梁 勇

今年以来，滁州市公共资源交易监督管理局（下文简称“市公管局”）认真贯彻落实中央、国务院及省委省政府、市委市政府决策部署，紧紧围绕“保障政府资金有效利用、提高项目建设效率、维护市场公平公正、支持地方经济发展、各项考核保持前列”五大发展目标，进一步提升打造滁州特色的公共资源交易监管市场，为新阶段现代化新滁州建设作出积极贡献。

上半年，全市完成交易项目数12980项，交易总金额411.33亿元，节约金额55.74亿元，增值金额25.31亿元。交易总项目数和交易总金额分别较去年同期增长26.5%和27%。交易量、交易额均居全省前列。

滁州市房屋建筑与市政公用工程招标联合体和信用分运用座谈会

开展标后履约检查

建章立制筑牢发展基石

出台《滁州市关于规范政府和国有资金投资建设工程招标评标基准价的通知》，确定十二类工程的参与评标基准价计算的取值范围，防止低价中标，支持建筑业发展，提高公共资源配置效率和公平性，促进招标投标各方市场主体共赢，构建公共资源交易健康发展生态圈。

发布《关于滁州市房屋建筑与市政基础设施工程招标信用分运用及联合体投标的指导意见》，明确按照工程规模设置信用分满分值和接受联合体投标的具体意见，鼓励支持省内建筑企业与央企组成联合体参与重大工程建设项目投标，培育和壮大本土建筑业企业，留住建筑业产值和税收。

制定《滁州市房屋建筑和施工基础设施工程施工招标评标办法导则》，明确四类评标办法，分别是经评审的最低投标价法、信价量化评估法、综合评估法和工程总承包（EPC）综合评估法，进一步规范了我市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动。

此外，市公管局联合市财政局出台《关于进一步规范政府采购管理支持企业发展的通知》及《关于开展政府采购意向公开工作的通知》，进一步提高我市政府采购工作效率。并积极开展市县两级规范性文件清理工作，先后组织涉及政府采购领域妨碍公平竞争、长江流域保护、营商环境的政府规章、规范性文件、行政处罚内容和行政规范性文件清理。

平台整合提高交易效率

优化提升开评标系统功能。积极推进省级项目开评标音视频接入省监管平台工作，目前已通过测试，实现实时在线监督。优化评标打分模块，满足评标委员会在评标系统内线上打分的要求，实现开标、评标全流程无“一张纸”。系统设置提醒时间，提示项目单位及代理公司按时上传和公开公共资源交易项目信息。对技术标实行电子暗标评审，防止专家舞弊评标。

推进全市远程异地评标工作，市县两级新建远程评标点位35个，点位已达45个，每个县点位6个；与合肥、六安签订合作协议，利用省级远程异地评标调度系统开展远程异地评标工作。目前我市已开展远程异地评标项目50个。

推广使用电子保函系统，规范电子保函在公共资源交易领域的应用。引入中行、农行、建行、滁州市城投担保集团、人保财险等五家金融机构，采用专线模式加密传输的方式，全程保密。市县一张网，投标人只要登录中心网站，便可以直接在线申请开具电子保函，全程网办、快捷方便，降低交易成本，缓解了中小微企业融资难的问题。

上线公共资源交易电子档案管理系统，修订《滁州市公共资源项目档案管理办法》，新增电子档案归档技术规范，实现交易项目档案存储数字化和档案利用智能化，为各方主体调档提供更加便捷的服务。截至目前，电子档案系统运行平稳，接收归档项目档案3700余份。

维护交易平台安全稳定，严格落实“谁制作、谁发布、谁负责”的要求，完善信息发布审核把关机制，从源头堵住泄露的可能性。在数据安全方面，对于现场维护人员、所有的数据处理、系统的程序和文件等都进行严格规定。同时，成立滁州市公共资源交易平台系统攻防演练应急专项小组，配合做好全国公共资源交易平台攻防演习。

激浊扬清维护公平正义

修订《滁州市公共资源交易竞争主体及相关人员不良行为记录及披露管理暂行办法》，增加信用修复机制，进一步规范发挥信用激励和惩戒的运用。截至目前，全市共对 144家企业（个人）进行不良行为处理，给予27家企业信用修复。

印发《2021 年滁州市本级建设工程标后履约检查实施方案》，会同市效能办、行业主管部门等，通过“四不两直”方式开展标后履约检查，重点聚焦建设工程合同签订、履约保证金或保函提交退还、工程建设手续办理、关键岗位人员到岗履职、工程建设进度、其他违法违规等六个方面。优化调整标后管理系统，覆盖从中标通知书发放到工程完工（竣工）整个标后履约环节，对重点建设工程适时动态管理，推进线上与线下融合监管，深化招标投标市场与履约现场的“两场联动”，提升标后履约管理实效。今年以来，市公管局组织检查在建建设工程项目30个，涉及投资金额54.32亿元。

印发《滁州市公管局常态化开展工程招投标领域扫黑除恶专项斗争工作方案》，指导市县两级常态化开展扫黑除恶斗争工作。召开工程建设项目招投标领域突出问题专项整治会议，查找存在问题及薄弱环节。上半年来，该局办理行政处罚案件5起，处罚企业5家，处罚个人5名，累计罚没款71.8 万元；向公安、住建、财政等部门移交违法违规线索15起。

优化公共资源交易监管系统，通过大数据分析比对功能，每天对全市所有项目投标文件进行比对筛查，对投标文件、投标抱团指数、投标 MAC 地址使用痕迹、机器码比对分析，深入挖掘案件线索。今年以来，通过大数据分析排查出13项目存在 MAC地址、机器码、投标文件异常情形，对4家企业行政处罚，对26家企业不良行为处理。

制定《滁州市公共资源交易领域违法行为查处工作规范》《滁州市公共资源交易行政执法审理工作规范》，理顺内部工作流程，规范行政处罚、投诉信访等事项审理工作，畅通投诉渠道，开发在线投诉功能，网上受理投诉、网上反馈投诉办理结果，提高投诉及案件办理效率和质量。

扎实开展评标评审专家管理服务工作，及时发布更新专家管理服务工作动态，依托皖事通APP“安徽省综合评标评审专家库”随时随地办，优化专家服务事项办理。按照《安徽省评标评审专家入库事项办理指南》《安徽省评标评审专家考评办法》，完成全市1484名专家信息审核，688个项目考评，对11名专家进行约谈管理并扣分。

新阶段再出发，面对新的发展目标和任务，市公管局将以更加饱满的状态、更加旺盛的斗志，勇担时代使命，着力提高公共资源配置效率和公平性，提升公共资源交易服务质量，实现公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，在新的起点上实现更高质量的发展。