加强组织建设 筑牢基层堡垒

“天下大事，必作于细”。社会治理是一门科学，加强和创新社会治理，必须不断提升综合服务能力，把治理重心放在基层。近年来，琅琊区善于从小处着眼，从末端发力，采取多种形式，创新治理方式，着力提升社区治理现代化水平。

依托城市社区多、居民服务需求大的特点，琅琊区制定出台《琅琊区社区社会组织登记与备案管理暂行办法》，大力培育社区社会组织，整合会员资源，探索具有琅琊特色的社区社会组织发展新路径。目前在民政部门注册登记的社区社会组织共27家，备案的社区社会组织112家。基于这样的认识，琅琊区搭建“2”个平台，建设500平方米的区级社会组织培育发展中心、社会组织党群服务中心，以“培育社会组织 助力社区治理”为工作理念，提供孵化培育、能力建设等服务。中心成立后，先后培育社区社会组织35家，打造功能型党支部7家，为20余家社区社会组织提供培育孵化和政策指导等服务。

自2017年起，市、区两级政府连续三年将社区综合服务用房建设纳入政府“为民办十件实事”项目，琅琊区陆续解决建设路、三岔路、凤凰等26个社区办公和服务用房不达标问题。据悉，全区35个城市社区全面完成用房达标建设，平均每个社区拥有综合服务设施1200平方米以上，实现每百户居民配备47平方米社区综合服务设施，极大地改善了社区的办公条件和为民服务环境。2021年以来，陆续取得滁阳街道邻里中心、遵阳街道祥源湾等7处新建小区配建社区综合服务设施，总面积近4000平方米。

为不断加强社区治理能力，琅琊区深化“三社联动”，形成“共治合力”，累计投入资金138万元，通过引入社工机构介入社区治理，打造“社区+社工+社会组织”联动的基层治理模式。

激发人才活力 建设专职队伍

专职人才队伍是提升基层治理水平的重要基础力量。如何培育挖掘、用好盘活专职人才，是推动社区治理向好发展的重要课题。一直以来，琅琊区结合实际，为构建规范化社区工作队伍管理体系，在提高待遇保障、完善奖励机制等方面下足了功夫。

规范工资待遇。比照事业单位管理岗8、9、10级工资兑现社区专职工作者工资待遇，社区专职工作者人均月工资从3100元增长到4200元左右，平均年收入9万元，进一步加强社区专职工作者队伍建设。

设立工作津贴。对通过职称考试，取得高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格的，分别一次性奖励3000元、2000元、1000元，同时每月工资分别增加岗位补贴1000元、400元、200元。截至目前，琅琊区已有103名社区工作人员取得国家社工师资格证书，占全部社区工作人员的31%。

强化考核运用。制定《琅琊区社区专职工作者考核办法》《琅琊区“金牌书记”评选办法（试行）》《琅琊区明星社区工作者评选办法（试行）》。每两年面向考核优秀人员开展一次“金牌书记”“明星社工”评选，通过“好中选优”的模式选拔出一批优秀社区党组织书记和社工。截至目前，评选活动已开展两届，共评选出“金牌书记”8 名，“明星社工”46名，“金牌书记”在街道挂职，享受副主任工资待遇，“明星社工”获得一次性奖励2000元，在社区换届选举时优先推荐进入“两委”。

与此同时，公开招聘57名社区专职工作者、村级专干，本科及以上学历36人，社会工作师5名，退役军人9名，实现了社区专职工作者队伍结构优化升级。

夯实基础管理 发挥自治能力

基层自治是社会运行的重要方式和依托，是基层发展充满活力的重要源头。近年来，琅琊区加快职能转变，将管理寓于服务之中，不断健全基层自治机制，突出群众主体作用，发挥群众“主人翁”意识，切实构建了基层治理新格局。

为畅通民主渠道，进一步发挥群众自主“协商效力”，全区37个社区、16个村全部挂牌成立社区、村协商委员会，同时以文明创建为契机，推进社区重大事务协商工作，每个社区每年开展协商工作不少于6次，全年开展协商工作200余次,城乡社区居民自治水平显著提升。现有省级协商示范街道1家，示范社区3家。区民政局结合党建引领“红色物业”，在小区改造社区协商议事亭、议事长廊、议事广场，营造协商议事氛围。

随着社区在社会治理和服务中的作用不断提升，深入推进社区减负增效，是当前社区改革建设的重要内容。及时转发《关于实行基层群众性自治组织工作事项准入的实施方案》至全区8个街道和53个村（居）相关负责人。要求各成员单位严格执行村（居）工作事项准入制度，切实落实社区减负规定。指导全区基层群众自治组织按照《实施方案》中明确的规定基层群众性自治组织依法自治事项清单39项，依法协助政府工作事项清单37项，负面事项清单7项等“三项清单”开展日常工作。并要求各村（居）将“三项清单”张贴上墙，向居民公示，作为社区日常开展工作的依据。

凝聚志愿力量 构建幸福格局

社区治理是一项长期而系统的工程，作为城市治理体系的基本单元，志愿服务已成为其中不可或缺的重要一环。近年来，琅琊区明确重点引导和培育服务性、公益性、互助性社区组织的发展方向，引导其参与基层治理，助推打造幸福“样本”。

培育志愿团队,推动站点建设。结合社区用房达标建设，35个社区培育志愿服务组织245个，建成35个社区志愿服务站；9个村培育志愿服务组织63个，建成9个村级志愿服务站，实现志愿服务站点和志愿服务活动场所全覆盖。同时，常态化开展志愿服务活动，35个社区、9个村开展志愿服务活动项目14874个，参加志愿服务活动36257人，项目录入总时长1746646.0小时。建立志愿服务奖励回馈、关系转接等制度，打造“琅琊大姐”志愿服务品牌。

加大资金投入，提升服务质量。琅琊区持续开展社会组织微公益创投项目，面向全区社会组织，特别是社区社会组织，遴选出未成年人关爱保护、为老服务、志愿服务等16个社区社会组织项目，分别给予3-5万元的项目资金，引导社区社会组织主动参与基层治理，“用爱护成长”“孝老365”等服务项目。累计投入项目资金52万元，30余家社区社会组织陆续组织开展志愿服务、爱心帮困、未成年人服务等活动，5千余名服务对象得到关爱和帮扶，社区社会组织进一步发展，基层社区治理水平和治理能力显著提升。

探索信息建设 优化智慧引力

为提升社区治理现代化水平，琅琊区顺应现代信息技术发展趋势，运用大数据、云计算等技术推动社区治理手段、模式、理念创新，以数字化推动治理精细化。

区委区政府高度重视“智慧社区”试点建设工作，通过试点先行，以点带面的方式，全面铺开智慧社区试点建设工作，投入建设资金442万元，已建成智慧社区试点9个。试点项目由智慧养老、智慧安防、智慧协商、智慧党建、掌上云社区五大部分组成，下辖百余个子项目。

依托试点社区结合各自特点，打造不同特色的智慧服务。龙池社区打造社会组织介入社区治理活动模块；滁阳社区结合疫情防控需求，开通“返乡人员登记”等特色功能；琅琊区智慧社区信息平台于2019年12月13日正式上线并进入试运行阶段，现有数据6.2万条。

对外依托于微信端建立便民服务外网，通过微信公众平台搭建起居民与社区之间的桥梁，让居民更好地参与社区活动。试点社区把暑期未成年人活动与智慧社区平台相结合，通过智慧社区微信客户端组织未成年人活动，累计发布活动动态两百余场，服务居民5000余人次；开展智慧协商，解决居民反馈诉求、投诉建议10余起，真正做到大事不出社区，小事不出小区。

不仅如此，借助“数据库”变被动管理为主动服务，准确统计群众基础数据，针对群众诉求与偏好做到“送需上门”20余次，通过行为分析预测成功预防各类安全隐患10余次。归集各类有效数据50000余条，实现管理无漏洞、服务无盲区。探索推进“互联网+政务服务”功能，努力实现从“社区治理”到“社区服务”的功能升级，打通服务群众的“最后一公里”。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。社区治理是篇大文章，需绵绵用力、久久为功。下一步，琅琊区将着力构建社区治理体系，努力实现社区治理主体多元化、社区治理手段精细化、社区治理智慧化，续写社区治理的崭新篇章。

（中共琅琊区委宣传部 供稿）

基层群众文化异彩纷呈

社区既是百姓生活的基本单元，也是社会治理的基本单元。党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。基于这样的认识，做好社区治理工作，对于维护群众切身利益、稳定基层和谐具有十分重要的意义。

作为滁州市主城区，琅琊区位于风景秀丽的琅琊山麓，辖区面积227.8平方公里，常住人口26.8万人，全区共35个社区居委会、9个行政村。近年来，琅琊区立足城市社区多、居民服务需求大的特点，围绕促服务保民生，不断加强社区治理能力，推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。