明 轩
像种田一样经营企业,以“亩均效益”衡量工业企业发展水平,实现工业企业“精细化”管理,推动工业经济转型升级。明光市通过“擂台比武论英雄”,全面启动推进工业企业亩均效益综合评价工作,这是在工业经济领域积极适应新发展阶段、贯彻新发展理念、推动转型升级的有益尝试。截至目前,明光市已完成154家规上工业企业评价分类工作,兑现2021年度“亩均论英雄”绩效评价奖励资金351万元。
高度重视快推进
强化组织领导。市委成立实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展工作领导小组,统筹协调19个部门、17个乡镇街道,开展全市工业高质量发展企业亩均效益评价工作。领导小组办公室设在市经信局,具体负责日常组织协调、督促检查、考核评价,确保各项工作措施落实到位。
强化系统部署。制定《明光市2022年“亩均论英雄”改革工作要点》及任务清单,把“规划图”变成“施工表”,把“时间表”变成“计程表”。印发《明光市工业企业“亩均论英雄”绩效综合评价办法(试行)》,建立以亩均税收等6个基本评价指标、技术改造投资等7个加分指标、环境保护等9个减分指标为一体的综合绩效评价办法,分类评价规上和规下企业,差别化配置要素资源。
强化推进落实。积极推进长三角一体化发展,对标沪苏浙,积极外出学习“取经”,运用“互联网+”大数据的思维,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,拟定明光市工业企业“亩均效益评价”数据系统建设方案,基本完成了亩均效益评价大数据平台建设。系统建成运行后,以企业统一的社会信用代码作为其唯一识别码,整合多部门的数据资源,规范建立各部门数据信息识别、修改、导入的模式,实现各部门动态数据和行为数据的集合,形成全市统一的工业经济数据池,为科学化研判决策提供依据,为建设新型工业化道路夯实基础。深入实施“工业强市”战略,全力以赴打造“中国绿色涂料之都”,加快融入长三角一体化发展,奋力推动经济高质量发展。该市还召开全市“亩均论英雄”评价办法政策宣讲培训会,规上企业惠企政策知晓率达100%。
数据严密过实招
开展一次全面走访调研。组建3个小组,按照不同行业分类,14天时间走访了154家企业,摸清了全市工业企业家底。开展两轮数据搜集整理。通过税务、发改委、科技等部门数据系统,导出相关数据资料。通过企业填报,搜集整理亩均评价数据资料,通过研判比对分类整理,有选择地予以采用。
开展三遍数据核实。通过相关部门、乡镇街道或经开区、企业开展三遍数据准确性核实工作。如在核实企业占地面积过程中,首先通过自然资源部门核实土地面积,再通过乡镇街道或经开区现场核实比对占地面积,最后走访调研企业核实确认其占地面积。在此过程中,明光市纪委监委立足监督职责,从护航经济高质量发展大局出发,聚焦重大项目建设,坚决为项目推进清路除障,助力工业企业亩均效益综合评价工作,为全市经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。
结果运用论英雄
明光市建立综合绩效评价办法,根据绩效评价结果对规上企业实施A、B、C、D评价分类,对规下企业按照甲、乙、丙、丁评价分类,明确A类和甲类企业优先评选等结果运用,实施用地、用电、用水、用能、信贷、项目申报等资源要素差别化配置。
以评先评优正向激励。根据企业“亩均论英雄”绩效评价综合得分,共兑现2021年度“亩均论英雄”奖励351万元。其中,评选“综合效益二十强工业企业”,对工业企业经营负责人个人共落实奖励资金105万元;授予三棵树等企业纳税“二十快”称号,兑现奖励216万元;授予朗威医疗器械公司等企业“凤还巢优质企业”,兑现奖励30万元。下发表彰通报、制作《荣誉册》、召开明光市工业强市誓师大会,为企业负责人佩绶带、颁奖牌,激发先进工业企业荣誉感,激励后进企业比拼赶超、追赶跨越。
以反向措施倒逼成效。对产出、资源利用率低、科技含量低、规模小、分布散等类型企业开展大排查专项行动,实施“腾笼换鸟”、环保监管等措施,推动资源要素向优质高效企业和项目集中,为优质项目落地、优质企业扩容保障要素供给。
以惠企政策创新服务。创新建设“惠企直通车”APP,以政策匹配器、资源共享库、项目导航台,变被动服务为主动服务,降低制度性交易成本,变“企业找政策”为“政策找企业”。鼓励引导金融机构实施差别化信贷政策,积极推行“亩均贷”,对亩均英雄白名单企业在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式、还款方式创新和利率、担保费用优惠等金融服务方面给予重点支持。目前,广发银行滁州分行将向A类企业授信或贷款2.03亿元额度的“亩均贷”。
明光市将进一步拓展“亩均论英雄”评价范围;进一步落实资源要素差别化运用机制,倒逼低效企业规范提升;进一步拓展“绿色服务一卡通”使用,按照“亩均论英雄”评价标准,对2021年度亩均效益评价A类企业发放服务绿卡,企业负责人可享受未成年子女入学、职称评审、专家会诊、审批、金融、通信、交通等14项“绿色通道”服务和公路高炮“广告券”、明光景区“任意游”、健康体检“千元包”、司法援助“直通车”等“免费礼包”;进一步创新“免申即享”资金兑现机制,创新设立“惠企直通车”板块,优化项目奖补申报流程,实现项目奖补资金“免申即享”;进一步打造“省内有影响”特色品牌。