全媒体记者吕静远 通讯员钱强国
“多亏有小巷议事会，老百姓遇到问题了能直接去反映，这次给我们解决了公厕选址问题，我们舒心多了！”来安县新安镇新河社区二里桥小区居民刘冬红口中的小巷议事会，是新安镇坚持基层党建与社会治理深度融合，多元化解矛盾纠纷的创新举措，目前该镇共召开集中议事69次，收集社情民意200余条，调处各类矛盾纠纷121个，化解信访积案、老案8件，以及初信初访矛盾纠纷67件。
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。社会稳定是经济发展的前提，我市坚持统筹发展和安全，以健全制度体系为抓手，高质量推进平安滁州建设，成功入选全国市域社会治理现代化试点地区，连续五年获评全省平安建设先进市，连续三年扫黑除恶专项斗争群众满意度居全省第1位，人民群众安全感和对政法队伍满意度连续五年位居全省前列。2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开，滁州市荣获平安中国建设示范市。
如今的滁州，社会和谐稳定，百姓安居乐业，发展活力迸发，平安春风遍地吹拂，发展强音声声不息。
坚持系统观念 下好组织领导“一盘棋”
“各县（市、区）党委政府要把法治建设、平安建设作为重大政治任务，纳入本地发展总体规划和年度工作计划，党政主要负责同志要认真履行第一责任人职责。”市委书记许继伟在市委全面依法治市暨平安滁州建设工作会议、市委平安滁州建设领导小组会议等多个会议上强调，要发挥一把手“关键少数”作用，强化平安滁州建设的组织保障。
高站位组织领导。把平安建设纳入经济社会发展总体规划，作为“一把手工程”紧抓不放，市委常委会会议、市政府常务会议定期专题研究部署平安建设工作，推动重难点问题解决。市县乡均成立由党委书记任组长的平安建设领导小组，推动工作联动、问题联治、平安联创。
机制化统筹推进。围绕固根基、补短板、强弱项，建立完善“平安建设联系点”“领导干部实绩档案”等21项制度。以群众安全感满意度“双提升”工作为牵引，每年列出十大重点项目聚力攻坚、跟踪督导。
全方位压实责任。市委、市政府主要负责同志每年与各县（市、区）、市直单位签订平安建设目标管理责任书，拧紧“横向到边、纵向到底”的责任链条，将平安建设重点工作纳入市委、市政府督查范围，把平安建设工作成效作为干部考核评价的重要依据。
坚持底线思维 绷紧风险防范这根弦
信访工作是防范化解社会风险的重要前哨、重要关口，是实现高质量发展的基础性、支撑性工作。去年10月，定远县信访局收到该县定城镇东城路谢某某的来信，反映该村计某某非法侵占村民组土地，并导致出行道路及下水管道堵死，要求予以处理。查明问题属实后，定城镇、县自然资源和规划局立即成立专项工作组，大家放弃周末休息，连续两日组织施工，将下水道疏通，沟塘恢复原样，打通了居民出行道路，村民组全体村民非常感动，感谢政府办事效率高，维护了老百姓合法权益。
去年以来，我市坚持底线思维，健全风险防范化解体系，全力维护社会大局和谐稳定。
把牢源头防范关。出台防范化解重大风险“1+9+N”总体方案，对重大风险实行旬调度、月会商机制。实施“三转”信访矛盾化解攻坚行动，健全信访件阅批、公开接访、联系包保等八项机制，深化“三无”县乡村联建联创联评。天长市连续二年获评全国信访工作“三无”县（市、区），全市“三无”乡镇（街道）创建率达70.2%。2017年以来，全市群众信访总量年均降幅5%，1400余件信访积案息诉息访。
把牢矛盾化解关。在全省率先设立诉前和解中心，建成各级各类调委会1573个、行业性专业性调解组织106个。创新医疗纠纷调解“1+1+1”（便民调解+专业调解+法治调解）新模式，商会调解“滁州经验”全省推广。市中级人民法院“一站式”多元解纷诉讼服务体系建设获最高法院肯定。
把牢应急管控关。市“两办”出台《滁州市重大决策社会稳定风险评估办法》，建立维护社会稳定“3+X”会商研判、重大不稳定问题清单、基层维稳应急处置等三项机制。化解农民工“讨薪”集聚风险，连续三年全省保障农民工工资支付考核获评A级等次。
坚持问题导向 打好打防管控组合拳
2021年7月，我市出动警力330人，奔赴7省37个窝点地开展收网行动，成功侦破“往来直播”特大电信网络诈骗案，抓获犯罪嫌疑人217人，涉案金额770余万元。2021年，全市破获电信网络诈骗犯罪案件3516起，采取三类刑事强制措施925人，同比分别上升20.2%、36.4%……去年以来，我市着力健全治安打防管控体系，取得了突出成效。
打好扫黑除恶攻坚战。创新开展“四突”攻坚行动，强力推进“4+N”行业领域专项整治，打响破案攻坚、打伞破网、案件诉审等“五大会战”，扎实推进“六清”行动，对13个重点领域开展专项巡察，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，持续巩固专项斗争成果。专项斗争开展以来，共侦办涉黑涉恶案件132件，立案查处“腐、伞、网”和失职失责问题253件，建立健全行业长效监管机制60余个，滁州市委政法委获评“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”。
打好治安防控主动战。在主城区投入4.5亿元建设“雪亮工程”，将智慧安防小区建设作为政府为民办十件实事之一。开展“守护平安”系列行动，整治电信网络诈骗、“盗抢骗”等治安问题，对各县（市、区）可防性案发情况进行月度通报。获评全国禁毒示范城市创建工作先进城市。落实严重精神障碍患者“四位一体”管控机制，每年投入300余万元购买监护人责任险。2017年以来，全市刑事案件年均降幅8.9%，每10万人命案起数连续五年处于全省最低水平。
打好公共安全整治战。以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，紧盯危险化学品、道路交通、建筑施工、工贸等重点行业领域，持续开展安全隐患大起底大排查大整治，作为全省地市代表接受国务院安委会考核。出台全国首部地级市消防安全责任制规章。道路交通安全“路长制”获全省推广，农村道路交通事故起数、死亡人数分别下降31%、50%。在食品药品安全监管上持续用力，创成全省食品药品安全城市。
坚持固本强基 织密基层治理“一张网”
基层治理是社会治理的末梢神经。琅琊区清流街道三岔路社区天林小区自老旧小区改造工程启动以来，二次供水问题相对突出，居民和物业之间产生了较大矛盾。社区党委想群众之所想、急群众之所急，经过与区直相关部门、自来水公司多次商讨研究，并结合居民意见决定将小区供水直接连接主管道，变成一次供水。同时为防止今后出现一次供水水压不足等情况，二次供水设备仍然保留，并且此次改造费用全部由政府“买单”，居民直夸社区党委为老百姓办了件大好事。
建强基层组织。实施“红色汇治”工程，出台规范化推进城乡网格化服务管理工作指导意见，实现基层社会治理“一张网”。结合市县乡领导班子换届和深化乡镇（街道）体制改革，在乡镇（街道）统一设置平安办，加强专门机构和队伍建设，把基层党组织打造成为平安建设的战斗堡垒。
夯实基础工作。深入开展平安创建活动，群众参与率连续五年居全省第1位。7个县（市、区）被命名为全省平安县（市、区），平安乡镇（街道）、村（社区）创建率分别达92.1%、93.9%。扎实推进有组织、有人员、有场所等“六个有”综治中心建设，落实市县乡三级综治中心事业编制，小岗村综治中心建设在全国综治会议上作经验介绍。按照“乡聘村用、县管档案、财政供给”模式，实现村（社区）综治专干配备全覆盖。推行“一村一法官”“一村一警”“一村一法律顾问”，组建平安志愿服务队1428支、21470人。
提升基本能力。开展“三治融合”乡村治理试点示范创建，天长市被命名为首批全国法治政府建设示范市，定远县二龙回族乡获评全国乡村治理示范乡镇。开展“一县一品”社会治理创新活动，巩固拓展天长“社会评访”、明光“综治户长制”、来安“小巷议事会”、全椒“一站式”矛盾调解中心建设、定远“双提升”工作月积分制、凤阳全域推进“平安乡村·雪亮工程”建设、南谯“五老”参与矛盾化解、琅琊社会组织参与平安建设等经验，丰富社会治理有效模式。
