党的二十大报告中明确指出:全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
事实证明,只有不断巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进脱贫地区发展和群众生活改善,才能做好乡村振兴这篇大文章。今年以来,我市以加快农业农村现代化为统领,以不发生规模性返贫为底线,以增加帮扶群众收入为核心,以提升乡村发展、乡村建设和乡村治理水平为重点,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务落地落实,让农民群众特别是脱贫群众的日子越过越红火、生活更上一层楼。
接续奋进,巩固成果取得新成效
“四个不摘”要求严格落实。全面落实“市县乡抓落实”工作机制,压紧压实五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴政治责任,增设巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组。市委、市政府召开市委常委会会议、政府常务会、农村工作领导小组会等系列会议,对有效衔接工作作出部署安排。继续落实“市领导示范帮扶、市直单位定点帮扶、选派干部驻村帮扶、各级干部结对帮扶”工作体系,同时增加乡村振兴示范村、重点推进村和红色村等23个驻村帮扶,切实优化帮扶体系,增加帮扶力量,创新帮扶方式,形成帮扶合力。
防返贫机制持续完善。完善网格化监测,编发《防止返贫动态监测和帮扶工作手册》《网格化监测手册》,调整优化网格划分和网格员队伍,目前全市共优化设置村组网格11616个,配齐网格员11616人。实行动态管理,确定2022年监测范围,推行线上“一码申报”。推进精准帮扶,落实“一户一方案、一人一措施”。
强力推进,有效衔接赋入新动能
强化产业提升。今年以来,我市实施脱贫地区乡村特色产业发展提升行动,大力发展“一县一业、一乡一特、一村一品”,结合资源禀赋精准实施特色产业到村、到户项目。园区辐射带动,加快推动科技研发、加工物流、营销服务等主体向园区集中,积极引导资金、技术、人才等要素向园区集聚。特色提升质效,大力实施长三角绿色农产品“158”行动计划,因地制宜发展特色种养业,重点推进稻虾共作、道地药材、特色杂粮、果蔬茶、食用菌、特色养殖等特色产业提档升级,全市稻虾共作面积达117.3万亩,居全省第2位;滁菊、艾草、芡实等道地药材面积27万亩;天长芡实、定远猪两个“一县一业”全产业链总产值突破50亿元。
强化就业增收。今年以来,我市努力克服疫情影响,持续推动脱贫人口稳岗就业,稳住脱贫户人口收入水平,筑牢防返贫工作基础。
以扶贫龙头企业带动就业,加强企业运营管理,完善联农带农机制,全市162个龙头企业带动脱贫劳动力就业4240人。以就业帮扶车间吸纳就业,落实各项奖补政策举措,全市就业帮扶车间64个,吸纳带动就业2831人,其中脱贫劳动力1112人。以公益性岗位兜底安置,实现“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”,进一步发挥乡村公益性岗位兜底安置作用。
强化金融助力。涉农贷款服务三农。高位推进、对接多家省级金融机构,加大对乡村振兴领域的金融投入,优化乡村振兴金融服务和产品,提升我市乡村振兴金融服务保障能力。小额信贷助力发展。充分发挥小额信贷的造血功能,满足脱贫人口合理金融诉求,精准帮扶解决融资困难,注入6344万元风险补偿金做好金融服务保障,推动金融助企惠农各项政策落实落地落细。农业保险强化保障。积极落实中央和省农业保险保费奖补政策,扩大“防贫保”综合保险试点范围,脱贫人口及监测对象全覆盖。
强化资金项目管理。2022年,各级累计安排财政衔接资金8.01亿元,保持过渡期财政支持政策总体稳定,规范使用各级财政衔接资金。优化项目布局。坚持聚焦重点环节,突出产业发展、做好统筹兼顾,稳妥推进产业类、基础设施类、就业类等5类重点项目,其中安排产业发展类、人居环境基础设施类项目资金分别为5.75亿元、1.29亿元,占比为71.92%、16.1%。加快资金支出和项目建设。紧扣乡村发展实际,突出重点项目资金保障,年度实施项目270个,开工率100%。严格资产管理。建立健全职责体系,全面梳理并登记历年扶贫资产及衔接项目资产台账,总额49.35亿元,其中扶贫项目资产41.86亿元,涉及项目8014个。
真抓实干,乡村面貌展现新变化
乡村内力稳步变强。积极推进农村道路建设,整治路面坑洼、狭窄等问题,利用衔接资金实施农村道路建设项目70个,实现道路畅通、扩面延伸工程91.92公里,其中进村入户道路86.36公里,有效实现“村村通”到“路路连”。全年计划建成农网改造项目161个,总投资1.59亿元。
人居环境持续变靓。新建户厕2.15万户、整改问题厕所4103户。推进人居环境专项整治行动,排查突出问题户2652户,全部落实“一户一方案”完成整改。推进美丽乡村建设。今年新开工36个中心村建设项目,提升改造328个自然村664个项目、整合涉农资金2.22亿元。新建成4个省级农民文化乐园、3个市民文化乐园和1个乡镇综合文化服务中心。
乡风民风不断变优。充分利用各级新时代文明实践中心(所、站),组织开展“佳节尚文明志愿关爱行”和学雷锋志愿服务活动。南谯区银西社区、明光市“抱团科普”志愿服务项目入选全国学雷锋“四个100”志愿服务先进典型。评选一批乡村籍“滁州好人”,推选基层派出所所长韩劲松为“安徽好人”、坚守农村文化阵地37载的王祖道为“中国好人”,乡村振兴“领头雁”周福红入选第七批全国岗位学雷锋标兵。