张成凤 肖明武

2021年以来，定远县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，注重政治引领，统筹发展与安全、服务与监管、秩序与活力，把国之大者落实为“局之要务”，持续深化“放管服”改革和商事制度改革，推进市场准入退出便利化，加强事中事后监管，加快构建统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场监管体系，不断激发市场主体活力。

开展金银首饰监督抽检

执法人员开展农资抽检

召开市场监管系统优化营商环境工作会议

执法人员排查进口冷链食品

局主要领导带队深入企业走访调研

执法人员开展液化气瓶安全检查

企业登记窗口优质服务获赠锦旗表扬

执法人员查获假冒白酒

坚持顶格推动，拧紧压实责任链条

该局成立以局党组书记负总责、党组成员分工负责、各股室队所具体落实的营商环境领导小组，组建企业开办、市场监管和知识产权三个工作专班，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关单位协同配合的责任体系。

同时，定期召开党组会（扩大会）集中学习习近平总书记关于优化营商环境工作论述、指示批示精神及《优化营商环境条例》《市场主体登记管理条例》等法律法规，把学习成效转化为助企纾困、服务发展的具体举措。

此外，局主要领导多次深入辖区招商引资重点企业、中小微企业、个体工商户开展“四送一服”走访活动，宣传各级党委政府出台的惠企利企政策，对接各类要素需求，为企业发展排忧解难。

深化简政放权，持续激发市场活力

企业开办更便利。聚焦打造市场主体全生命周期服务链，提供市场主体登记7×24小时不打烊服务，持续深化“多证合一”“证照分离”“住所登记”等行政审批制度改革，扎实推进“六个一”“四扇门”改革措施，放宽市场准入、简化审批环节流程。按照“减环节、压材料、降成本、提效率”的总体要求，设立企业开办“一窗式”综合服务专区，压缩企业开办时间。优化“一网一门一次”服务，常态化实现不见面审批，企业开办网办率达95%以上，为新开办企业节省开办费用约90余万元。2021年以来，全县新登记市场主体8527户，其中企业2932户，分别同比增长15.6%、33%。

市场主体退出更顺畅。深化简易注销登记改革，将多种市场主体纳入实施简易注销范围，依托企业注销“一网服务”平台，实现“一次申报、信息共享、共同审核、一网通办”，改部门“串联”办件为“并联”办件，压缩各部门办事环节，实现多部门平行办理。取消清算组备案，压缩企业注销公告期。改革实施以来，共办理简易注销976户，占全县同期企业注销总量的52.3%。推行歇业备案制度，开展吊销未注销企业强制注销改革试点，加快无效低效市场主体退出，向市场释放更多企业名称、住所等资源。

强化事中事后监管，维护公平市场环境

扎实推进双随机、一公开监管。牵头制定了《定远县市场监管领域部门联合抽查实施办法》《定远县市场监管局关于印发2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》等规范性文件。将22个行政执法检查部门列为“双随机、一公开”成员单位，明确了成员单位职责任务，督促指导其及时更新完善“一单两库”。将全县市场主体按照四个等级进行信用风险分类管理，加大对风险等级高的企业抽查力度，提高靶向精度，切实消除风险隐患。2021年以来，该局开展“双随机、一公开”本部门抽查任务78项103户，跨部门联合抽查16项20户，完成省局抽查4项487户。抽查结果全部通过国家企业信用信息公示系统对外公示。

积极探索智慧和信用监管。依托市局开发的滁州智慧市场监管平台，将日常检查、监督抽检、消费维权等事项集中整合到平台上，运用大数据技术分析研判，为各类企业精准“画像”，明确监管关键点和风险点，发挥信用监管激励约束作用，强化事前防范、事中监管、事后惩戒，落实包容审慎监管和信用修复制度，构建“大数据+信用+双随机、一公开”监管闭环。2021年以来，累计列入经营异常名录企业1186户、经营异常状态个体户994户，移出248户，移出严重违法失信名单34户。

突出安全监管。坚持底线思维，把“严”的主基调贯穿“三品一特”全过程、各环节，守牢安全发展底线。强化食品安全监管。深入开展“食安安徽”品牌建设，实施食品安全放心工程攻坚行动和“守底线、防风险、保安全”专项行动，推动食品生产企业和小作坊规范提升，突出校园食品、冷链食品、特殊食品、养老服务机构食品等安全监管。强化药品安全监管。以“药品安全春风行动”及各类整治为抓手，强化一退两抗药品、医疗器械、疫苗等重点品种监管，着力防范药品安全风险。强化特种设备安全监管。以特种设备安全专项整治三年行动为主线，先后开展元旦、春节特种设备安全专项检查、电梯安全、气瓶充装等专项整治。检查使用单位550家次，消除隐患122处，下达《特种设备安全监察指令书》48份，立案查处15起，罚款27.2万元。完成313.9公里积压多年超期未检的城镇燃气公用管道检验；指导1035台乘客电梯参加电梯责任保险，电梯安全管理增加第三方保障。

深化重点领域治理。聚焦市场主体和群众反映突出的问题，扎实开展风险隐患排查和市场治理，深入推进执法铁拳、长江禁捕、农资打假等专项行动，检查肥料生产经营单位355家次，抽检肥料185组，不合格23组，均依法立案查处。突出广告宣传、网络交易、成品油、校园及周边食品安全等重点领域执法，坚决遏制市场秩序突出问题。2021年以来该局查处各类违法案件624起，移送公安机关案件15件。破获一起生产经营假劣肥料案件，案件被列为国家市场监管总局民生领域执法铁拳行动典型案例和安徽省打击侵权假冒十大典型案例。

狠抓知识产权工作，厚植创新创造沃土

牢固树立“保护知识产权就是保护创新”的发展理念，因地制宜制定知识产权发展规划和激励政策，设立县级知识产权维权工作站，打通知识产权创造、运用、服务和保护“最后一公里”。

做好商标培育。配合县政府相关部门申报“定远龙虾”地理标志证明商标，指导1家企业完成地理标志专业标志换标工作。新增注册商标1871 件，累计有效注册商标6051件，总量居全市第2位。

做好专利培育。坚持以企业为主体、市场化为导向，积极挖掘企业发展需求，协助企业获授权专利708件，其中有效发明专利共471件。

做好转化运用。积极与金融机构、担保机构对接，指导有融资需求的企业办理知识产权质押贷款14件，贷款金额9100万元，有力缓解企业融资难题。

强化知识产权保护。持续开展知识产权“两节”打假专项行动、知识产权执法“铁拳”行动、知识产权“蓝天”专项行动和春茶地理标志专项整治行动等，共查处侵犯知识产权案件43件，涉案金额 58.29万元，罚款5.3万元；协调处理知识产权侵权纠纷案件2件。

落实“六稳六保”，多措并举纾困解难

广大市场主体承载了亿万劳动人口的就业基本盘，面对疫情冲击，定远县市场监管局发挥职能作用，认真落实各类助企纾困、减税降费政策举措，为各类主体健康可持续发展添动力增活力。

减免检验检测费用。对各类企业和工商户送检的加油机、电子衡、压力表、燃气表等1.4万台（个）计量器具免收检定费150余万元。对个体户送检的食品、特种设备减免50%检验费。安排专业技术人员深入藕塘花生产业园指导开展质量计量一站式服务，对3家企业开展了实验室和生产用的计量器具检定工作，1家企业通过滁州市局专家组审核，完成食品生产许可证取证工作。

开展涉企收费专项治理。严查行业协会、中介机构乱收费行为。规范商业银行收费行为，重点查处乱收费行为，切实降低民营企业融资成本。联合相关部门，对水电气等公用事业执行疫情防控期间收费政策情况进行督查检查。开展转供电环节收费专项检查。检查转供电主体31家，协调5G基站转供电主体70余家，查处转供电环节收费违法案件3起，退还多收电费26.5万元。

开展走访帮扶活动。以“百名干部进千企”、四送一服等活动为载体，组织职能部门深入各类市场主体和生产一线走访调研，问需于企、问计于企，做好工作台账，强化跟踪问效，形成工作闭环。2021年以来，累计帮助企业解决行政审批、计量、标准、知识产权、融资、检验检测等方面难题46件，践行了“一改两为”的责任担当。

优化营商环境没有终点，只有连续不断的起点。下一步，定远县市场监督管理局将进一步增强优化营商环境工作的政治责任感和历史使命感，聚焦市场主体急难愁盼，在放宽市场准入、深化市场治理、优化服务水平上出实招见实效，打通监管堵点、纾解民生痛点、消除服务盲点，为打造“亭满意·定放心”营商服务品牌贡献市监力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。