全媒体记者晋 群 本报通讯员陈 亮

在市委的坚强领导下，市六届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握人大工作的历史方位、本质要求和滁州实际，坚持“一个聚焦、四个聚力”工作思路，紧跟市委决策部署，紧贴人民群众对法治建设的呼声期盼，紧扣市域治理体系和治理能力现代化的实际需求，依法履职尽责，主动担当作为，为推动滁州高质量发展和民主法治建设作出了应有贡献；先后在长三角三省一市纪念地方人大设立常委会40周年研讨会、全省人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会、全省纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上作先进典型发言，塑造了滁州人大新形象，也增添了滁州知名度。

坚持以人民为中心，自觉践行全过程人民民主

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，承载着党的初心和使命。市六届人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人大主要民主渠道作用，把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

着力发展民主实践。本届期间先后召开5次人代会，听取审议“一府两院”工作报告，组织代表在人代会上共提出12件议案、827件建议，表决通过了“十四五”规划，保证了全市人民通过人民代表大会有效行使国家权力。

围绕我市“十四五”规划编制确定了9个专题开展调研，整合提出针对性建议近百条，其中深化与长三角地区立法协同协作等建议被规划纲要采纳，将民意现实地体现到了党委政府决策之中；与市委组织部合力完成换届选举工作，民主选举新一届市人大代表，努力发展好“群众家门口的民主政治”。创新协商机制，探索与“一府两院”党组召开联席会议，先以总书记重要指示和中央要求统一思想，然后再协商明确监督任务；加强立法协商，建立了立法咨询专家库，组织22名代表组成人大代表法制专业组，设立13个基层立法联系点，确保群众广泛参与到人大立法工作中，使立法过程成为了实践全过程人民民主的生动实践。尤其是“三问”监督对象覆盖政府全部工作部门，监督链条贯穿全年，监督内容涵盖完成年度目标任务、实施法律法规等各个方面，打造了群众全过程监督的民主样本。

着力实现民呼我应。牢记让人民生活幸福是“国之大者”，始终将实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。新冠肺炎疫情发生后，常委会迅速贯彻习近平总书记“坚持依法防控”重要指示，在全省率先向全市各级人大代表发出倡议书，率先出台《关于禁止猎捕、交易和滥食野生动物的决定》，开展《传染病防治法》执法检查，派出机关干部下沉社区参与防控，并向市委提交了《坚持以人民健康为中心、构筑强大的公共卫生体系》调研报告；认真落实省人大《关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》，持续营造和谐稳定的发展环境，践行了人民至上、生命至上的理念。紧扣群众重大关切，连续5年监督脱贫攻坚工作，先后听取审议了我市乡村振兴战略实施、农村综合改革、江淮分水岭风景道建设助力乡村振兴等工作报告，高质量助力完成全市脱贫攻坚任务，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。紧盯群众急难愁盼，针对教育、医疗、卫生、养老等民生热点难点问题，一抓到底、久久为功，助推补短板、强弱项、惠民生；2021年以“学位、床位、车位、厕位、墓位”等“五位”为重点进一步强化民生监督，推动相关工作取得新进展，滁城新增加2000多个车位，同时结合“我为群众办实事”实践活动办成45件“关键小事”，让群众得到了实实在在的实惠。

着力保障代表履职。坚持人大代表主体地位，积极创新代表工作方式方法，充分发挥代表接地气、察民情、聚民智的重要作用。代表参与更加畅通：制定实施了《闭会期间代表履职活动暂行办法》，构建闭会期间“接待日、走访周、集中月、视察季、述职年”代表参与路径，广泛邀请代表参加调研视察、执法检查等各项工作，创新开展代表约谈、“有问有答”活动，延伸代表的履职链条；建立健全一年一个主题的代表集中履职机制，围绕创建全国文明城市、“两重”行动、营商环境等中心工作，在全市范围内开展代表集中履职活动，推进代表工作与监督工作深度融合；在“助力‘两重’行动”代表集中履职活动中，全市五级人大代表共合并交办1087条建议，已有效落实889条，为夺取“双胜利”凝聚了攻坚合力。“两个联系”更加紧密：进一步拓展常委会组成人员联系代表、代表联系群众的广度和深度，出台实施了常委会组成人员定向联系市人大代表制度，扩大了代表列席常委会会议范围，同时充分发挥全市650多个代表小组平台作用，创新“代表进机关”开放日活动，收集民意、汇聚民智的渠道进一步畅通。激励作为更加有效：对代表加强政治引领，联合市委组织部、宣传部等部门，开展庆祝建党一百周年“永远跟党走”书画摄影展、庆祝新中国成立70周年书画展、纪念改革开放40周年代表摄影展等，举办“美丽滁州100个打卡地”摄影活动，开展3届“人大代表健步走”活动，有效增强了广大代表爱党爱国、热爱滁州的情怀；切实强化能力建设，组织市级培训21批次，推动全市开展各级代表培训100余期，累计培训1.5万人次，增强了各级代表的依法履职水平；持续加强管理监督，进一步完善了代表履职档案，实现了省、市两级代表履职述职全覆盖。

坚持加强自身建设，不断提升履职能力水平。

“四个机关”新定位对各级人大自身建设提出了新要求，必须坚决落实到位。常委会坚持全面加强自身建设，不断增强整体工作实效，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

强化思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“三个以案”等警示教育，精心实施庆祝建党100周年系列活动，锤炼党性修养，不断把初心使命内化于心、外化于行。坚持学习对标制度，组织中心组集体学习49次，举办常委会专题学习19次，开展“三人谈”交流研讨130多人次，形成了《以总书记重要讲话指示精神指导新时代地方人大工作》等360多篇学习成果，为依法履职行权奠定了坚实的思想政治基础。

从严推进管党治党。市人大常委会党组定期研究部署党建工作，推动党组成员履行“一岗双责”，持续深化党风廉政建设，并及时运用“第一种形态”加强日常监督，推动人大干部守纪律、守底线。认真执行民主集中制，严肃认真开好民主生活会，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力；把好集体行权政治关，有针对性地做好不驻会委员的思想引导工作；在全市首家成立机关纪委，支持市纪委监委派驻纪检监察组开展工作。在市委的领导和关心下，在组织部门的支持下，各工委干部专职化、专业化水平进一步提升，机关干部培养、交流和任用工作得到加强。大力推进基层组织标准化建设，机关党支部被授予“五星级党员活动阵地”。

加强舆论宣传工作。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制。认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，出台文件规范市人大重要活动宣传报道工作，在建党百年、中华人民共和国成立70周年等重大节点开展主题宣传，加强人代会等专题宣传，弘扬主旋律、传播正能量。宣传工作开创了新局面，人民网、新华网和《中国人大》《安徽日报》等重量级媒体多次报道我市人大工作，其中代表助力“亭满意”的做法被《安徽新闻联播》选用；累计在省级以上主流媒体发表信息报道近千篇，网站点击访问量近千万人次，有力展示了人民代表大会制度的滁州实践。

发挥人大整体效应。认真配合全国人大、省人大做好立法、调研视察等具体工作，主动赴全国人大、省人大汇报工作；成功承办了第二次南京都市圈城市人大常委会主任联席会议，主动学习上海、南京、苏州等长三角地区人大的经验做法，密切与合肥等省内城市人大的联系。加强全市人大联动，召开学习贯彻中央人大工作会议精神主任座谈会、纪念地方人大设立常委会40周年专题研讨会，加大对县乡人大工作支持力度，为街道人大工作建章立制，人大工作整体实效持续增强。

市六届人大常委会党组书记、主任王图强表示：本届人大常委会取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，离不开全体代表、机关同志的共同努力，离不开“一府一委两院”及各县（市、区）人大的密切配合，离不开全市人民、新闻媒体和社会各界的大力支持。回顾四年来的探索实践，我们深切体会到：必须始终遵循党的领导这一最高政治原则；必须切实强化服务大局的责任担当；必须牢固树立以人民为中心的发展思想；必须自觉站位推进市域治理的法治一线；必须不断汇聚做好人大工作的创新动能。