韩 旭

近年来，琅琊区人大常委会围绕新时代赋予人大工作新的内涵和任务，主动作为，勇于探索，力促预算审查监督工作不断提质增效。

借外脑，打造审查“智囊团”

预算审查监督工作专业性强、涉及面广，特别是近年来面对新形势、新任务，仅靠预算审查工委的力量远远不够。琅琊区人大常委会为有效扭转这一被动局面，出台了《滁州市琅琊区人民代表大会常务委员会预算审查监督专家库工作规则》，正式成立了区预算审查监督专家库。16名来自辖区内行政机关、企事业单位，在财税、审计、会计、工程管理、造价等领域具有中高级职称资格的人员被聘为专家库成员，参与实施审查监督，开展绩效评价，进行跟踪监控等工作，并对全区预算审查监督工作提供咨询和专业技术指导。专家库的建立，有效弥补了我区人大预算审查监督力量不足的“短板”，发挥专业人士的作用，切实增强预算审查监督的针对性和实效性。

创举措，探索监督“新路径”

街道的财政预算是区级预算的重要组成部分，为避免街道预算审查监督的“盲区”，进一步规范和强化街道预算管理，琅琊区人大常委会每年授权部分街道人大工委对本街道财政预算的编制、执行、调整、决算等情况进行监督。通过几年来的探索实践，街道预算审查监督工作取得了初步成效：一是提升代表履职成效。本街道代表团的代表参与其中，对街道的经济社会发展状况加强了了解，更提高了履职热情。二是增强预算编制合理性。街道人大工委提前介入到预算编制工作，及时提出修改意见，确保街道财政预算编制符合法律法规、符合国家财政政策、符合街道民生需求。三是强化预算执行约束力。通过审查决算草案、跟踪监督街道财政预算执行情况，提高预算执行和资金使用效率，增强预算支出的规范性。

除了做好街道预算审查监督，琅琊区人大常委会每年采用“三结合”的方式，即结合区人大常委会相关工委专题调研、结合区财政部门开展的部门项目支出和整体支出绩效评价、结合区人大代表建议办理情况，选择3-4个区政府组成部门对其预算编制情况进行重点审查。自此项工作开展以来，已重点审查各区政府组成部门，提出审查意见条，区政府在安排部门预算时均给予了充分采纳。

抓整改，发挥审计“真实效”

琅琊区人大常委会以审计查出问题整改为切入点，形成一套新的流程：由财经工委将审计工作报告中反映的问题以被审计单位为主线进行重新组合，列出问题清单，提交常委会会议审议后，将问题清单作为审议意见的一部分，交由区政府办理。在常委会会议听取整改情况报告时，要求被审计单位全部参会，并由被审计单位主要负责人逐一向人大常委会报告整改情况。同时，常委会组成人员在进行满意度测评时，对照问题清单，一对一的对被审计部门单位进行测评，测评更加具有针对性，测评结果更加准确。常委会党组在制定《关于完善审计查出问题整改情况向区人大常委会报告机制的意见》时，将以上创新做法融入其中，固化为制度，为今后更好地落实审计查出问题整改奠定了基础。

议资产，看好国资“家底子”

“琅琊区行政事业单位有多少国有资产？国有企业资产规模有多大？——这些都是人大代表及社会各界历来关注的问题。”为贯彻落实上级精神，琅琊区人大常委会起草了《中共琅琊区委关于建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，对建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的基本原则、报告方式和重点、审议程序和重点、组织保障提出了明确要求。自2019年起，琅琊区人民政府每年向区人大常委会报告国有资产“家底”，向全区人民交出一份涵盖各类国有资产的“明白账”。