王成山

各位委员：

我受政协第六届滁州市委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。

一、六届市政协提案工作回顾

四年来，广大政协委员、政协各参加单位以及各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案工作的重要指示精神，坚持把提案作为履行职能的重要方式，紧扣全市经济社会发展，提出了一批高质量的提案。常委会充分发挥政协各参加单位的组织优势和政协委员的主体作用，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作要求，创新提、规范办、督查推，持续促进提案工作的制度化、规范化建设，提案工作质效显著提升。

六届一次会议以来，市政协共收到提案1884件，经审查，立案1556件，立案率82.6%。其中，委员提案1295件，占83.2%；集体提案261件，占16.8%。按类别分，经济建设方面的提案336件，占立案提案总数的21.6%；科教文卫体方面的提案448件，占28.8%；政法劳动民生方面的提案410件，占26.4%；生态文明建设和其他方面的提案362件，占23.2%。经过承办单位认真办理，上述提案已全部办复。反馈意见显示，提案者对提案办理结果满意率和基本满意率达98％以上。

（一）聚力稳中求进，为经济高质量发展积极建言

委员们围绕“六稳”“六保”，脱贫攻坚，乡村振兴，积极融入长三角，打造“亭满意”营商环境，加快发展战略性新兴产业、全域旅游、现代服务业等提出提案，被相关部门采纳，产生了良好的经济社会效应。张亚滨委员紧扣中共中央、国务院出台的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，先后提出了《关于全方位高质量对接大江北的建议》《关于快速推进滁宁跨界一体化发展示范区建设的建议》被列为重点提案，时任市委书记张祥安同志对滁州加快融入大江北发展高度重视，带头谋划，高位推进。领办单位市发改委积极作为，多措并举推动滁宁一体化进程。滁宁双方签署了“1+2”战略框架协议，在实施大江北战略计划中提出“深耕三大板块，打造四个新区”（深耕开发天长、来安和全椒3个县，加快乌衣、汊河、金牛湖和全椒东部新区建设），框定了对接大江北重点板块，总投资94亿元的宁滁城际铁路一期工程，当年完成投资10亿元，滁宁公交换乘中心建成运营。

（二）聚焦文化建设，为加快社会事业发展积极献策

委员们围绕加快科技服务平台建设，支持中小企业技术创新，加快扩充提升学前教育，实现义务教育优质均衡发展，加快文化产业发展，促进我市历史文化名城升级，加强文物保护利用，完善公共卫生应急管理体系，加强村医队伍建设等方面，提出合理化建议。

（三）聚焦民生实事，为提升群众生产生活质量积极出力

委员们围绕推进老旧小区改造和物业管理，养老服务体系建设，支持返乡大学毕业生创新创业，婴幼儿社区托管服务，改善城市交通出行，化解城区停车难，加强食品安全管理等问题，走进基层，听取民意并提出提案。

（四）聚焦社会治理，为促进城乡和谐高效积极出智

委员们围绕创建全国文明城市和巩固创建成果，推进政务服务改革，保障农民工群体权益，加强农村公路养护管理，加强电动车管理，做好城市垃圾治理，加强农村人居环境整治等方面提出提案。

二、六届市政协提案工作体会

四年来，常委会认真落实十三届全国政协关于把提质增效贯穿政协履职全过程的工作部署，以“提案不在多而在精”为导向，不断探索、创新工作机制和方法，提案工作制度进一步健全，提办质量进一步提高，提案协商更加顺畅、深入，提案工作的效用更加显著，充分发挥了提案在人民政协履行职能中的重要作用。主要体会是：

（一）“领导督办”推动提案工作机制制度创新。一是市委、市政府主要负责同志高位督办。四年来，我们精选出36件提案作为重点提案，由市委、市政府、市政协领导班子成员领衔督办。市委、市政府主要负责同志高度重视提案工作，每年都领衔督办重点提案，引领示范县（市、区）党委、政府主要负责同志积极领衔督办重点提案并形成制度化。2021年11月，市委书记许继伟在督办重点提案办理协商会上指出：书记领衔督办重点提案，既是任务、更是责任；政协提案的提出和办理过程，是党委和政府通过政协密切联系群众、广泛进行协商、共同推动发展的过程；重点提案的督办，使工作更聚焦、目标更明确、举措更有效；各级各部门要高度重视提案工作，切实提高提案质量、办理质量和服务质量。二是市政协班子成员高位推进。市政协党组会议、主席会议先后16次研究提案工作，坚持主席会议确定重点提案、建中主席和各位副主席领衔督办、带队调研，推动落实。

（二）必须更加重视提案质量。一是加强委员培训。邀请全国政协、省政协提案工作专家作专题辅导，增强委员通过提案履职的意识，提高选题、调研、撰写能力。二是做好征集引导。引导委员精准选题、深入调研分析，提出有价值、有深度、可操作的建议。三是规范立案审查。

（三）坚持以“转化落地”检验提案办理成效。提案办理是一项系统工程，常委会始终注重沟通，深化协商，营造氛围，形成合力，提案办理全过程协商架构更加完整。一是高规格交办。二是高质量承办。承办单位把提案办理作为密切联系群众、解决实际问题、提升工作效能的重要途径。三是推进提案公开。

（四）优化考核评价体系，促进协商监督激励更有成效。一是完善效能考核机制。二是组织联合督办。三是加强宣传激励。

四年来，市政协提案工作虽然取得了较好成绩，但与新时代人民政协工作要求和广大委员的期望相比，还存在一定差距，主要有：对新时代政协提案工作重要性的认识还有待加强；少数委员调研、撰写提案的积极性不高；少数提案内容较为笼统，质量不高；提案办理协商工作不平衡，少数承办单位存在重答复、轻落实的现象；对委员的服务还要进一步提升。这些问题我们将在今后的工作中努力加以解决。

三、七届市政协提案工作建议

做好新时代政协提案工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中共滁州市委第七次党代会决策部署，更加注重发挥提案工作在人民政协专门协商机构中的全局性作用，更加注重提案办理中的全过程协商，通过提案凝聚共识、推动发展、服务人民。

（一）强化责任担当，聚焦建设现代化新滁州多提高质量提案。围绕实施“十四五”发展规划、实现“5688”战略目标，聚焦三次产业高质量协同发展行动计划、“双招双引”和项目工作、科技创新和成果转化、重点领域改革、长三角一体化和城乡协调发展、民生短板瓶颈问题，深化认识，关注大事、抓住实事、紧盯难事，建真言、谋良策、出实招，充分发挥提案的资政建言作用。

（二）坚持目标导向，进一步提高提案工作质量。要着力精心选题。注重前期深入调研，认真梳理分类，在充分思考的基础上提出提案，不断增强提案建议的针对性、前瞻性和可操作性。要严格立案标准。规范审查程序，加大审查力度，真正把选题准、情况明、建议实的提案立起来，努力做到成一件、立一件。要增强办理实效。认真落实市委主要负责同志关于提案工作“不能止于‘复文’”的要求，进一步完善台账制度，加强跟踪问效，打通办理落实“最后一公里”，真正实现既“办字”更“办事”。

（三）强化考核评价，进一步改进提案督办推进机制。充分发挥党政主要领导督办提案引领示范作用。坚持市、县两级党委政府主要负责同志领衔督办重点提案制度，坚持市、县政协班子成员督办重点提案制度。

（四）注重探索研究，进一步推动提案工作创新发展。十三届全国政协提出了“通过提案推动工作、促进问题解决是成效，在办理中深化认识、增进共识是成效，所提建议启发思路、为下一步解决问题创造条件也是成效”要求，要围绕这“三个成效”抓创新。要重视发挥提案监督作用，增加重点提案中监督性提案比重，加强提案办理督促检查。

（五）加强服务协调，进一步增强提案工作整体合力。健全提案工作的全局性机制，增强系统思维，推进政协各参加单位、委员、部门联动，增强工作合力。进一步推进提案工作信息平台建设，加强提案统计分析和综合运用，做好提案服务。

各位委员、同志们！新时代新征程，广大政协委员更要有新担当新风采。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共滁州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，奋发作为、苦干实干，充分发挥提案广聚良策、凝聚共识的作用，为加快建设新阶段现代化新滁州作出新的更大贡献！