夏永生

10月18日至21日，在合肥学习期间，我们参观了蔚来汽车、京东方、彩虹玻璃等高精尖企业，对合肥招商方式有了详细了解，受到很大的启示。

一、“合肥经验”的启示

合肥地处在长三角地区，周边有南京、上海、武汉等老牌万亿城市，引进一些处于发展初期的企业，先培养再发展是合肥迅速发展的创新模式。

一是思想解放敢于破局。大部分地区招商属锦上添花，企业发展越好，地方政府招引的意愿越强，而合肥却另辟蹊径，专注于招引潜力大、前景好且属于发展初期的高科技企业，如京东方、科大讯飞等企业深陷困境时，合肥雪中送炭招引入驻，经过多年的发展，科大讯飞、京东方均已发展成为全国有名的高科技企业。

二是产业聚集效应明显。合肥科学谋划，把握产业发展逻辑，探索出“龙头企业—重大项目—产业链—产业集群—产业基地”产业新路径，围绕产业链、部署创新链，围绕创新链、布局产业链，形成了以京东方、长鑫存储、蔚来汽车等产业龙头的显示屏、半导体、新能源汽车上下游的产业聚集区，合肥已成为全球最大新型显示集聚区，2020年经济总量位居全国城市第20位。

三是要素保障创新发展。合肥市拥有中科大、合工大、中科院、清华大学等一大批高校院所的研发平台和创新平台，以及安徽信托、合肥建投等一批融资公司，同时全力推进放管服改革，优化营商环境，为合肥引进高科技项目，提供了人才、融资、土地、社会等各项要素保障。初步形成了以企业为主体、高校为主角、政府为支撑的协同创新体系。

二、对招商引资工作的几点思考

合肥的发展有目共睹，招商模式很值得我们借鉴，现结合工作实际，就新形势下招商引资工作如何取得实效，谈几点建议。

一要解放思想谋项目。“项目为王”的理念深入人心，围绕当地主导产业、特色产业及国家发展趋势抓好项目谋划，是实现保增长、保稳定、保民生、促发展的现实需要。一是项目谋划的方向，要由注重数量向注重质量上转变。要深入研究国家发展形势和有关政策，突出谋划产业发展前景好、潜力大、带动强且符合当前经济社会发展形势的大项目。二是项目谋划的质量，要从规模投入型向产业改善型转变。要谋划高质量的产业，以产业质量论英雄，在保证投资到位的情况下，税收越多越好。三是项目谋划的要素保障，要由资源宽松型向资源约束性转变。过去招引的项目对空间、用地、用工用能等方面很宽松，现在再也不能拼土地、拼用工等要素。四是项目谋划的方式，要由过去大小项目都谋划向只谋划好新产业、新科技项目方面转变。要创新方法，进一步解放思想，要大胆谋，在比较中谋，从实地去谋，从规划中谋。

二要千方百计招项目。在新形势下抓招商，必须要把能招商和会招商结合在一起，遵循招商规律，突出招商导向，明确主攻方向，精准落实招商举措，提高招商引资的成功率和有效率。一是在“引大”上突破。“满天星辰不如一轮明月”，大企业是集聚产业群的引石，是增强产业链的核心，引进“品种”项目就是最好的证明，大项目有大投入、大风险，但更多的是带来大产业。二是在“引新”上突破，新技术、新产业、新业态是推动产业结构提升的动力，新能源、新材料、半导体、生物医药、智能制造等方面是当前发展趋势，要多下功夫，多招项目。三是在“引链”上突破，目前省、市、县都在推引“产业链长制”，全省10个链长，全市8个链长，来安10个链长，目的就是要尽快形成产业集群图、区域分布图、产业招商图。近年来投资商在项目选址上，越来越看重地方的产业配套能力，要围绕发展规模、市场空间较大的新能源、半导体、新材料、高端装备制造、生物医药等产业，引进建链、补链、延链，要认真分析这些产业的链系，找出缺项，找出按照“缺什么就补什么”的原则，瞄准目标企业，编制招商地图，配备招商专班，着力在引进产业链、关键链、核心企业和上下游企业上取得突破。四是在“引智”上突破。要坚持引资引智一齐抓，依靠龙头企业、高科技企业，招引一批创新型、科技型人才，培育更多的潜力型、成长型的“高精特新”企业。

三要全力以赴帮项目。招商引资成效，最终看项目是否落地建设，是否形成经济增长点，要突出抓项目签约，对在谈项目，尤其对有意向签订协议的，要主动登门拜访，及时跟进洽谈。一是加强跟踪调度，要突出抓项目开工建设；对已经批准入驻，已经签约的项目，该项目引进单位和承接的园区要明确专人帮助开展项目前期工作（包括工商注册、立项规划、环评、安评、土地供应等），土地平整和地块拆迁不到位、水电路能耗不到位的，要加强调度，及时解决项目落地过程中的瓶颈制约。二是抓项目投产达效，对在建的项目，严格落实全程包保帮扶推进机制，确保项目早日投产达效。三是优化服务流程，对企业的诉求接待要快，对企业反映的问题交办要快，对应该解决的问题，解决速度要快；对不能解决的问题，答复要快。四是规范执法行为，真正做到刚柔并济，行政处罚前不要太任性，要规范行政自由裁量权，对企业无恶意处罚，希望不以处罚为目的，教育为主，真正规范企业经商行为。

〔作者系第42期县处级干部(经济发展)进修班学员〕