陈怀远
“十四五”时期，是滁州市加快发展实现更高发展目标的重要战略机遇期，必须胸怀“两个大局”，放大自身竞争优势，全面领会进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，遵循发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机，于变局中开新局，着力推进滁州经济高质量发展。
坚持实体为本，加快发展现代产业体系。坚持把做实做优做强实体经济作为主攻方向，坚定不移推进制造强市、质量强市、网络强市、数字滁州建设，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，提高经济质量效益和核心竞争力。一要巩固制造业支撑地位，保持制造业比重基本稳定，培育壮大支柱产业。瞄准“千亿产业、百亿企业、十亿项目”目标，力争智能家电、先进装备、硅基材料、绿色能源、新型化工、健康食品等六大产业产值均超千亿元，培育百亿级龙头企业，招引十亿元工业项目，全面提升产业质量效益与竞争力。在六个千亿级产业基础上，培育壮大智能仪器仪表、轨道交通装备、新型功能纺织材料、凹凸棒基新材料、人工智能、半导体、生物医药等十个以上百亿级新兴产业和未来产业，构建“6+10”先进制造业体系。二要推动战略新兴产业融合化、集群化、生态化发展，支持硅基材料、轨道交通装备等九个市级战新基地申报省级战新基地，智能家电基地、先进光伏产业基地申报国家级战新产业集群。三要开展产业链补链固链强链建链行动，实施“千亿技改”“千企升级”“千企入规”，推动个转企、小升规、规改股、股上市。推进产业链向网络化智能化绿色化发展，大力发展智能制造、服务型制造、绿色制造、精品制造。
狠抓项目为王，加快建设重大项目工程。继续聚焦新兴产业、主导产业和重点行业、头部企业，招引一批补链、固链、强链的大项目、好项目。一要继续深化“四督四保”“三个走”“集中开工”“三看三比”等工作机制，全力加快项目建设，推进总量、质量、环境、服务、招商“五项”提升，以“见工地、见设备、见产品”为标准，狠抓项目竣工投产达效。二要把项目策划包装作为招商引资、激发后劲的重要基础工作，围绕产业规划抓经济，聚焦全局性、前瞻性、关键性重大问题，高质量策划包装可纳入国家、省“十四五”规划的重大政策、重大工程和重大项目。三要深入研究新一轮科技革命和产业变革的大趋势，把对新产业、新技术、新业态、新模式的谋划招引作为招商引资的重点，按照“抓龙头、延链条、建集群”的思路，围绕以硅基材料、盐化工、凹凸棒等为代表的重点产业，以智能家电、先进光伏为代表的战新产业，以及以服务生产、生活为代表的现代服务业等，努力引进一批“高大新特优”项目。
着力构建平台，加快提升科技创新实效。必须坚定不移实施创新驱动发展战略，完善“1+4+N”科技创新政策体系，推进国家创新型试点城市创建，着力构建高水平科技创新体系，打造长三角有影响力的创新滁州。一要进一步增强高校院所与滁州工业城市的契合度，围绕产业链部署创新链，切实提高科技创新供给匹配性和精准度。二要加快“三区四城一带一基地”主平台建设，建设重大科技创新平台。三要促进“产学研”深度融合，探索产学研合作新机制,发挥资源整合优势,推进产业层次的产学研合作，组建一批产业技术创新战略联盟。大力支持企业、科研机构和高等院校在滁建立重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、院士工作站等，争创省实验室和省技术创新中心。
持续改革开放，加快构建完善新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。一要坚定不移把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。强化自主品牌建设，提高供给质量，深度融入全国产业循环，积极服务国内外市场。二要鼓励支持在线消费，培育体验消费、智能消费、居家消费等消费新热点。三要充分发挥投资的关键作用，超前布局5G、人工智能、工业互联网等新型信息基础设施，继续加大教育、医疗、文化、体育、养老、生态环保、应急救援等城乡公共设施建设改造力度，全面补齐短板。四要实施长江北岸区域性物流中心建设工程，大力建设物流基地、综合货运中心，将滁州打造成为服务全省、保障江北新区、辐射长三角、面向全国全球的国家重点物流节点城市、国家物流枢纽承载城市。
善于破旧立新，加快打造最优营商环境。营商环境是一个地方经济发展的生命线。优化营商环境不进则退，慢进也是退，必须对标先进抓整改补短板，以铁的手段推动营商环境持续优化提升。一要敢于破旧、善于立新，打破“旋转门”“弹簧门”，破除生产要素自由流动障碍，突出用户思维、客户体验，落实企业诉求闭环管理和全程响应机制，做到有呼必应、无事不扰，当好服务企业和项目的“店小二”。二要推进一体化在线政务服务平台建设，探索利用大数据简化企业审批流程，做到企业无须申报，政府扶持资金自动划到企业，努力打造审批事项最少、工作流程最优、办事效率最高、服务质量最好的营商环境。三要从“办成一件事”入手，深化政务服务“一网一门一次”改革，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，努力实现“一窗通办”“一次办好”，持续打造“亭满意”营商环境服务品牌。
（作者单位：滁州市委党校）
