戴义敏 齐之清

金秋九月，与南京一河之隔的来安大地并未因疫情的影响而失去生机，只见汊河大桥上依旧车来车往，工业园区内工人们忙碌不停，顶山—汊河新型功能区内，机械轰鸣，俨然一派热火朝天的施工场景。今年以来，来安县在统筹推进疫情防控工作的同时，立足大江北、面向长三角，全面融入对外开放新格局，用高水平开放推动高质量发展。

坚持一体发展，营商释放“磁吸力”

“我们厂区土方回填及场地平整已全部完成，感谢你们的协调啊！”8月30日晚，来安县汊河开发区“四送一服”办工作人员接到安徽拓邦微电子有限公司有关负责人的电话。原来，7月20日上午，从外地新招引来的安徽拓邦微电子有限公司负责人员致电汊河开发区“四送一服”办，反映公司项目因厂区内有水坑，无法开工，需要约10万土方回填，请求帮助协调处理。当天下午，汊河开发区“四送一服”办会同规建部门、金鹏建设公司现场了解该项目的具体情况；次日上午，汊河开发区“四送一服”办负责同志、来安县“四送一服”办工作人员赴滁州市登旭建设有限公司（汊河开发区第二片区土方运输中标方），协调土方调运问题，达成土方调运方案；7月25日，登旭建设公司对拓邦微电子公司区域启动土方回填；8月30日，完成该企业的土方回填及场地平整工作。

为推进一体化发展，营造良好的营商环境，今年以来，来安县全面打响“来·安心”品牌，对标学习“昆如意”“亭满意”，加大政策精准惠企力度，完善“345”精细化帮扶帮办体系，着力建设优质营商示范地。深入开展“四送一服”和企业帮扶工作，27位县领导和77家帮扶单位实施企业包保全覆盖，助力789家“四上”企业发展壮大，解决企业要素保障等难题583个，帮助企业用工招工7000余人，让入驻企业发展更“顺心”；深化“放管服”改革，认领政务服务事项1954项，平均办理时限为1.25天，申请材料平均压缩至3份以内，政务服务事项平均承诺时限、材料数量均下降10%，7×24小时不打烊随时办服务事项总体占比99.95%，在全市率先推行“秒批”“秒办”业务，政务服务更“诚心”；持续推进“双提升”“多元调解+速裁”等工作，全市首家道路交通事故纠纷诉源治理工作站揭牌，配合做好立法调研工作，开展营商环境规范化文件清理工作，使法治环境更“舒心”。

坚持两地“联姻”，同频共振“聚合力”

“上午电话咨询来安县，下午提交材料到浦口区，第二天上午营业执照就送到了我手上，不用跑两地，这跨省通办效率真高！”全省首张“跨省通办”营业执照的所有人南京浦口区市民刘士成说。“5月19日上午，浦口区的刘先生电话咨询我们，想到来安县办理营业执照，我们告知他有‘跨省通办’的政策和渠道，他下午就到浦口区市民中心进行申请。在接到申请后，浦口区市民中心当场启动了‘跨省通办’专窗，依托全国一体化政务服务平台进行全程网上申办。来安县市场监督管理局通过省政务服务网全程电子化系统，对提交的线上资料进行确认，当日便审核通过了。第二天，县政务服务中心安排了专人将营业执照送到浦口区刘先生手中。”来安县政务服务中心企业注册窗口负责人张业勇介绍说。

为更好对接大江北，融入长三角，来安县着力打造无缝融合功能区，坚持先行先试，着力建设跨界合作样板地。在基础设施上该县坚持联动联通，顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区客运枢纽中心和池杉湖路桥建设工程等项目获中央预算内投资3400万元；功能区35平方公里国土空间规划发展研究已经专家评审，来宁客运枢纽中心、滁宁城际铁路和汊河、黑扎营、中李等大桥加快推进，先行启动区“三横四纵”路网路基及管网施工即将具备通车条件。在社会治理上该县坚持共建共享，打通苏皖两省巡控延伸一公里，交通、治安巡逻管理分别向对方辖区延伸一公里，设立“长三角经济一体化建设绿色通道”，贯彻交通管理联勤联动，合力维护交通秩序；加强生态环境共保联治，严格落实“1515”岸线分级管控措施，纵深推进“三大一强”专项行动，共同打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带生态经济带建设。与此同时，该县还在对标对表跨省合作上下功夫，对标南京开展政务服务跨区域办理业务，分别与浦口区、六合区签订政务服务“跨省通办”合作协议，上线苏皖两地“跨省通办”来安专窗，首批承办政务服务高频事项50条；对标苏州“智能智慧”试点上线智能导税，创新设立全省首个“网上办税远程协助中心”。

坚持三度融合，科技锻造“硬实力”

7月28日，来安县人民政府与人民控股集团在滁州市政府举行“光电显示材料项目”签约仪式，该项目总投资102亿元人民币，项目竣工达产后，预计可实现年销售收入160亿元，税收3亿元。

人民控股集团项目的成功落地，与该县坚持围绕“6222”目标和“5+5”产业链发展，出台系列扶持政策，不断锻造硬核实力和强劲动力是分不开的。据了解，今年以来，该县在双招双引上方面加马力，招引亿元以上企业20家、协议总投资126.1亿元，签订人才合作协议10个、引进高层次人才（团队）28个，除了人民控股集团项目外，总投资50亿元的绿地池杉湖田园综合体项目也落地来安；在产业载体方面添动力，扬子宁安公司首期到位1亿元资金，新建功能区跨界合作产业园和科创综合体，全县十大产业链集聚企业316家，其中规上企业168家，占全县规上企业总数66.7%，实现产值176亿元；在创新因子方面激活力，建立全市首家高层次人才创业加速器，“企业科技副总”做法获省肯定，JB甲醇钠甲醇溶液等3项入选省级新产品，数量居全市第1位，耐热耐磨聚氨酯材料等3项发明专利获全省优秀奖，全县新增发明专利63件，县经济开发区成功入围全省知识产权示范培育园区，联科水基、盛世高科2家企业获批国家级专精特新“小巨人”。

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。下一步，来安县将继续积极探索共融共建共享共赢的省际毗邻地区协同发展新机制，打造全国省际毗邻地区协调联动发展的样板，为推动长三角一体化和南京都市圈高质量发展作出更大贡献。