58%，正在进行前期工作52个，已开工项目80个。
二是启动滁州水网建设，优化水资源配置体系。立足水资源空间均衡配置，推进滁州水网建设，已完成《滁州水网规划》（初稿）的编制，总投资约1222.5亿元。按照“外引、内联、增蓄、提效”的总体思路，以“引江、引淮、引两高（高塘湖、高邮湖）”为主干骨架，重点构建“六纵两横”的引调水工程布局，完善水资源优化配置体系。
三是树立“项目为王”理念，加大重点水利项目前期工作力度。争取省级以上投资和谋划项目是水利工作的核心。截至目前，我市相继有一批重点水利项目，已经纳入国家和省的规划目录内。1.长三角一体化示范区供水保障工程投资约20亿元。2.江淮分水岭地区水资源优化配置工程以保障供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全为目标，重点改变江淮分水岭地区干旱缺水局面。该工程涉及我市投资约170亿元，目前规划已经省水利厅审查，正在进行可研编制。3.沙河集水库抬高蓄水位影响处理工程投资约13亿元。4.全力推进大中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作。投资约140亿元新建江巷灌区，力争年底完成可研批复；投资约2.12亿元的女山湖灌区和投资约151.1亿元的驷马山灌区续建配套与现代化改造项目争取年底完成可研批复；加快推进中型灌区节水改造工程，计划2023至2025年争取上级资金10亿元，改造提升中型灌区30处，实施改造面积200万亩。5.滁河防洪治理工程投资约28.8亿元，已完成可研并经省水利厅技术审查，力争年底完成可研批复；6.池河防洪治理工程投资约11.1亿元，已完成可研并经省水利厅技术审查，力争年底完成可研批复；7.淮河中游综合治理工程投资约40亿元，已基本完成可研编制，争取年底上报水利部审查；8.淮干浮山以下段行蓄洪区调整和建设工程投资约12.6亿元，已完成可研并经水利部水规总院技术审查，力争年底完成可研批复；9.沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程投资约7亿元，确保年底完成可研批复；10.中小河流治理系统治理29条河流，总投资约30亿元，正在加快推进前期工作。11.统筹面上水利工程，加快推进沿江排涝泵站、中小型水库除险加固等项目的前期工作进度，尽快开工建设。
市农业农村局局长程军才补充回答：近年来，滁州市按照习近平总书记关于三农工作的重要论述，深入实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，坚决扛稳粮食安全责任，结合高标准农田建设，加快实施“小田变大田”改革，全力打通农田水利“最后一米”。2011年以来，全市共投入资金95.9亿元，建成高标准农田682.57万亩、占耕地总面积的68%。建成后的高标准农田，亩均粮食产能增加10%左右，为滁州市粮食生产“十八连丰”，产量稳定在90亿斤以上提供了坚实支撑。
但受资金投入不足、设计标准不高、建后管护落实不到位等因素影响，部分已建成的高标准农田尤其是2019年之前“五牛下田”期间的高标准农田，在近几年的旱涝灾毁中，未能有效发挥防灾防损、增产增效的作用。为此，全市农业农村部门强化责任担当，全面摸底排查、加强项目谋划、严格过程管理，全力补齐农田水利短板。
一是全面摸底，精准排查。2020年以来，先后会同自然资源、财政、水利等部门，开展了“十二五”以来高标准农田建设项目评估、农田水利工程现状及需求、高标准农田项目排查与整改、农田机井排查等专项活动，对全市农村水利基础设施情况进行摸底排查，建立台账，对农村水利基础设施存在的问题进行认真分析研判，聚焦亟待解决的农村水利基础设施薄弱环节，并在项目谋划中着力提升灌溉、排涝能力，提出具体建设需求。
二是积极谋划，制定方案。市委、市政府高度重视农田水利“最后一米”建设，主要负责同志多次作出重要批示指示，市级建立农田水利“最后一米”工作联席会议制度，各县（市、区）成立以工作领导小组，印发《滁州市农田水利“最后一米”建设实施方案》《关于规范高标准农田建设的指导意见》等，定目标、定任务、定时间、具体到田块、到责任人，实现网格化、闭环化管理。2023-2025年，全市计划新建、维修改造灌溉站2005座，新建塘坝2920座，清淤改造渠道、排涝中小沟1.38万km，新建、改造排涝站412座。建立农田水利“最后一米”建设月调度机制，采取召开专题会议、随机检查核实、定期通报等方式，确保全市“一盘棋”推进。
三是科学设计、严格管理。印发《关于规范高标准农田建设的指导意见》，要求各地突出因地制宜，宜旱则旱，宜水则水，同步推进“旱改水”；按照“缺什么，补什么”的原则，紧扣“三多”（多增地、多节地、多改水）要求，确定高标准农田建设内容，按照建设内容确定投资标准。2022年，全市经省厅批复高标准农田建设任务70.53万亩，计划投资18.13亿元。设计评审阶段，邀请水利系统专业人员进行把关，并现场征求镇村代表意见，确保设计内容贴合实际。实施过程中，加强监管调度，严格质量把控。
四是整合资源，统筹实施。一是利用财政资金。2022年全市高标准农田建设任务70.5万亩，任务量位居全省第一，优先将大中型灌区建成高标准农田，截至目前，全市2022年度高标准农田项目已完成投资5.54亿元，建设进度达到65.8%，建成塘坝、引水堰1635座，灌溉站220座，硬化渠道450km，改造排涝中小沟2200km。此外，今年全市打捆包装2023-2025年中型灌区“123”项目，拟争取上级资金10亿元、改造灌区面积200万亩、改造提升中型灌区30处，现已上报省水利厅34处，占全省上报国家188处的近五分之一。二是利用专项债资金。2020-2021年，全市高标准农田入库省财政厅专项债项目7个、23.9亿元，居全省第一位。明光市、来安县、定远县等产粮大县安排专项债资金2.51亿元，用于高标准农田建设。三是利用金融资本。2022年，以高标准农田新增耕地和旱改水指标收益为还款来源，进行融资贷款，助力高标准农田建设扩面提质，现已落实融资31.87亿元。四是利用社会资本。制定《滁州市高标准农田建设先建后补暂行办法》，明确奖补政策，鼓励社会资本参与项目建设。2019-2022年，全市共有21个新型经营主体作为项目申报主体参与高标准农田建设，投入资金530万元。2022年，各县（市、区）落实配套资金5.01亿元，自主实施高标准农田建设项目13个合计14.86万亩，将于2023年5月完工。
五是创新管护，发挥效益。结合管护资金不足、管护人员有限等实际，2021年在天长、来安、南谯和琅琊4个县区，对2021年度新建20.6万亩高标准农田工程开展质量保险试点。保险主要针对灌排渠系、农村道路、田间建筑物、泵站及配电设备等易损易毁工程，在工程质保期满的10年内进行理赔、维修，保费为投标标的物的5%，约1100万元。目前质保期未满，还没有发生理赔。2022年我市全面开展保险试点，通过公开招标确定了太平洋、人保、平安、国元等4家共保体，承担2022-2024年立项实施的高标准农田项目保险业务，2022年度项目保费约6000万元。在2021年试点基础上，增加了采取信息化手段加强日常养护的内容，更加及时更加高效地开展后期管护工作。
问题六：
市人大代表、来安县汊河镇相官村党总支书记王超询问：抓好乡村振兴关键是项目，保障项目实施在于用地，请问相关部门如何做好用地保障？
市自然资源和规划局局长许莉应询：
一是坚持标准,充分保障乡村振兴项目用地需求。我市认真执行相关文件，将不低于20%的建新指标，优先保证拆迁安置、农村基础设施和公共设施建设以及非农产业发展用地。截至10月底，全市已批准增减挂钩实施规划39个批次，批准挂钩周转指标12622亩，其中安排农村建新指标5472亩，占总指标数的43.4%，有力保障了乡村振兴发展用地。
二是主动服务，高效推进乡村振兴项目用地预审与规划选址。1-10月，我市高效办理乡村振兴项目用地预审与规划选址（市级批准）项目42个，总面积907亩，有力推进了远景定远平价示范二期风电场、龙源明光市花园湖风电场、皖能明光市白米山风电场、安徽滁州新河220千伏输变电工程、来安县三城圩三城排涝站工程、来安县烟陈排涝站工程等基础设施项目建设，为乡村振兴发展夯实基础。
三是超前谋划，积极推进乡村振兴重点项目用地报批。今年1-10月，各地已谋划并落实基础设施、公共管理与公用服务、美丽乡村建设、工矿仓储及商服等非农产业发展重点项目122个，总面积达3791亩。其中已完成审批项目103个，总面积3411亩。有力保障了南谯区珠龙镇安置点、琅琊区炬基节能新型建材、天长市龙岗红色旅游、现代农业产业园项目、明光市跃龙新材料、石坝电动车园区、涧溪凹凸园、管店镇产业园甜叶菊加工厂、来安县鳄鱼节能材料、全椒县襄河镇杨桥村标准化厂房、界首食品工业园、定远县张桥镇轻纺产业园、凤阳县大溪河镇石塘村建筑材料加工厂等一批重点项目用地。
四是稳步推进，扎实开展增减挂钩项目复垦验收。1-10月，全市已完成天长、定远、来安等县（市、区）16个批次增减挂钩项目拆旧区复垦验收，新增农用地面积5943亩，新增耕地面积5356亩，归还挂钩周转指标5287亩，为保障耕地占补平衡，稳定耕地面积，提高农业生产条件，促进粮食生产和现代农业发展奠定了基础。
五是抓住机遇，持续巩固脱贫攻坚成果。今年以来，我市继续支持定远县利用国家巩固脱贫成果政策，持续开展增减挂钩节余指标交易工作，截至10月底，我市已批准该县增减挂钩项目规划方案5个批次，挂钩周转指标1982亩。同时支持定远县完成了10个批次增减挂钩节余指标在省级平台交易，面积3774.26亩，获得指标交易资金11.47亿元，有力支持了该县乡村振兴项目建设。
六是细致工作，做好设施农业用地保障工作。市、县两级自然资源、农业农村部门积极为农业生产经营主体做好设施农业用地备案工作。截至10月底，全市涉及作物种植、水产及畜禽养殖类等设施农业用地备案共166宗，备案总用地807.12亩，有力支持了设施农业用地保障工作。
问题七：
市人大常委会委员、市市场监管综合行政执法支队副支队长付晓玲询问：近年来，我市乡村产业体系建设取得了一定进步，发展氛围也日益浓厚。请问相关部门今后我市在实现乡村产业支撑县域经济、带动农民增收致富方面还有哪些主要考虑？
市农业农村局局长程军才应询：
一是进一步明确发展思路。坚持以实施“两强一增”行动为引领，以绿色食品产业链“双招双引”为抓手，结合滁州实际，着力培育稻米、小麦、生猪、家禽、水产、稻虾、蔬菜（食用菌）、林特、经果、道地药材等10大百亿级产业，目前已创建完成稻米、小麦两个百亿级，今年创建生猪百亿产业。实施滁州市农业“168”行动计划，目前已完成3个县一县一特（业），创成28个长三角绿色农产品生产加工供应基地、预计今年全市销往长三角地区农产品500亿元，同比增长21%。下一步我们将继续围绕10大百亿级农业产业创建和实施168行动，加强一产的接二连三，壮大产业发展集群，和做强一批农产品加工产业园，推动绿色食品产业高质量发展，带动村集体经济发展壮大、农村居民收入稳定增长。到2025年，绿色食品产业全产业链产值增长到1930亿元、年均增长8%左右；年经营性收入50万元以上的集体经济强村占比超30%，农民收入总量达到全省平均水平，增速超过全省平均水平2个百分点。
二是进一步实化工作举措。做好五个方面：抓保障供给。坚持扛稳粮食安全政治责任，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把保障粮食和重要农产品供给作为乡村产业发展的首要任务，做强现代种养业；加快农田水利基础建设支撑，推进高标准农田建设和改造提升工程，到2025年建成高标准农田800万亩，粮食年产量稳定在94亿斤以上，生猪存栏保持在140万头、出栏280万头以上，肉蛋奶产量达57万吨以上，水产总量继续保持全省第一。抓结构优化。做大做强现代农业，打造长三角绿色食品原料加工基地，在坚决遏制非农化、防止非粮化的前提下，加强农业产业结构的调整，因地制宜发展稻虾共作、道地药材、特色杂粮、果蔬茶、食用菌、特色养殖等高效产业。抓精深加工。加快补齐农产品加工业短板，用好长三角绿色食品加工业（小岗）大会平台，深入开展绿色食品产业链“双招双引”，到2025年，新培育规上农产品加工企业100家以上，农产品加工总产值超1300亿元。增加广大农民的工资性收入。抓产业融合。做优乡村休闲旅游业，依托江淮分水岭风景道，大力发展休闲观光、农耕体验、民宿康养、乡村美食等产业类型。加快发展数字农业，推进农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造，重点抓好明光市和南谯区章广镇、天长市永丰镇省“数字乡村”建设试点，到2025年建成数字农业工厂30个、数字农业应用场景150个；推动农产品出村进城，农村产品网络销售额达200亿元。增加广大农民的工资性收入。抓改革赋能。持续抓好3项国字号改革试点，引导更多农户参与改革，通过实施农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革试点以及农村改革试验区建设，加强改革的系统集成，释放更多的改革红利，不断增加广大农民的财产性收入。
三是进一步强化工作协同。坚持“五化”协同推进。推进土地规模化。鼓励承包农户采取转包、出租、互换、转让等方式向新型农业经营主体流转承包地，引导土地股份合作，到2025年土地适度规模经营比例达65%以上。加强组织企业化。积极培育家庭农场、农民合作社以及农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，完善利益联结机制，发展壮大农业产业化联合体。加快技术现代化。坚持科技强农、机械强农，发挥安徽滁州、安徽小岗农业科技园区，以及天长农业现代化示范区、现代农业产业园等国家级园区示范引领作用，大力推广新品种、新技术、新模式、新装备，到2025年，农业科技进步贡献率达68%，主要农作物耕种收综合机械化率达87%。推动经营市场化。大力培育“两品一标”农产品，支持天长大米、明光绿豆、凤阳贡米等争创区域公用品牌，以市文旅公司为主体，带动全市优质农产品，着力打造“小岗”公用品牌。提升服务社会化。以北大荒垦地融合示范合作为重点，健全农业专业化社会化服务体系，打造10个左右区域性农业全产业链综合服务中心，促进小农户与现代农业有机衔接，为农民群众增收致富搭建“快车道”。
问题八：
市人大常委会副主任查镜波询问：人才振兴是乡村振兴的关键一环，加快推进乡村实用性人才建设，是农业的迫切需要。请问相关部门在乡村人才振兴方面采取了哪些措施？
市人社局局长罗圣权应询：今年以来，我们制定了《关于加快推进乡村人才振兴的实施方案》和年度重点工作任务“54条”，分类建立了存量资源和人才需求两个清单，加快培养农业生产经营等“五类人才”。
一是敞开大门“引”才。加大招募力度。继续实施“三支一扶”计划，新招募45名大学生到农村就业。实施“一村一名大学生”人才培养工程，开展高校毕业生就业见习行动，遴选就业见习基地354家，开发见习岗位3513个，引导高校毕业生到基层就业见习1300余人。面向基层倾斜。实施农村中小学教师“县管校聘”和村医“县招乡聘村用”制度，放宽乡镇公务员和事业单位新招录人员学历、专业、等条件限制，对紧缺岗位降低或不设置开考比例，今年全市乡镇新招录公务员60人、事业编220人。加强定向培养。深化乡镇卫生院编制周转池制度建设，加强乡村卫生人才储备，累计为乡镇卫生院招录“县招乡聘村用”医生131人、定向免费医学生67人。有序开展“新徽菜•名徽厨”暖民心行动，组织徽菜师傅技能培训1400人，完成252%。
二是分门别类“育”才。坚持分类施策，统筹加强“五类人才”培育。加快培养乡村治理人才。实施社工专业人才总量和综合素质双提升，新增社工专业人才491人，居全省第3位。分层级、分领域培训县乡党政干部、村两委成员上万人次。加快培养农业生产经营人才。实施“滁农之星”培育工程，遴选培训机构30家，新培育高素质农民3200人，培养农村实用人才7.87万人、农村致富带头人3万余人。深入推进“就业促进”暖民心行动，实施农村劳动力技能提升计划，培训高素质农民1.9万人，完成173%。加快培养农村二三产业发展人才。推广电商直播专项职业技能培训，开展订单式、定向定岗电子商务技能培训24场次、800余人。积极推进农业科技创新平台建设，新获批省级特派员工作站16家，省级以上平台数量位居全省前列。多渠道加强求职用工对接平台建设，新增转移农村劳动力7.96万人，完成142%。加快培养乡村公共服务人才。实施农村专技人才知识更新工程，优化人才评价体系，评审通过农业系列和农业工程专业职称112人。加强乡村社会体育指导员培训，开展“送教上门”活动，实现“一村一名”社会体育指导员目标。加强乡村规划建设人才队伍建设，培育乡村规划师193人。加快培养农业农村科技人才。完善科技特派员管理制度，配备专项支持资金500万元，科技特派员总量达1253名，实现全市所有行政村“全覆盖”。组建科技特派团17个，建设科技特派员创新创业示范基地15家。
三是多方搭台“用”才。建好创业孵化平台。建成省级农民工创业园14家，吸引返乡农民工创业300余人，带动就业8000人。开展“菁英游子·燕归滁州”大学生返乡创业大赛等活动，促进人才回乡就业创业。搭好才华施展舞台。加快农业科技创新平台建设，省级以上农业科技创新平台数位居全省前列。支持农业领域人才工程申报，累计扶持乡村产业创新团队62个。立好培训指导讲台。深入开展“千名专家智汇千村百镇”活动，组织1000名农技专家下乡指导，举办培训班361场次、培训农民5.41万人次。充分发挥科技特派员作用，累计开展培训指导服务200余场次，推广新品种、新技术383项。
四是优化环境“留”才。优化服务举措。深化职称制度改革，实现人才服务一网通办，提升服务效率。加大创业担保贷款投放力度，累计发放个人创业担保贷款2.12亿元，扶持创业824人，带动就业1600余人。注重关心关爱。加强县、乡两级卫生系统编制周转池衔接管理，为乡村人才提供充足编制保障。在全省率先将村医纳入养老保险保障范围，为全市在岗村医购买各类保险2000余万元。打通晋升通道。开展县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度工作，提高乡镇事业单位专技岗位设置比例，高级岗比例提升5％以上。落实农村教师职称评审倾斜政策，在农村学校教龄满一定年限，申报职称不受岗位结构比例限制，今年已有133名农村教师获得中高级职称。
问题九：
市人大代表、南谯区乌衣镇双庙村党总支书记王明才询问：乡村要振兴离不开金融的助力，请问相关部门在金融支持乡村振兴方面采取了哪些工作举措？
市地方金融监管局副局长、二级调研员曹金喜应询：我局认真贯彻党中央关于金融支持乡村振兴决策部署，会同有关部门印发金融支持乡村振兴实施意见，加强乡村振兴金融战略合作，不断发挥金融助力“两强一增”作用，以多元化金融服务助力我市乡村振兴。10月末，涉农贷款余额1926.48亿元，居全省第3；较年初新增315.23亿元，居全省第2；增速20.85%，居全省第6，较全市全部贷款增速18.42%高2.43个百分点，涉农贷款总量实现持续增加。主要做了以下几个方面的工作，并取得了显著成效：
一是强服务主体，发挥金融助力乡村振兴先锋作用。加强与省级金融机构合作。市领导高位推进对接多家省级金融机构，争取倾斜支持。今年以来，市政府先后与省工商银行、徽商银行、省进出口银行、省国家开放银行等4家银行签订了总规模达2650亿元“十四五”期间金融战略合作协议。加强政银共促力度。联合印发《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见的通知》《金融支持新型农业经营主体发展行动方案》等，推动市建行与定远县制订实施《定远县金融服务乡村振兴示范区建设试点方案（2021-2025年）》。加强涉农金融服务机构设立。2021年成立全省乃至长三角地区首家乡村振兴特色支行——凤阳农商银行小岗乡村振兴支行。依托市融资担保公司，在全省率先设立市级农担分公司。截至目前，全市共有30家银行业金融机构、涉农金融机构网点424个、村级金融服务室703个、助农取款点639个；共有市级保险机构45家，其中，县域保险机构121家，乡镇保险服务网点226家。8县市区均成立政府性融资担保公司。市农行会同乡镇、村“两委”创建192个“金融服务乡村振兴示范村”、1200户“新农信用示范户”。
二是强党建引领，走出金融助力乡村振兴新路径。突出党组织领导作用，扎实推进党建引领信用村建设工作。建立健全农村信用专题数据库。截至目前，共整合发改、农业农村、金融监管等25个市直部门数据，累计归集数据项102个、数据3807万条。实现农户、新型农业经营主体、村集体经济组织全覆盖率。全面完成选点地区农村经济主体评级。从2021年4月开始，在天长市16个镇街151个村全域推进，共评定信用户97118户、占农户的87.24%，评定信用新型农业经营主体1023家、信用村集体经济组织151家、信用村151个。截至今年10月末，累计为9756户信用主体发放信用贷款23.86亿元。在其他县市区选点推行党建引领信用村建设工作，全市共实现对54.1万农户、3119个农业经营主体、486个村集体经济组织信用画像及评级。为4.46万户信用户提供贷款58.74亿元。明显提升选点地区金融服务质效。出台“信易贷”风险分担管理办法，县财政设立1000万元政府风险补偿金。创新推出“兴村富农贷”，将农户信用量化折股发展壮大村级集体经济，天长市首批1420万元贷款的6个项目已实现分红。组织金融机构与151个村（社区）结对，选派151名金融专干，开展各类联建活动900余次。相关做法被《人民日报》《农民日报》等刊载。
三是强激励手段，营造金融助力乡村振兴争先进位氛围。正向激励。制定金融服务实体经济评价办法，把农业融资担保、涉农贷款等多项金融支持农业发展指标纳入对银行机构评价范围。开展竞赛。开展“金融高质量发展”劳动竞赛，乡村振兴领域作为三大领域指标之一，激励推进。强化对接。深入贯彻落实金融支持“两强一增”部署，通过“滁州金服平台”，联合开展“新型农业经营主体”“种业企业”线上银企对接活动。截至目前，共有504家新型农业经营主体、种业企业获得授信24.64亿元，用信20.75亿元。清单督办。协同相关部门，建立新型农业经营主体动态名录、“一县一特色”产业链创建等信贷支持联动机制，摸排融资需求，以“交办单”形式向银行推送，逐户对接。截至目前，与全市637户新型农业经营主体达成融资意向2.44亿元，已贷款479户、2亿元。政策落实。积极贯彻落实国家脱贫人口小额信贷政策，深入推广脱贫人口小额信贷。截至目前，新增脱贫人口小额信贷4.69亿元，居全省第3位。
四是强增信机制，增强金融助力乡村振兴敢贷愿贷信心。政策保障。2021年市财政局牵头出台《滁州市乡村振兴农业担保资金管理办法》，按照市融资担保集团当年实际发生农业担保业务量，对保费率不足1%的差额部分进行保费补贴。截至10月末，全市涉农担保业务在保2426户、10.97亿元。模式创新。创新融资风险分担“3322”模式，截至10月末，银行放款499户、6.8亿元，在保余额6.8亿元，惠及514户家庭农场、农民专业合作社及新型农业经营主体。减费降费。市担保集团大幅下调农业担保费率，10月末，已累计为229户的农担客户减免担保费，农担业务平均费率已降至0.3%。特色产品。全椒县推出“一棵树专项贷款担保”产品，发放担保贷款10户、3425万元，有效满足核桃等特色种植企业及大户融资需求。市担保集团面向定远县鹅产业链养殖户创新开发的农业产业链担保贷款，目前发放13户、450万元；围绕“百亿小岗”建设，持续深入与当地金融机构开展业务合作，积极推动项目落地，1-10月累计担保放款1180万元。
五是强渠道拓展，扩大金融助力乡村振兴覆盖半径。鼓励涉农企业积极利用区域性股权市场（四板）的孵化培育功能，冲刺“新三板”和A股市场。截至目前，省级林业产业化龙头企业—佳诺威集团股份有限公司已报证监会在审，目前排深主板36位，已完成二轮反馈答复；农业产业化国家重点龙头企业—安徽达诺乳业股份有限公司已挂牌“新三板”；区域性股权市场滁州农业板挂牌企业达108家。先后在凤阳县小岗村设立各10亿元总规模的“安徽小岗春光里乡村振兴产业基金”和“凤阳县产业发展引导母基金”，助力涉农企业快速腾飞。
六是强保险保障，筑牢金融助力乡村振兴防护网。出台《滁州市农业保险高质量发展方案》《滁州市特色农业保险财政补助资金管理办法》等文件，加大特色农业保险以奖代补支持力度。全市承保秋季作物652.63万亩，为16.5万户次农户提供了62.3亿元的风险保障，实现主粮作物应保尽保，小龙虾、茶叶、芡实等特色农产品逐步全覆盖。为应对今年旱情影响，各保险机构第一时间开通快速理赔通道。截至目前，接到秋季作物农险报案5234件，初步定损金额2.4亿元，已支付赔款5124万元，受益农户5798户次。国元农保与市中行合作，推出“助粮贷”保单质押助农贷款产品，共计为43户受灾大户放款1439万元。全市有巩固脱贫攻坚任务5个县（市）全部纳入“防贫保”试点，1-10月份，全市“防贫保”健康险、意外伤害险投保23.77万人次，特色险和其他险种投保2.92万户次，保费规模1000万元，财政补贴512万元,理赔595人次、赔付291万元，有效防范化解脱贫人口和农村低收入人口返贫致贫风险。
七是强产品创新，加大金融支持乡村振兴多元供给。围绕江淮分水岭风景道乡村振兴示范创建项目融资。成立市江淮风景道乡村振兴投融资工作专班，制定融资实施方案，持续推进银行金融产品创新。市建设银行为南谯区“一环两带”乡村振兴示范区宅基地整治项目审批授信6.3亿元固定资产贷款（简称“宅改贷”），系全国首单为农村宅基地整治和农村集体经营性建设用地入市提供的融资贷款，将惠及南谯区江淮分水岭风景道沿线4个镇18个行政村。截至目前，全市在建融资贷款项目33个、融资需求107.32亿元、已落实融资83.65亿元。围绕解决牲畜活体资产作为抵押物监管难、成本高的痛点融资。在省内创新推出“活体抵押贷款”业务，6月底，皖东农村商业银行以南谯区一户家庭农场的1010头生猪为抵押物，对其投放3年期50万元“活体贷”，首次在贷款模式上创新嵌入利率、额度等激励性安排。截至目前，我市银行机构创新设立21项乡村振兴专项金融产品，累计投放152.28亿元。
问题十：
市人大常委会委员、法工委主任陈宝全询问：2020年底以来，国家全面推行“非农化”“非粮化”政策，实施最严厉的耕地保护措施，林业建设特别是经济林和苗木发展受到较大影响。请问相关部门，在“非农化”“非粮化”政策背景下，怎样处理好落实“长牙齿”的耕地保护硬措施和推动林业高质量发展之间的关系？
市林业局局长李继宏应询：近些年来，我市通过实施退耕还林、千万亩森林增长和林业增绿增效等一系列林业重大工程，森林体量不断做大，森林质量稳步提高，生态环境有效改善。截至2021年底全市森林覆盖率36.27%（含非林地上的林木），森林蓄积量达2175万立方米。主要从以下五个方面做了一些工作。
一是明令禁止违规占用耕地造林，守牢耕地保护红线。为认真贯彻国家关于严格耕地用途管制有关要求，落细落实《滁州市人民代表大会常务委员会关于加强耕地保护的决定》，市绿化委作出“六不”规定，坚决守住耕地和林地两条保护红线。联合开展2021年度耕地林地相互流出问题调查，对未经批准违规占用耕地实施国土绿化的，主动做好政策解释工作，通过整改复垦或“进出平衡”等措施，确保耕地面积不减少。
二是精细找准造林绿化空间，确定林地保有量。与自然资源部门分工协作，建立定期调度机制，充分运用国土三调成果，结合国土空间规划编制，综合考虑土地利用结构、土地适应性等因素，精准开展绿化空间调查，科学划定绿化用地，并将造林绿化空间上图入库，纳入国土空间规划“一张图”管理。全市初步确定林地保有量346.72万亩，年度造林计划实行带图斑下达、带位置上报，实现“直达到县、落地上图”精细化管理。
三是深度挖掘造林绿化潜力，助力乡村振兴。积极通过政策扶持、金融支持、村企联建等多种形式，向乡村绿化要空间，不断做大林业规模。各地结合农田和农村人居环境整治，以麻栎、合欢、榉树、栾树等适应性、抗逆性强的乡土树种，薄壳山核桃、杜仲、元宝枫等经济价值高的树种以及各类果树为主，大力开展村旁、路旁、宅旁、水旁等“四旁”隙地造林，民族乡村“百村千树”行动，农田防护林建设，“一树万村”碳汇林试点和森林城镇、森林村庄创建，见缝插绿、见空补绿、留白增绿，美化乡村环境，帮助农民致富。截至2021年，全市已累计创成84个省级森林城镇和575个省级森林村庄，数量居全省前列。2022年在全市部署开展科学绿化推进年行动，大力推进村庄绿化、农田林网建设，今年预计完成“四旁”零星造林约80万株。
四是聚力实施国家储备林项目，提升森林质量。2020年5月以来，省林业局陆续批准市直5个国有林场、全椒县、定远县三个项目实施单位国储林总体规划。截至目前，全市已累计注资超30亿元，组建市林投公司等各级林业投融资平台11个，获各类金融机构授信25亿元，到位资金3.2亿元，已完成高标准储备林建设10万亩，融资和建设规模在全省处于领先地位。下一步，我们将以调整“山上一棵松、山下一棵杨”为重点，大力推进国家储备林建设，通过人工林集约栽培、现有林改培、退化林修复等措施，培育高经济价值大径材，推动我市国土绿化由数量规模型向质量效益型转变。
五是着力建设现代林业产业示范区，打造林业产业强市。为加快推进生态产业化和产业生态化，促进生态产品价值实现，我市谋划编制了《滁州现代林业产业示范区建设方案》，根据我市林业资源禀赋、区位优势和产业基础等条件，努力构建“1-6-1”现代林业产业发展格局。以1个支撑林业产业高质量、可持续发展的200万亩国家储备林（碳汇林）基地群为支撑，着力打造麻栎、薄壳山核桃、杜仲+、苗木花卉、木材精深加工和林业装备以及林下种养采和森林旅游康养（科普研学）等6个“100亿+”林业产业，到2035年，建成1个千亿林业产业集群。进而建成森林颜值美、林业产业强、林区百姓富、生态文化兴的现代林业强市，为实现乡村产业振兴贡献林业力量，以优异的成绩为新阶段现代化新滁州建设做出新的更大贡献。
问题十一：
市人大常委会委员、综合室主任钱红念询问：在全面推进乡村振兴背景下，科技特派员被赋予了新使命，履职有了新要求。我市已完成科技特派员“一对一”服务行政村工作，全面助力乡村振兴。请问相关部门我市采取了哪些措施激发科技特派员作用，有哪些具体成效？
市科技局局长王燕永应询：坚持科技为先、以人为本，通过政策保障、组团服务、平台建设，努力将科技转化为现实的生产力，让科技特派员在乡村振兴中发挥更大作用。
一是强化政策保障。结合省科技厅相关政策、出台《滁州市推进科技特派员创新创业行动计划（2021-2025年）》《滁州市进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干措施》等，设立500万元科技特派员专项资金。给予科技特派员年度工作经费，支持开展研发、科技成果转化等科技特派员创新创业项目，并对科技特派团、示范基地、工作站给予绩效奖补。
二是创新组团服务。聚焦县域特色农业发展，推动科技特派员由“单人单点”服务向“组团联动”服务转变，有序推进“一县一团、一团一业、一村一员”工作体系。由省内高校院所牵头组建各类科技特派团共19个，例如安徽省农业科学院院长徐义流担任团长，围绕来安县苗木花卉特色产业组建省级科技特派团，围绕苗木花卉全产业链开展技术服务。9个省级科技特派团分别对接22个脱贫村、67个集体经济薄弱村，带动44个新型农业经营主体，发挥引领示范带动作用，助力发展壮大县域富民产业，有效防止返贫致贫，巩固拓展脱贫攻坚成果。
三是发挥平台作用。科技特派员依托平台载体，聚焦“三农”问题症结，构建“主导产业+平台+科技特派员+农户”等科技强农新模式，牵引和推动技术、资本管理等生产要素与传统的土地、劳动力为主的生产要素相结合，以创新为先导激发农业农村发展新动能。全市已建成2家国家级农业科技园区、6家国家级星创天地、4家省级农业科技园区、15家省级科技特派员创新创业示范基地、40家省级科技特派员工作站，省级以上农业科技创新平台数量位列全省第一。
滁州市科技特派员总数达1253名、实现我市1010个行政村“全覆盖”，我市7名优秀科技特派员何华奇、王如峰、陈友根等受到省厅通报表彰。今年以来，全市科技特派员队伍围绕稻麦丰产、农机耕种、水产畜禽养殖、特色农业等重点领域，累计开展先进适用技术培训指导活动579场，培训1.4万余人次，推广“四新”成果转化423项，促进村集体经济增收1467万元，为我市科技强农、机械强农、促进农民增收提供了强有力科技支撑。
我市科技特派员工作获得省科技厅充分肯定。一是在全省“科技特派员”工作专题调度会上，我市作为典型发言。二是安徽省科技特派员培训基地在小岗干部学院挂牌，省科技厅将在年内开展全省首批64名科技特派员培训。
问题十二：
市人大常委会委员、民宗侨外工委主任徐大华询问：今年中央一号文件明确提出要在挖掘乡村多元价值的基础上重点发展乡村休闲旅游。我市江淮分水岭岭脊风景道串起全市主要景区景点和美丽乡村。请问相关部门如何推动乡村旅游与三产融合发展？
市文旅局局长杨茜应询：今年以来，市文旅局坚持“党政主导、市县联动、部门协作、社会参与”的工作思路，以江淮分水岭风景道建设为统领，大力发展乡村旅游，推动乡村旅游与三产融合发展，赋能乡村振兴。1-10月，全市累计接待游客2050万人次，旅游消费170亿元，同比增幅分列全省第2位和第1位。其中，乡村旅游累计接待游客1050万人次，旅游消费70亿元，分别占总量的51%、41%。主要做了以下几方面工作：
一是建配套。持续调度推进各地风景道沿线旅游配套服务设施建设，今年以来，新增建设各类旅游配套服务设施61个（竣工投用40个、在建续建21个），其中集散中心6个、观景节点（台）15个、服务驿站16个、停车场11个、旅游厕所12个、加油站1个。
二是谋项目。依托风景道主线，谋划民宿、营地、研学等文旅新业态项目60个（在建28个、待建32个），总投资约60亿元，其中景区景点类8个、休闲度假类6个、乡村旅游类23个、文旅融合类6个、精品民宿类11个、营地基地类6个。全椒马厂羊肉面文化展示中心、雅琦旅游营地，明光静岗营地、月牙湾民宿，来安龙窝寺雅居民宿、石界牌民宿等一批项目年内陆续建成。
三是整资源。按照市委市政府部署，深入实施“旅游+”“+旅游”工程，多部门共同整合乡村振兴、高标准农田建设、人居环境整治等项目资源，谋划风景道沿线重点项目62个，总投资约344亿元，其中基础设施类25个、产业类22个、文旅类10个、其他5个。截至9月底，已开工项目57个，完工14个，到位资金超100亿。
四是提质量。全面实施全市乡村旅游高质量发展“三年攻坚”行动，加快乡村旅游提质升级。截至目前，全市创建A级旅游景区45个，省级旅游度假区2个、全国乡村旅游重点村4个、省级特色旅游名镇9个、省级特色旅游名村11个、省级特色美食村6个、省级休闲旅游示范点21个，国家丙级民宿4个、省级百佳农家乐7家、省级百家精品民宿4家、皖东民宿5家、皖东农家乐6家等。
五是展形象。开展旅游标识标牌整治行动，更新破损、老旧旅游标识标牌、标线300多处。完善风景道沿线“六大”高速口标识标牌系统，建成市本级风景道主入口绿雕和卡通形象展示点等。结合乡村振兴工程，围绕风景道沿线119个重点村，以“微创意、微改造”为手段，实施“微运营”，开发“微度假”产品，摸排“双微”提升点300多个，启动建设100多个。结合美丽乡村建设工作，开展风景道沿线综合环境整治300多公里，全面展示皖东“千里画廊”形象。
六是上“云端”。建成滁州智慧文旅综合管理服务平台，发挥“一码游滁州”移动客户端作用，一键实现网上预约、线上下单与网游景区。与高德、腾讯等主流导航软件合作，实现一键导航到风景道。自主开发滁州全域旅游电子导览系统，实现全域景区景点“双语介绍（普通话和滁州方言）”，周边旅游产品及配套设施“一键寻找”，全面提升文旅数字化服务水平。
七是促融合。开展红色文化、民俗文化、非遗艺术“五进”行动（进风景道、进景区、进乡村、进街区、进驿站），丰富乡村旅游元素和文化内涵，拓展文化体验项目。今年以来，共有10位非遗传承人走进风景道驿站节点，科普推广滁菊、凤画、木榨油、艾草制品等10余项非遗制作技艺，并同步线上直播，累计观看115.8万人次、点赞2.3多万次、留言14390条。
八是强推广。结合乡村振兴，在风景道沿线举办桃文化旅游节、梅白鱼文化旅游节等30多项活动。评选出101道“皖美好味道·百县名小吃”特色美食，在风景道沿线宣传推广。联合滁州旅游交通广播推出《环滁之旅》和《1054游四方》等100余期风景道系列专题节目。围绕“夏游”主题，市县联动举办“安徽人游安徽”系列活动27场。连续两年承办全省自驾游大会，并拟将自驾游大会列为全市节庆活动，每月依托协会、OTA平台，开展形式多样的户外旅居活动。与驴妈妈、马蜂窝、百度热词等国内知名OTA平台合作，整合宣传营销资源，精准推送旅游产品，打响“一岭分江淮一道看滁州”自驾旅游品牌。
九是重扶持。突出地域特色和思路创新，配合市人大起草《滁州市乡村旅游促进条例》并通过省人大常委会审议，于2023年1月1日正式实施。研究制定《滁州市旅游民宿和旅游营地发展扶持办法》，明确开办条件、推出奖补措施，吸引市场参与和品牌注入。出台《滁州市自驾游招徕专项奖励办法》，实现引客入滁。
