省第十一次党代会报告强调，要发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。“亩均论英雄”，既是激励企业转型升级的加速器，也是推进“腾笼换鸟”的指挥棒。近年来，滁州经开区按照“淘汰落后、盘活闲置、规范提升”的总体思路，积极向“土地存量”要“发展增量”。

“亩均论英雄”激发新路径

近日，滁州经开区2021年度亩均效益评价结果已审议通过，这标志着园区2021年度亩均效益评价工作已全面完成。近年来，滁州经开区坚持“亩均论英雄”，开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，加快“腾笼换鸟”步伐，实现规上工业企业亩均效益评价全覆盖。

为进一步树立“亩均论英雄”的发展理念，优化资源配置，推动工业转型升级，促进高质量发展，经开区根据省市工作要求，早谋划、早部署，成立亩均效益评价工作领导小组，出台《滁州经济技术开发区工业企业亩均效益评价实施办法（试行）》，科学设置评价指标并结合实际设置加分项及约束项。

同时，为保证评价工作的顺利实施，客观反映企业发展水平，经开区积极引导企业主动参与评价工作，加强政策措施的说明解读，收集、完善企业用地、税收以及加分项等涉及到的相关基础数据，组织企业填报《2021年规上企业亩均效益评价申报表》，并对企业申报的用地面积、综合能耗、技术改造等数据细致把关审核，确保数据真实、准确、完整，同时查询企业是否受到行政处罚及信用等情况，客观开展评价工作，最终确定了规上工业企业和占地5亩以上的规下企业ABCD划档分级。

以亩均效益评价，倒逼和促进产业升级，盘活闲置土地，也让招商引资导向发生了转变，真正让产业层次高、质量效益好、亩均指标优的企业，优先获得发展要素支持。

同时也强化了“反向倒逼”，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升，加大批而未供、闲置、低效用地、僵尸企业的集中处置力度。通过双向发力，如今，滁州经开区招引企业已经不再是“捡到篮里都是菜”，而是综合考虑项目亩均投资强度、亩均产出效益、单位能耗增加值等指标，全力招引吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”。

“亩均论英雄”催生高产田

随着工业经济快速发展，土地指标、环境容量等资源要素瓶颈制约凸显。“亩均论英雄”就是要让有限的资源实现最大程度的高效利用和产出。今年以来，经开区多举措推进土地资源高效利用，破解项目用地瓶颈，有效提高土地资源利用率和投入产出率。

做大土地利用增量。对经开区管辖范围全面摸底，对存量建设用地实地勘测调查，建立存量土地数据库。推进扩区升级工作，编制完成拓展区控规。推进征地拆迁，对已征区域督促加快交地；对重难点拆迁问题，逐一突破，今年以来，启动征收房屋2万平方米。做好土地储备，保障重点项目用地需求，加快土地报批，正在组卷报批约750亩。

挖潜土地利用存量。加快实施批而未供土地的分类供应，采取“一地一策”，落实主体责任，加大监管力度，采取有效措施，按照“要素跟着项目走”的要求，加大批而未供土地处置力度，对重点招商项目用地“应供尽供”，提高土地利用效益。推进700余亩商住、绿地、水面等调为工业用地，全力保障重大项目落地。坚持“亩均论英雄”，把闲置土地和低效企业作为招商引资的有效载体，围绕主导产业进行精准招商。上半年，推进7家企业腾笼换鸟事宜，成功引进新项目3个，总投资7亿元。

提升土地利用效率。全面推行“标准地”制度，确保每个工业项目均采用“标准地”方式挂牌，有效加快项目前期手续办理进度，确保项目按期开工建设。今年以来，完成园区9个区域评估事项，供入驻项目免费使用；共出让“标准地”15宗，面积约1200亩。坚持领导联系重点项目和问题协同办理机制，强化包保帮办、清单调度、跟踪督查，推进在建项目“天天有进展、周周有变化、月月出形象”，确保重点项目按照时间序时节点完成投资和建设任务，推动项目早开工、早竣工、早达产、早见效。

一打纲领，不如一个行动。下一步，滁州经开区将持续树牢“亩均论英雄”的鲜明导向，坚持正向激励与反向倒逼相结合，把好钢用在刀刃上，努力让最好的项目获得最优的要素资源配置，推动园区发展实现量质齐升。