张 丽
2021年12月15日，市委书记许继伟在人民大会堂参加平安中国建设表彰大会，并受到习近平总书记亲切会见。滁州市荣获“平安中国建设示范市”荣誉称号，离不开滁州市委坚强领导、谋篇布局，离不开全市上下勠力同心、共同努力。滁州人大作为平安滁州的亲历者、参与者、推动者，见证着滁州法治建设的成就；滁州人大作为法治建设的重要力量，履职尽责、勇于担当，推动宪法法律在滁州贯彻实施，把法治精神落实到人大工作各方面、体现到依法履职全过程。
五年来，我们始终强化宪法这个根本大法的宣传。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，在法治建设中具有根本性、统领性地位。2017年以来，市人大常委会积极探索、丰富实践：抓住“关键少数”，市委主要负责同志以人大代表身份参加国家宪法日宣传活动，市人大常委会主要负责同志多次作宪法辅导报告，带头维护宪法权威；创新形式，增强宪法意识，组织千名国家公职人员、千名人大代表参加宪法宣誓活动，市人大常委会主要领导连续多年参加国家宪法日活动；将宪法纳入人大常委会任命国家机关工作人员任前考试的重要内容，出台《滁州市实施宪法宣誓制度办法》，进一步规范任命人员的宪法宣誓活动。2021年，市人大常委会会议审议通过推动宪法宣传贯彻的决定，对我市人大多年推动宪法实施实践进行制度总结。
五年来，我们始终坚持科学立法，提供制度供给。地方立法是国家立法的重要补充，市人大常委会着眼法治滁州建设提供制度供给，科学编制实施地方立法规划和年度计划，先后出台《滁州市文明行为促进条例》《滁州市燃放烟花爆竹管理条例》等11部地方性法规；重点围绕推动高质量发展、民生保障以及环境保护等重点领域开展立法，首部实体地方性法规关注群众饮水安全，制定饮用水源地保护条例，保护滁城“大水缸”；制定颁布了全省首部《优化营商环境条例》，服务滁州经济社会发展。同时发挥地方立法“小快灵”特点，专题开展琅琊山风景名胜区保护等立法，不断提高科学立法、民主立法、依法立法水平，发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，扩大公民对立法的有序参与，更多听取基层群众呼声，使立法过程成为实现和体现全过程人民民主的典范。
五年来，我们始终加强监督，推动严格执法公正司法。我市人大创新开展“年初问安排、年中问进度、年底问结果”的“三问”监督中，将法治纳入重要考核内容，推动法治滁州、法治政府和法治社会一体建设，全面依法治市实现了新发展；关注执行难、公益诉讼检察工作等群众关注的热点难点问题，持续跟踪监督，推动公正司法；将首次听取审议市监委专项工作报告选题确定为“关于开展突出生态环境问题整治专项监督工作情况的报告”，将生态环保领域作为监督重点，聚焦突出生态环境问题整改，体现以人民为中心的理念。开展“聚民意，惠民生，推深做实为民办实事”行动，动员各级人大代表积极投身行动，将人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题及时反映，随着一件件代表建议被迅速交办、转办，一批群众急难愁盼问题得到有效解决，行动初见成效。
五年来，我们始终重视普法宣传，引导全民守法。法治宣传教育在全面依法治国中有着基础性作用，市人大常委会坚持把普法深度融入立法、监督、调研等全过程，开展实时普法，注重立法过程中扩大社会参与，加强法规解读和新闻发布。适时作出“七五”“八五”普法决议，连续开展“江淮普法行”活动，加强对“谁执法谁普法”督促检查。重视加强法治宣传阵地建设，推动市级宪法主题公园和法治宣传阵地建设，探索宪法法律宣传与科普教育相结合，多措并举，做好结合，化有形的载体为无形的熏陶，成为学习宪法法律的“新课堂”。推进普法与依法治理有机融合，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提升全体公民法治意识和法治素养。
五年来，我们始终抓住党建引领，凝聚合力。“四联共建”是我市人大党建工作的创新品牌，一头连着机关，一头连着群众。市人大常委会机关各支部依托“四联共建”，深入基层、深入群众，不断深化“联学理论、联建组织、联促发展、联解民忧”作用发挥，将“三会一课”办到群众家门口，送法送学上门，为群众面对面宣讲，开展主题党课、“三人谈”等多形式学习，学原文、悟精神、明方向，先后组织开展国家宪法日活动、民法典普法宣传、为民办实事和志愿服务等，发挥党建引领，突出法治宣讲，推动问题解决，力求人大工作最大限度吸纳民意，更加畅通密切联系群众的渠道。
党的二十大报告23次提到“法治”，并首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。深入学习党的二十大精神，就是要与学习习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与学习习近平法治思想相结合，按照“一切为了人民”这一法治中国的目标指引，继续探索创新全过程人民民主的滁州人大实践，在“一个聚焦、四个聚力”指导下，切实把党的二十大精神贯彻落实到人大工作各方面全过程，与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，全力以赴打造平安滁州“金字招牌”，与时俱进提升法治滁州“亮眼成色”，让公平更可感，正义更可触，城乡更安宁，群众更安心。
（作者系滁州市人大常委会监察和司法工委专职副主任）
