沈 艳
2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确指出：“要推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生的发展新格局。”《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出：“推进农业农村绿色发展。”可见，推进乡村振兴战略，必须走出一条人与自然和谐共生的绿色发展之路。
首先，强化绿色发展理念贯彻落实。当前，农业发展依然存在高投入、高消费、资源透支、过度开发等问题。一些农民环保意识不强，习惯于传统农业生产模式。部分农民虽有较好的环保意识，但在如何将“绿水青山”转变为“金山银山”方面心存疑惑，参与环境治理的行动力不强。因此，要不断强化绿色发展理念的贯彻落实。一方面，政府部门要全面贯彻落实绿色发展理念，认清绿色发展是实现“农业强、农村美、农民富”的必然要求，要按照高质量发展要求，紧密围绕产业兴旺下功夫，坚持质量兴农、绿色发展，全面兼顾经济、生态与社会效益，持续探索发展模式及业态的创新。例如，全椒县坚持“生态立县、绿色发展”，制定《生态文明建设示范县规划》《绿色发展行动实施方案》《全椒县“十四五”生态环境保护规划》《全椒县农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）》等，并于2020年成功获批省级生态文明示范县。另一方面，加强绿色发展理念宣传教育。当前，相关部门虽对绿色发展做了很多宣传工作，但针对性不强，宣传效果不佳。要充分利用融媒体、新时代文明实践中心（站）、理论宣讲团等平台和渠道，采用灵活、接地气的方式强化对绿色发展理念的宣教。宣教的内容不仅仅是实践层面的绿色生产、绿色生活、绿色消费，也可以追根溯源，宣传人与自然和谐共生的关系、生态环境保护与经济发展的辩证关系等。通过潜移默化，的宣传教育，让绿色发展理念深入人心，落地生根。
其次，大力发展生态产业。很多乡村对于绿色产业的投入力度不足，严重阻碍了生产方式由过度消耗资源转向绿色发展。有关部门不注重传统乡村工业的绿色化改造，这导致传统工业高能耗、高排放、高污染情况依然存在，乡村产业转型升级面临重重困境。一方面，要打破传统农业生产一味通过生产资料投入而获得农产品的“直线思维”，建立资源节约、环境友好、污染控制、废物循环、产品优质、协调共生的兼容配套式产业技术体系，为壮大生态农业寻找出路。另一方面，要加大对绿色生态产业的投入力度，积极发展生态农业、工业与服务业等绿色产业。同时，加强产学研合作。围绕现代农业、新能源、新型建材等产业领域，建设科技研发平台，提升绿色技术创新能力。此外，加快创新融合一二三产业，全面推进农业加工、手工业制造、康养服务、乡村旅游、电子商务等低碳绿色业态的融合，打造城乡接轨、完整系统、低碳循环的产业结构体系。
再次，提升乡村环境治理效能。相较于城市，乡村农业面源污染、农村环境污染、乡镇工业集中区水污染等问题比较突出。这为乡村环境治理带来了极大的难度。一方面，要立足顶层设计，做好乡村各功能区的生态规划与布局，全面打造生态景观休闲区、绿色产业园区、公共服务区等，探索美丽乡村建设模式。另一方面，构建乡村生态环境治理共同体。环境治理是一项系统工程，关乎每个人，没有旁观者、局外人，人人都是参与者、受益者。要加快形成乡村环境治理新格局，构建乡村环境治理共同体，协同作战，高效处理环境事宜。如全椒县大力开展修复损坏山体以及“三清四改”环境整治、集中式饮用水源保护、农村清洁工程等行动，不断提升乡村环境治理效能。
最后，完善乡村绿色发展体制机制。推进乡村绿色发展的基础和前提是激发绿色发展的内生动力，完善的体制机制是重要保障。当前，农业面源污染、农村环境污染、乡镇工业集中区水污染等处理成本较高，但是激励补偿机制不全，现有的补偿力度不足，这些都是绿色发展的阻滞因素。一方面，要全面构建集乡村社会发展评价、生态环境管理、依法治理等于一体的政策机制体系，并将其作为衡量乡村发展及领导政绩的基本依据，建立环境损害责任终身追究制；又要加强资源生态环境管理，健全资源产权制与资源环境管控制，完善农业生态补偿制；还要将乡村绿色发展观转变为法律意志，以面源污染为重点构建常态化资源环境监测预警体系，实现从田间到餐桌全过程可追溯。另一方面，要加强基础设施建设，积极推进节水供水重大水利工程、乡村电网改造升级及可再生能源开发利用等重点项目，改善垃圾污水集中处理与防洪排涝设施建设等。例如，全椒县因地制宜，采用太阳能微动力、人工湿地、沼气处理等方式开展生活污水治理，同时按照“村收集、镇运转、县处理”的原则，建立环卫保洁市场化机制，推进固体废物源头减量，规范危险废物收集处置，有效推进了乡村基础设施建设，提升了环境质量。
绿色发展是实现生产发展、生活富裕与生态良好的有效方式，是推进乡村生态振兴与乡村经济高质量发展的“金钥匙”。因此，要推进乡村振兴战略，必须探索乡村绿色发展之路。明晰当前乡村绿色发展的短板与不足，从新时代城乡居民对美好生活的现实诉求出发，探索促进乡村绿色发展道路，实现乡村振兴战略目标。
（作者单位：全椒县委党校）
