全媒体记者喻 松 刘 晨

深秋的暖阳照在大地上，温暖而惬意，南谯区乌衣敬老院的院子里，吃完午饭的老人或聊天或锻炼，其乐融融。“我来敬老院七、八年啦，每天饭菜不重样，生病有人护理，每个月都参加生日宴，这里比家还要好。”76岁的宋久志对自己的老年生活非常满意。

养老服务，关系民生，情牵百姓。为积极应对人口老龄化，不断提升老年人的幸福感和获得感，我市夯实基层基础，强化政策支撑，提升保障能力，初步构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

坚持均衡发展 实现老有所养

10月26日下午4点，在乌衣敬老院厨房，记者看到，鸡肉、鱼肉和蔬菜等食材已切洗干净，工作人员正在准备晚饭。“我们这边有128名老人，每天的食谱都有变化，尽量让老人们吃得舒心、过得开心。”乌衣敬老院院长李家荣说。

南谯区自2006年开展敬老院建设以来，累计投资约5000万元，现有敬老院11个，2021年全区集中供养老人724人，集中供养标准为每人每年11640元，供养水平逐年提高，失能人员集中供养率达50%以上。走进南谯区的敬老院，记者看到的不仅是老人吃得好、住得好、穿得暖，更多的感受是老人们生活在这里很幸福、有尊严。“南谯区民政局还通过公开招标引入滁州医养结合医院，专门为敬老院老人提供医疗服务，医生每周都要到各个敬老院为老人们检查身体。”李家荣说，为了调动老人们自主管理的积极性，每月至少召开一次院民大会，大到硬件购置，小到柴米油盐，都由老人们民主讨论决定。同时还评选“文明院民”、建立帮扶机制、发放文明奖……推进文明敬老院创建，让家园充满温馨。“在敬老院生活很满意。当初有人劝我不要来，但来了之后，我就不愿走了。”乌衣敬老院院民宋久志笑着说。

根据全国第七次人口普查数据，当前我市60周岁、65周岁以上老年人口分别占常住人口的19.85%、15.97%，高于全国、全省平均水平。随着人口老龄化、高龄化、空巢化趋势加剧，老年人的养老服务需求愈来愈凸显。“经过不断的完善升级，农村养老机构的服务越来越专业、全面。”市民政局局长汪国玲介绍，2020年，我市实施农村敬老院三年改造提升行动，将全市所有敬老院转型为农村区域型养老服务中心，同时建成308个村级养老服务站，在保障好社会救助暨特困人员需求的基础上向社会开放服务，满足农村老年居民集中照护养老服务需求。今年，全市再投入1000余万元，通过政府购买服务、“公益创投”、家庭医生上门履约服务等形式，对农村留守、空巢、高龄、失能失智等特殊困难老年人开展定期探视走访，提供老年康养服务。

在推进养老服务体系建设的过程中，我市始终坚持普惠均衡发展。现在，全市老年群体可享受政府供养老年人兜底保障、困难老年人基本生活保障、老年人优待服务等6个方面21项基本养老公共服务。

推进医养结合 提升保障能力

琅琊区乐康老年护理中心成立于2016年，是一家获评安徽省医养结合示范项目的民办养老机构，坐落在琅琊山脚下。85岁的强有英老人已经在这里住了5年，“他们服务非常好，每天要来测量两次血压，叮嘱我按时吃药，自己不用操一点心。”护理中心走廊上，记者看见，挂满了老人及家属们送来的锦旗，字字句句充满认可和支持。

“这里有103张床位，目前在院老人87人。到这儿养老的大多需要半护甚至全护，我们为每位老人都量身定制护理计划。”乐康老年护理中心负责人许红娟介绍，中心有9名专业医护人员，可以对老年人常见疾病进行专业治疗，同时与市一院北区合作，为重症老人开辟就医“绿色通道”。根据护理等级，每月费用为2300-3800元不等。

出台《滁州市推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施方案》《滁州市医养结合机构审批登记实施办法》《滁州市医疗养老结合基本服务规范》……近年来，我市进一步完善政策体系，多渠道推进医养康养融合式发展，实现“医”“养”无逢对接。目前，全市已形成养老机构与医疗卫生机构签约、养老机构提供内部医疗服务、医疗机构提供养老服务、医疗卫生机构代管养老机构4种医养康养融合模式，医养康养结合机构发展到35家，床位总数达7456张。我市成功创建省级医养结合综合示范区，被国家卫健委确定为第二批安宁疗护试点市，创建省级医养结合示范园区1个、医养结合示范项目11个、医养结合示范中心23个。

我市以全国居家和社区养老服务改革试点为契机，高标准推进居家社区养老服务体系建设，连续四年（2017年-2020年）将老旧小区养老服务用房建设、居家养老服务三级中心建设列入“市政府为民办实事”项目，累计投入近2亿元，建成8个县级、20个街道级、226个社区级养老服务中心（站），实现了三级中心全覆盖。“我市还鼓励专业力量连锁化运营，主城区51个街道、社区养老服务站点交由社会力量运营管理，为老年人就近提供日间照料、健康指导、助餐助浴助娱等服务。”市民政局养老服务科科长林伟说。

试水智慧养老 强化政策支撑

奔向美好生活的路上，如何让每一个老年人都不掉队，生活得更舒心、更有保障？“智慧养老”提供的更贴心、更有个性的养老服务，已开始崭露头角。

作为我市大健康与养老产业研究院孵化企业，安徽常春藤智慧养老科技有限公司运用智能信息技术，连接社区养老服务资源和居家养老需求，在滁州市区承接了10个中心。“我们公司搭建运营的智慧家庭照护床位，着力打造‘无围墙’养老院，通过在老人家中安装家庭感知设备，对老人日常活动、睡眠、血压等进行监测，并安装相应的智能生活辅助设施为居家生活提供便利。”安徽常春藤智慧养老科技有限公司经理李晓云告诉记者，在老人家中安装生活辅助设施和智能感知设备，自动监测分析活动、睡眠、血压等情况，一有异常就启动相应措施，相当于在家里请来一位全天候看护。

2018年，我市组建滁州大健康与养老产业研究院，开展智慧养老、居家养老等多种养老服务模式研究探索与教学实践。选取市福利院、紫东社区等10个养老机构、30个社区开展市级智慧养老院试点、智慧养老社区示范。2019年，在全省率先开发市级智慧养老服务平台，现已完成一期建设，二期项目正在开发，努力为老年人提供更加便捷的智慧养老服务。我市成功获批全国智慧健康养老应用试点示范基地、省智慧养老产学研基地，4个街道获批全国智慧健康养老应用试点示范街道，8个养老服务机构成功申报省级智慧养老示范工程项目。

“下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于积极应对人口老龄化的重要指示批示精神，进一步完善养老服务政策体系，创新工作方法，全力促进养老服务高质量发展，让全市近80万老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。”汪国玲表示。

图为南谯区腰铺敬老院人员在欣赏重阳节文艺表演。（资料图） 全媒体记者计成军摄