宣金祥 李怀义
初秋的皖东,天高气爽。天长市广袤的原野林森木秀,河水清澈,满目苍翠,处处展现出宜人的绿色生态美。
天长市国土面积175.56万亩,森林覆盖率34.21%。2018年全面推行林长制改革工作实施以来,该市聚焦“做实林长制、实现林长治”总体目标,建立健全护林员长效管理机制,有效推进森林资源网格化管理、林长制信息巡护系统建设、森林资源源头管理“三整合”,较好地解决了林业生态建设缺抓手、林业产业发展缺支撑、林业体制改革缺活力等问题,森林质量和林业经济生态效益得到全面提升。
固本强基 助推林业发展
为了夯实林长制建设的根基,天长市建立了市、镇(街道)、村(社区)三级林长责任机制,林长们带头巡林、管林、护林,先后在铜城镇、金集镇、汊涧镇和国营红山林场督促松材线虫病除治、森林“四化”和高产经济发展工作。2020年以来,该市各级林长巡查540余次,解决各类棘手问题115件。
加快推进市、镇(街道)、村(社区)三级平台管理标准化,天长市安排专人专职负责林长制工作日常事务,搭建林长制巡护信息管理软件平台,为监管员、巡护林员每人配备一部手机,全面掌握监管员、巡护林员履责情况。共设立三级林长454人。在林长制“五个一”平台建设中,该市共设立“一林一警”护林民警63名,“一林一技”林业技术员15名,“一林一员”护林员525人。
林长制全面助推了该市绿色产业经济快发展。截至目前,天长市森林覆盖率由2017年的24.54%提升至目前的34.21%;总投资5.24亿元的11个城乡涉林工程项目已全面实施,同时培育林业专业合作社28家、家庭林场31家、林业种养大户114个,发展富有皖东乡土特色苗木、经果林等特色林产业1.23万亩,发展林下经济8.45万亩,该市林地景观可利用面积达到11.8万亩。
建强队伍 护林员在路上
“林长制决策在上层,落实护林责任在广大基层巡护林员,我们一定要创造条件,建强抓好巡护林员这支队伍。”天长市林长办主任、天长市自然资源与规划局局长王玉华介绍说,天长市明确了525名专职护林员的管护面积、区域以及巡护职责,将林区林地划分为158个网格,实现森林资源管理网络全覆盖。
“护林员切身利益有保障,首先体现在生活待遇上。”王玉华说,天长市财政累计划拨750多万元防、管、护专项资金,还整合自然林、公益林、人工林管护以及防火管护等资金,用于保障专职护林员收入,并为每一名护林员购买人身意外伤害险。“目前,天长市专职巡护林员年管护工资人均达2万元左右。”
“我市还建立了一整套护林员管理机制。”据天长市林长办副主任、天长市自然资源与规划局副局长徐峰介绍,天长市护林员巡林护林发现破坏森林资源行为,做到第一时间上报,并及时上传到林长制信息巡护系统。建立监管员现场核查、镇(街道)林长办上报天长市林长办办结的三级联动核查工作机制,高效有序推动森林资源保护工作。今年以来,天长市护林员共上报31起有效事件,天长市林长办均按时限办结。
“我市还建立健全巡护林竞争激励机制,推行奖惩措施落地落实。”徐峰说,凡被评选为年度“最佳护林员”的,下一年度可不参加竞聘,直接聘用。根据护林员巡护林情况排名,结合护林员管理办法,考核得分低于70分的护林员,由镇(街道)林长办及时劝退。
清单销号 提升管护质效
天长市将巡林护林问题清单销号作为首要任务来落实,天长市林长办在日常工作中收集森林督查卫星图斑处理、森林防火等重点难点工作中存在的问题和镇(街道)林长办整理上报的问题,制定3-4个重点问题提示单,提示林长督促解决。
“我市林长制工作在聚焦民生同时,还聚焦林业中心工作,助推林业快速发展。”王玉华介绍说,在森林资源发展方面,天长市深入推进森林“四化”建设,适时适度调整树种、林分结构,提升森林质量;推动国家森林城市创建,依托各类造林项目,推进森林提质增效;加大对林下经济整体推进力度,提升森林资源效益。“特别是在森林资源保护方面,我市创新措施,在严控林木采伐限额,强化应急处置和联防联控,依法严厉打击破坏林业资源行为;抓好林区防火工作,加快基础设施建设,强化野外火源管控;加强野生动物保护,建立联防机制,广泛开展野生动物保护宣传,革除滥食野生动物的陋习,筑牢野生动物保护防线等方面持续加大力度,创新举措。”王玉华说。