程学武

习近平总书记指出，没有安全和稳定，一切都无从谈起。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”国家安全是安邦定国的重要基石。2020年以来的新冠肺炎疫情，超越了公共卫生事件本身的威胁，已成为影响国家安全的一场重要战“疫”。

基层,是构筑国家安全观防线的最前端。作为基层的区、镇（街道）等基层组织，深刻理解和把握疫情防控形势下的基层安全观，意义显得尤为重要。当前，事关疫情防控国家安全观，在基层面临诸多风险挑战。首先是思想领域。几年的疫情防控，一是在一些人心里产生了麻痹、松懈、厌战，乃至抱怨等心理；二是少数别有用心人，拿国外疫情防控说事，认为我国疫情防控过头，影响了经济发展等等；三是一些基层单位，谈“疫”色变，通过层层加码等方式来过度防控，造成了矛盾和怨言。所有这些，如果没有高度的政治敏感，精准的措施，及时处置突发疫情，就极易发生“黑天鹅”和“灰犀牛”事件。其次是经济领域。在这次新冠肺炎疫情中，许多行业都受到很大的冲击，尤其是许多中小企业，由于物流、用工等原因，导致经营困难。这些都给地方经济发展带来严重的影响，经济的下行，给基层安全带来新的隐形风险。第三是社会治理领域。这次疫情防控暴露出基层治理还有很多难点和盲点，比如治理专业人才不足、部门联动不够、应急处置问题能力不强，以及部分干部作风不实、责任意识淡薄等，进而导致对群众诉求解决不到位，专业回答不精准，处理问题方式过于简单、粗暴等，影响了党在群众的形象和威信。

深刻理解和把握疫情防控形势下的基层安全观，要求我们必须全面提升基层的社会治理能力。夯实基层治理是打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的基础，在这场疫情防控的人民战争中，全民参与的社会治理发挥着重要作用，而基层数字化治理模式、网格化社会管理等，在社会动员、资源调配、隔离观察、舆论引导、应急救援、志愿服务和考核评价等方面都发挥了巨大作用。加强基层专业人才队伍建设，夯实基层党组织，让每一个社会成员都共同参与合作，担起自己肩上的责任，这是在疫情防控中践行总体国家安全观的重要体现。

深刻理解和把握疫情防控形势下的基层安全观，要求我们发扬敢于斗争的精神。面对突如其来的新冠肺炎疫情，从中央到地方，全国“一盘棋”，迅速构建起联防联控机制，各级各部门坚守岗位、众志成城，充分体现了基层的政治优势、组织优势和密切联系群众优势。但也出现了少数人对防控政策消极、悲观，以及精神懈怠等不良思想。对此，我们要敢于顶真碰硬，敢于及时有效回应社会关切。对不良舆情、不良炒作，敢于亮剑。通过及时发声和积极行动，解疑释惑，最大力度消除民众恐慌，让人民群众感受到党委政府的有力措施和坚定行动，增强全社会打赢防疫攻坚的决心和信心，杜绝疫情应对中出现“黑天鹅”和“灰犀牛”事件。

深刻理解和把握疫情防控形势下的基层安全观，要求我们统筹好经济和社会发展两篇大文章。在我国疫情防控形势积极向好的大背景下，基层各级组织要正确处理发展与安全的关系，做到既重视安全，又重视发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展。要坚持不懈抓好常态化疫情防控，时刻保持警惕、严密防范，坚持外防输入、内防反弹，抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。同时，把发展当成第一要务，有力有序推动复工复产提速扩面，把疫情造成的损失降到最低限度，做到防控和发展“两个轮子”高效运转。

深刻理解和把握疫情防控形势下的基层安全观，要求我们不断提供强大的正能量。疫情防控错综复杂，涉及方方面面，作为基层组织，要及时研判疫情中出现的各类风险隐患，同时，宣传好防控政策，推介好先进典型，关爱好弱势群体，帮助好企业发展，为贯彻总体国家安全观贡献基层的力量！

（作者系南谯区政协副主席）