全媒体记者包增光

晚上9点多，定远县张桥镇管李村综治委员章学松，骑着电动车载着小孙子在熟悉的乡村道路上“兜风”。“他哪里是兜风，又在巡逻啦。”小汤村民组有着58年党龄、78岁的村民丁志平告诉记者，“每晚例行一圈的治安巡逻，早就成为老章雷打不动的习惯。”“通过各种形式的巡逻防控，及时发现隐患、化解纠纷，近10年来，我们村无一例治安事件发生，广大村民的幸福感、安全感和满意度都得到极大提升。”管李村党总支书记杨国先说。

平安，是百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。管李村的平安乡村创建，是平安滁州建设的一个缩影。

5月25日上午，市委书记许继伟在市委全面依法治市暨平安滁州建设工作会议上强调，要把法治建设、平安建设作为重大政治任务，纳入本地发展总体规划和年度工作计划，推动法治建设、平安建设与业务工作融合共进。近年来，我市聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，持续推进更高水平的平安滁州建设，全面提升平安滁州建设的科学化、社会化、法治化、智能化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

平安，民生所盼、发展之基。记者了解到，我市在高质量推进平安滁州建设过程中，连续多年实现“五个未发生”的工作目标，连续四年获评全省平安建设先进市，连续三年扫黑除恶成效群众满意度居全省前列，大局持续稳定向好，社会安定有序，百姓安居乐业。

坚持系统观念，健全领导责任落实体系

高站位组织领导。市委、市政府始终坚持“一把手工程”不动摇、大平安定位不动摇、齐抓共管工作格局不动摇，将平安建设纳入经济社会发展规划纲要，出台《滁州市五大发展行动计划》，以项目化方式对平安建设作出规划。市、县、乡三级均成立由党委主要负责同志任组长的平安建设领导小组。

机制化统筹调度。市委常委会会议、市政府常务会议定期研究市域社会治理现代化试点、社会治安防控体系建设等重点工作，健全完善综治五部门联席会议、平安建设联系点等21项制度，以群众安全感满意度“双提升”工作为牵引，每年列出十大重点项目聚力攻坚。将平安建设重点工作纳入市委、市政府重点督查范围，市委、市政府主要负责同志牵头组建8个扫黑除恶督导组，定期对8个县（市、区）进行督导。

全方位压实责任。市委、市政府每年与各县（市、区）和市直单位签订平安建设目标管理责任书，并通报考评结果，作为领导班子、领导干部综合考核评价和政府年度目标管理绩效考评的重要内容。

“十三五”期间，共对20个乡镇（街道）进行社会治安综合治理重点管理、挂牌督办，40个乡镇（街道）进行集中整治，约谈21家省综治对口考核后进单位。

今年上半年，全市公安机关将大庆安保维稳工作作为全年工作的总纲主线，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为公安队伍教育整顿成果的实践检验，以最高政治站位、最强责任担当、最严标准要求、最实工作举措、最佳纪律作风，全力以赴抓好大庆安保维稳各项工作。

坚持底线思维，健全风险防范化解体系

把牢源头防范关。市委、市政府出台方案，对重大风险实行“月排查会商”“旬调度”，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。开展涉疫情矛盾纠纷排查化解专项行动，排查较大涉疫情矛盾纠纷351件，化解345件，化解率98.3%。创新开展信访矛盾化解攻坚，1400余件信访积案息诉息访。“十三五”时期，全市群众信访总量年均降幅达5%，“无访乡镇（街道）”和“无访村（社区）”创建率达60.5%和80.4%。

把牢矛盾化解关。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进县级“一站式”矛盾调解中心建设，建成各级各类调委会1573个、行业性专业性调解组织103个，在全省率先建立商会调解中心、诉前和解中心，滁州市总商会调委会获评“全国模范人民调解委员会”。开展全国心理服务体系建设试点城市创建。市、县两级公安、法院联合成立“法院驻拘留所矛盾化解工作室”做法被公安部推广。

把牢应急管控关。建立维护社会稳定“3+X”、重大不稳定问题清单、基层维稳应急处置等三项机制，推动重大决策社会稳定风险评估提质扩面。滁宁警务合作成为长三角一体化合作品牌。聚焦涉众重点领域开展专项治理，扎实开展根治欠薪专项行动，连续三年在全省保障农民工工资支付工作考核中荣获最高等级。

今年以来，我市全力开展大整治，全面开展包保稳控，确保应管尽管、看死盯牢。严格落实枪爆危险物品、管制刀具、散装汽油等清查收缴和源头管控，督促寄递物流企业落实“三个100%”制度。全市公安机关对民爆物品、危化品等从业单位开展安全检查634家次，对加油气站（点）等重点区域开展“地毯式”排查66次，对寄递企业和网点开展轮回检查4220家次，发现并整改安全问题隐患553处。

坚持问题导向，健全治安打防管控体系

打好突出问题攻坚战。市委、市政府将扫黑除恶专项斗争列为“两重”行动之一，在全市部署开展攻坚行动，推进“六清”行动，打响“五大会战”。专项斗争开展以来，全市共侦办涉黑涉恶案件127件，查扣冻涉案资产8.37亿元，整治行业领域突出问题493件，建立健全行业长效监管机制53个。滁州市委政法委获评全国扫黑除恶专项斗争先进集体，10个相关单位被评为全省先进单位。

打好治安防控主动战。市委、市政府出台《滁州市立体化、信息化社会治安防控体系建设（2017-2020年）工作方案》，主城区投入4.5亿元建设“雪亮工程”，建成各类视频监控探头5.9万路。将老旧小区、政府安置小区技防改造和智慧安防小区建设作为政府为民办十件实事之一。深化“零命案乡镇（街道）”和“零刑事案件村（社区）”创建。坚持乡村干部带队、平安志愿者参加的夜间巡逻制度，推广农村留守人员、卫生保洁员参与群防群治模式，全市共建立群防群治队伍486支18776人。滁州市获评全国禁毒示范城市创建工作先进城市。2020年，全市刑事案件、治安案件同比分别下降9.8%、50.5%，每10万人命案起数连续三年处于全省较低水平。

打好公共安全整治战。扎实推进安全生产专项整治，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，事故同比“四个下降”。出台全国首部地级市消防安全责任制规章《滁州市消防安全责任制实施办法》。道路交通安全“路长制”全省推广。创成全省食品药品安全城市。“扫黄打非”工作考评连续3年全省第一。

在今年开展的“守护平安”系列行动，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪。今年以来，全市2起现行命案全部告破，八类严重暴力犯罪案件破案率同比上升24%，黄赌刑事案件破案率同比上升21.4%，传统侵财犯罪案件破案率同比上升218.8%，电信网络诈骗犯罪案件破案率同比上升463.9%。

坚持固本强基，健全基层社会治理体系

建强基层组织。实施“红色汇治”工程，推动形成党建引领基层治理“一张网”。制定基层群众性自治组织工作事项准入“三个清单”。开展“三治融合”乡村治理试点示范创建，天长市获批全国乡村治理体系建设首批试点，定远二龙回族乡被评为“全国乡村治理示范乡镇”。

夯实基础工作。高质量推进市县乡村四级综治中心标准化建设、实体化运行。小岗村综治中心建设在全国综治会议上作经验介绍。乡镇（街道）政法委员全部配备到位，每个村（社区）配备综治专干。创新建立驻村民警、包村联系民警、驻村辅警和镇、村干部“3+2”“一村一警”包村联系工作模式。

改革勤务模式。我市牢固树立“大抓基层、大抓基础”的警务导向，以“做精综合指挥室、做实社区警务队、做专案件办理队”为改革主线，全力打造新时代派出所警务运行工作模式。选取城区两个派出所为试点单位，建立警情分流机制，制定案件办理负面清单，切实为派出所减负。设置“一室两队”，建设综合指挥室智能工作平台，由综合指挥室统领派出所各项警务工作。

深化平安创建。全面开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安小区等“十大平安细胞”创建，量化创建标准，提升创建水平。7个县（市、区）被命名为全省平安县（市、区）；平安乡村创建率达90%；平安医院、平安校园建设在全国会议上作交流发言。