本报讯 南谯区秉持“法治是最好的营商环境”这一理念，聚焦高质量发展，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，积极营造亲商便商利商的法治发展环境。

突出平等保护，完善便捷高效的制度体系。着眼依法保护各类市场主体合法权益，强化涉企政策文件合法性审查、公平竞争审查，加强工业发展、创新驱动等重要领域制度供给。全面清理与优化营商环境不相适应的行政规范性文件，及时清理制度障碍。2016年以来区政府和区政府办公室名义印发的规范性文件共38件，确定废止3件、修改3件、保留32件；2016年以来区直部门印发的规范性文件共49件，废止9件，修改2件，保留38件。从制度上保障市场主体依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争，打通政策制度“最先一公里”。出台《南谯区政府合同管理办法》，规范政府行政权力，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的制度环境。

突出依法行政，打造公平发展的法治环境。牢固树依法行政、依法办事的重要意识，坚持依法加强市场监管，规范行政执法行为。动态调整了区级依职权类权力事项937项，其中行政处罚904项，行政强制33项，做到清单之外“无权力”。全面推行行政执法“三项制度”，坚决保护企业平等参与市场竞争，享受同等法律待遇。开展市场监管、应急管理等重点领域行政执法案卷评查，评查案卷189宗，对评查结果进行通报。加强涉企行政复议案件办理工作，依法纠错涉企案件2件。

突出放管服改革，提升政务服务效率。全面梳理工程建设项目审批事项，本着“为民、务实、高效”的原则，对33个区级工程建设项目审批事项的申请材料，厘清核心材料和非核心材料，严格把关，逐项审验。在区级审批权限的8个单位中，可实现容缺受理单位6个，容缺事项共18个，容缺材料共47份。推进一站通服务平台建设，开展企业开办一窗受理，将自主申报、设立登记、社保登记等环节进行整合，做到一个环节、一次办理，实现商事登记“零成本、零障碍、一日办结、全程免费”。在区级权限内进一步优化工程建设项目审批、推进减证便民，制定并印发了《南谯区工程建设项目承诺审批、容缺审批改革方案》。研究制定了《南谯区投资建设项目并行预审实施办法》，办法实施后，促使项目“拿地即开工”，从而推动项目快落地、快开工。

突出多元化解，高效化解涉企纠纷。构建多元矛盾纠纷化解机制，让涉企矛盾纠纷化解机制更完善。坚持共建共治，推进诉源治理，完善一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，去年民商事案件收案数首次下降。加强行业性调解组织建设，成立全市首家金融纠纷调解工作室，推动形成司法＋金融监管＋金融业“三位一体”解纷机制。设立全市第一家优化营商环境法庭——南谯经开区优化营商环境巡回法庭，开通企业绿色诉讼通道。积极推动仲裁制度在优化营商环境中的运用，对接滁州仲裁委在该区挂牌成立滁州仲裁委员会民商事仲裁服务中心，逐步引导民商事主体通过仲裁解决纠纷。

（王 兵）