来安县农业农村局 林学锋

六年前，习近平总书记在小岗村主持农村改革座谈会发表重要讲话时强调，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。总书记的话为乡村振兴勾画出农业强、农村美、农民富的美好蓝图，是乡村产业振兴的行动指南。在实践中，我们要以农民为主体，尊重实际、尊重自然、尊重规律，避免理想主义和功利主义倾向。在创新机制引领农业农村优先发展和产业融合发展过程中，要正确处理好以下四个关系。

一是正确处理好乡村振兴与乡村退化的关系。在城镇化、信息化、工业化过程中，乡村出现退化属客观规律，是要素、资源、政策倾向城镇化发展形成的结果。对此、我们要有足够的认识。乡村振兴并非是让所有乡村在短时间内都同步实现振兴，而是要通过创造条件和政策供给，支持和鼓励有条件的乡村先实现振兴。如旅游资源丰厚、生态环境优良的乡村，可通过发展休闲农业、文旅结合等方式实现乡村振兴；城市周边的乡村，可通过发展都市型农业促进城乡要素互动、资源共享，推动城乡一体化发展，从而实现乡村振兴；自然资源、气候条件优越的乡村，可通过发展特色种养业，以产业振兴带动乡村振兴；而那些自然条件恶劣、交通区位条件差、不适合居住的地区，应考虑通过生态移民方式，实现乡村振兴。

二是正确处理好乡村振兴与城镇化同步推进的关系。城镇化建设要继续，乡村振兴也要有生力军。城镇化进程中农村不能衰落，要相得益彰、相辅相成。城镇化重要，乡村振兴也要同步推进，乡村要振兴，核心是要形成要素互动、产业分工、协同合作的新型城乡关系。首先，要实现城乡要素的良性互动，通过完善农村基础设施和公共服务，创造良好的投资、就业、宜居环境，实现人才、资金、技术等资源要素的回流，改变农村资源匮乏现状；其次，要形成合理的城乡产业分工，提供有效供给，满足城乡居民的消费需求，为城镇化和乡村振兴提供必要的经济条件；再次，要达成有效协作的城乡关系，以改善城乡关系为准绳，建立健全城乡融合发展体制机制，推动城乡经济的协同发展。

三是正确处理乡村资源文化开发与生态环境保护的关系。乡村资源是农村发展的基础，乡村文化是乡风民俗的传承。在实现乡村振兴的过程中，对于乡村资源和乡村文化，在保护生态环境的前提下，运用现代科技管理手段， 合理开发利用，努力以较少的消耗获得较高的效益。探索建立乡村资源、文化合理利用激励机制，与生态环境保护相结合，实现在发展中保护、在保护中开发，将乡村资源优势转化为资产优势，将乡村文化优势转化为文化产业，将乡村生态优势转化为生态经济优势，为社会提供更多更好的绿色生态产品和公共文化服务，促进经济、文化、生态的良性循环。对于农业文化遗产，要在科学规划的前提下，加强管理，探索保护与发展途径，让更多农民享受发展成果。

四是正确处理好农业农村现代化与小农经济的关系。我们的国情、乡情决定了，即使城镇化发展到了一定水平，还有20%左右的农民留在农村，这说明小农经济在我国仍将长期存在。“资本建设下乡，不要排挤老乡”。在乡村振兴过程中，要注重促进农户和现代农业发展的有机衔接。要统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持农户，把小农生产引入现代农业发展轨道。要培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助农户节本增效。要发展多样化的联合与合作，提升农户组织化程度。要注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。要扶持农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。要改善农户生产设施条件，提升农户抗风险能力，真正让小农经济与现代农业实现共商共建共治共享。