市委党校 瞿红霞

民生就是民心，民心是最大的政治，“民生稳，人心就稳，社会就稳”。保障和改善民生是加强社会主义社会建设的重中之重。《习近平谈治国理政》第四卷收入了习近平总书记在2020年2月3日至2022年5月10日期间的重要著作，共21个专题。通读《习近平谈治国理政》第四卷，保障和改善民生的精神与要求贯穿全书，其中第十三个专题“以保障和改善民生为重点加强社会建设”，共收录5篇重要著作。书中的重要论述丰富和发展了《习近平谈治国理政》第一、二、三卷有关论述，升华了对新时代保障和改善民生的理论认识。

一、增进民生福祉是发展的根本目的

为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记指出，“坚持以人民为中心的发展思想。发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场。”这就要求我们把增进民生福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧，深入有效地做好民生领域的各项工作，在发展中补齐民生短板，让人民共享发展成果。具体来说，增进民生福祉就是要满足人民对美好生活的向往。一方面，人民需要的内涵大大扩展，人民不再满足于基本的教育、就业、医疗、社会保障……而是期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。另一方面，人民需要的层次大大提高，人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这表明我们党在改善民生领域已经取得了历史性成就，从注重“有没有”到强调“优不优”的方向转变，民生事业发展已经走过了“从无到有”的阶段，进入“从有到优”的新阶段。同时，也标志着我们党将要在保障和改善民生方面承担更多的新使命。只有切实解决好人民最关心最直接最现实的民生问题，更好满足人民对美好生活的向往，才能推动人的全面发展、社会全面进步，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、发展是保障和改善民生的根本保障

习近平总书记强调，“坚持在发展中保障和改善民生。”其中有个关键词“发展”。“发展”既是关键词，也是必由之路。发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。优化发展教育、医疗卫生、社会保障等民生事业，需要使用大量资源。发展是前提，如果经济不发展了，保障和改善民生就成为无源之水，必须通过经济发展夯实其物质基础。所以，改善民生必须与经济发展水平相适应，要将民生事业发展建立在经济和财力可持续增长的基础上，实事求是。既要尽力而为，积极回应人民所需，持之以恒地改善民生，具备条件就要尽力去做，以更大的力度、更实的举措让人民看到变化、得到实惠、有更多获得感。同时，又要量力而行，充分尊重客观规律，根据国家和地方财力状况，不过分吊高胃口，去干超越经济发展阶段的事，避免走有的国家过度福利化和过度承诺导致效率低下、增长停滞、通货膨胀、最终跌入福利陷阱的弯路。

保障和改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身的奋斗目标。做好民生工作，必须坚持共建共治共享，形成人人参与、人人享有的发展局面。要引导人民树立幸福是奋斗出来的、美好生活要靠勤劳智慧来创造的理念，通过辛勤劳动、艰苦奋斗，不断实现对美好生活的向往。