本报通讯员杨读俊

为切实做好创建农民合作社质量提升整区推进试点工作，突出抓好全区农民合作社高质量发展，自2021年1月起，南谯区出台区创建农民合作社质量提升整区推进试点工作方案，探索开展农民合作社质量提升整区推进试点工作。

明确举措 奋力推进试点目标

此次创建工作为期2年，分为全面启动、强力推进、完善提升三阶段。为确保试点工作按期完成，该区加强领导、明确职责，列入预算、保障经费，加强宣传、营造气氛，强化指导、加强督办，坚持将农民合作社规范建设与创新发展相结合，按照高质量发展要求，力争实现创建既定的目标，即农民合作社组织规模和农户覆盖面明显扩大，入社农户比例占全区总农户70%以上，所有村镇围绕当地主导产业、特色产业均至少培育1家运行规范、引领带动的农民合作社；合作社运行管理制度健全，80%以上的合作社达到规范化建设要求，年报公示率95%以上；80%以上的合作社建立完备的成员账户，实行社务公开、依法进行盈余分配，切实保障成员权益；实现小农户和现代农业发展有机衔接，主要农业生产资料统一购买率和农产品统一销售率均在80%以上，统一技术服务和统一标准化生产均达90%；信息化管理服务水平显著提高，区级管理服务平台全面启动，具备高效便捷提供管理指导服务能力，农民合作社全部进入平台；指导扶持服务体系进一步完善，合作社辅导员队伍健全；示范创建取得重要进展，区级以上示范农民合作社比例在30%以上；农民合作社发展质量大幅提高，服务能力和带动效应显著增强，在乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴及乡风文明、乡村善治方面发挥重要作用。

采取措施 促合作社规范提升

强化规范建设。引导农民合作社按照“五有”标准配齐硬件设施，完善章程制度，加强规范运行，提高经营主体运行质量，规范财务管理；按照“入社自愿、退社自由”的原则，依法管理成员。

增强经营主体服务能力。重点扶持种植业专业合作社、蔬菜生产合作社、畜牧养殖合作社、农机专业合作社，发展壮大主导产业和优势特色产业，引导农民以实物、土地经营权、林权、知识产权等各种资源要素作价出资办社入社，扩大成员覆盖面，推进农村“三变”改革，培育服务城镇居民的新产业新业态，开发经营休闲农业、乡村旅游、康养农业、乡村共享经济、创意农业等，打造乡土特色文化和民间工艺制造产业。推进一二三产融合，加强品牌培育，重点支持60家农民合作社注册商标、申报“三品一标”，推动乡村产业振兴。

推动创新引领。创新金融服务，加强农业信贷担保贷款“劝耕贷”宣传力度，进一步满足新型农业经营主体发展的资金需求，解决“融资难”“融资贵”问题，开展“乡村振兴联名卡”推广试点工作，纾解农业经营主体融资难、销售难、物流难。加强信息化建设，实施“互联网＋”农产品出村工程，强化电商企业与农民专业合作社等生产经营主体产销对接，推动解决农产品“卖难”问题，推动农业提质增效、拓宽农民新型就业和增收，提升经营主体发展活力。

加强农民合作社联合与合作，实现利益共享。结合地方粮食生产主导产业和茶叶、菊花、食用菌等特色产业，引导农民专业合作社采取合并重组等方式扩大经营服务规模，培育发展一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的联合社。支持辐射全区的金大地农机专业合作社联合社、盛源农业专业合作社联合社等建立一站式区级“农民合作社服务之家”，共同出资、共创品牌、共享利益。

加强指导 提升区域服务能力

切实加强组织领导。增强政策精准性，完善扶持政策体系，建立试点工作激励机制。建立区级以上农民合作社信息化管理服务平台，实行信息化管理服务；加强与社会力量合作，共享信息，畅通产、销与金融等服务渠道，促进家庭农场农民合作社提升生产经营水平。

加强示范引领。深入推进示范农民合作社创建，完善区级示范认定及监测管理办法，持续开展示范评定，把示范农民合作社作为政策支持重点，及时淘汰不合格的示范农民合作社。按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”要求，切实加强对农民合作社清理工作的指导监督和协调配合，建立健全部门协调工作机制，开展“空壳社”专项清理处置工作。

建立农民合作社辅导员制度。提供政策咨询、业务指导、市场拓展等方面的辅导和服务，同时建立农技人员与农民专业合作社一对一帮扶制度，为农民合作社经营者提供生产技术和经营管理方面的指导服务。广泛开展业务培训，培育农村产业带头人，推广“师带徒”培训，发挥示范农民合作社“领头雁”作用，手把手传授技能，培训小农户，促进乡村产业发展。全区每年组织农民合作社成员、辅导员开展业务培训不低于300人次，乡镇不低于600人次。