秦 蕴

“环滁皆山也。其西南诸峰，林壑尤美，望之蔚然而深秀者，琅琊也……至于负者歌于途，行者休于树，前者呼，后者应，伛偻提携，往来而不绝者，滁人游也。”近一千年前，欧阳修在滁州写下千古名篇《醉翁亭记》，今人仍然能从中感受到滁州山水之优美、民众之喜乐。

步入21世纪的第21个年头，滁州已经发展成为一个常住人口近400万、地区生产总值超3000亿元的富裕兴旺之地。2020年，滁州市固定资产投资同比增长10.1%，居全省第1位。这个数字反映出的，正是当下的滁州已经成为一块投资热土，一个随之而来的名头逐渐叫响：世界光伏之都。

那么，光伏之都为什么是滁州？换句话说，滁州有什么、做了些什么，取得了怎样的成绩，使其拥有了这一荣誉？我们不妨分别从天时、地利、人和三个维度来剖析和总结。

全球“双碳”背景，滁州的天时

当今世界，全球政治的共同主题，除了意外因素的新冠疫情，无疑就是全球气候持续变暖的威胁了。近年来，经过各国的不断努力，这一议题基本从讨论、协商、谈判走向了实操阶段。

2021年10月24日，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布，提出把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。

作为负责任的大国，2020年9月，中国就明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”的目标。其中明确，到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。2021年7月16日，全国碳市场正式开市。

要实现双碳目标，能源领域的变革必须一马当先。与水电、风电、核电等清洁能源相比，太阳能发电没有任何排放和噪声，应用技术成熟、安全可靠，更具优势。不少发达国家和地区，正在把太阳能的开发利用作为能源革命主要内容长期规划。作为提取太阳能的光伏产业，因此日益成为全球性的爆发行业。

我国自然也不甘落后，深入布局。国家能源局公布的数据显示，10月份全国新增户用光伏装机1.93GW。中央预算公共平台发布《关于提前下达2022年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知》，下达总计新能源补贴资金38.7亿元，其中光伏就占到22.8亿元。光伏产业所受到的重视和倾斜，不言而喻。

目前，滁州经开区光伏产业基地年产光伏组件23GW、占安徽全省产能近50%；凤阳经开区年产光伏玻璃280万吨，占全省产能近50%；天长市、明光市、来安县等地均有投资50亿元以上光伏产业项目落地。如此规模，已然成为安徽光伏产业乃至全国的一个增长点。

资源丰富、区位优良，滁州的地利

滁州拥有一般地域无法比拟的资源优势。位于滁州西北的凤阳县，很多人都知其是“帝王之乡”“花鼓之乡”“改革之乡”，却不知除了这些“软实力”，它还有着得天独厚的硬实力——石英之乡。据统计，凤阳石英岩矿已初步探明储量约100亿吨，储量、品位和开采价值均居全国第一位。2019年，安徽省政府已将凤阳县列为省级硅基新材料县域特色产业集群（基地）。

此外，凤阳宁国现代产业园还是安徽省委、省政府实施振兴皖北战略重点支持建设的南北合作共建园区之一，园区以硅基新材料产业为主导产业，自成立以来已累计引进企业92家，签约项目124个，计划总投资878.77亿元。这可以看出，不仅是滁州，凤阳的资源优势也已经成为安徽省级政府层面的决策考量。

近年来，滁州市抓住机遇，依托凤阳百亿吨优质石英砂资源和优越的区位优势，已建立起石英砂开采加工、硅片、光伏玻璃、光伏电池、光伏组件、逆变器、光伏边框、封装胶膜、光伏背板、光伏电站等日趋完整的产业链。

滁州市发改委提供的最新数据显示，滁州已建成、在建、已签约开展前期工作和在谈光伏产业重点项目51个，总投资1217亿元，累计完成投资344亿元。今年1至10月，滁州当地光伏产业实现产值超300亿元，同比增长超100%，其中隆基股份光伏组件产值131亿元，晶科能源光伏组件产值52亿元。

除了矿产资源优势，从地理位置来看，滁州的优良区位条件，也为其光伏产业集群的形成提供了不少助力。滁州紧邻特大城市南京，距离南京市区直线距离不过50公里，距离合肥也只有100多公里，是安徽省融入长三角东向发展的桥头堡。作为一个地级市，凭此区位，滁州的人才市场和产品市场腹地都非常广阔。

众所周知，长三角是我国经济最发达的地区之一。滁州的光伏产业直接面向华东应用密集地区，本身就存在巨大的开发潜力。而且，滁州目前全市境内铁路多达9条，境内高速公路通车里程、在建里程均居安徽全省第一，还联通淮河、长江两大航运网络，这些基础设施都为滁州的光伏产业提供了前提和保障。

目前，滁州市光伏产业发展已呈现出产业生态完善、企业集聚、技术水平领先、电站资源丰富等特点，且规模大、头部企业多、产业链齐全，光伏设备及元器件制造企业已达35家。谁率先形成了产业生态，谁就掌握了市场主动权和发言权。滁州在这方面，已经领先一步。

优质的营商环境，滁州的人和

虽不是沿海城市，滁州的自我定位和战略眼光却不输沿海地区。不久前，在滁州市召开的市委常委会扩大会议、市委理论学习中心组学习会议上，滁州市委书记许继伟直言，要推动滁州高质量发展的动力，继续在“双招双引”上下功夫，树牢“项目为王”理念，持之以恒招大引强，打造世界最大的光伏生产基地。

“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，一个人首先需要有远大的志向，才能成就伟大的事业，一座城市同样如此。滁州市在招商引资方面，一向都是大手笔。目前，全球体量前六的太阳能光伏企业，已有半数落户滁州。这些项目建设起点高、项目达产快、发展后劲足，为滁州光伏产业迅速崛起奠定了坚实基础。

而在这些龙头企业的带动下，更多的企业纷纷被吸引。如今在滁州经开区，从组件到电池、胶膜、边框，高品质光伏产业链条已经基本成形。滁州经开区高端光伏制造业产业已正式获批市级重大新兴产业集聚发展基地，同时还获批国家能源局屋顶分布式光伏开发试点。

可以说，滁州今天拥有的种种优势条件中，既有天时地利的馈赠，也有地方政府、企业家以及滁州人民的共同争取。政府努力当好“店小二”、做好“服务员”，同样是一股不可忽视的竞争力。不缺资源的地方有很多，但是真正能够把产业搞起来、把经济搞上去的，并不多。这当中，营商环境就是一个很大的影响因素。

以金融服务为例，滁州市将光伏产业链列为该市重点发展的八大产业链之一，实施“链长制”；制定印发《银行保险业“链长制”对接工作方案》，建立了“1+1+2+N”工作机制；试点“主办行+链主企业+链属企业”的“一链一行多企”批量化对接模式，全方位对接龙头企业和上下游链属企业融资需求。

通过这些措施，解决了企业的资金问题，就等于在行军打仗中，解决了一线作战部队的后勤补给问题，企业只需要把主要精力放在科研、生产上即可。

更能体现绣花功夫的是，滁州市从29家金融机构择优组建金融顾问和服务专员30余人，结对帮扶光伏企业29家，这种具体到人的服务模式，让企业十分安心。安徽福莱特光伏玻璃有限公司财务部主管王芳在接受媒体采访时就坦言，“我们公司共获得工商银行3亿元信贷资金，对于公司更好更快发展具有重要意义。”

正是在这种高标准、精细化的服务下，众多光伏产业不仅愿意来，而且扎根快。如东方日升高效光伏电池及组件项目从签约，到进场施工，仅用了不到一个月时间，从签约到产品下线试生产仅用了7个月；晶科新能源项目，从开工到一期项目投产仅用半年时间。滁州的这些“人为优势”，同样值得被看见、被借鉴。

12月14日至15日，2021中国光伏行业年度大会暨（滁州）光伏创新发展高峰论坛在滁州召开。如今的滁州，已然是一颗在光伏产业领域无法忽视的巨星。这次，滁州市“牵手”中国光伏行业协会，借助协会智库力量，编制全市光伏产业发展规划，必将为滁州的光伏产业再添智慧羽翼，再展远大宏图。