数载耕耘展壮志 浓墨重彩绘新景

—琅琊区以优异成绩献礼建党100周年经济社会发展综述

生态宜居新琅琊

新的使命催人奋进，新的蓝图令人憧憬，放眼2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。

今年以来，琅琊区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央、省、市有关会议和区委六届十二次全会部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。

以深入实施“创新为首、项目为王、民生为本、产业互融、三区联动、城乡一体”发展战略为指引，今年琅琊区努力实现高质量发展走在全省前列、主要经济指标增幅走在全市前列的指标，努力在全市社会经济发展中走在前、作表率。预期地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，规上工业增加值增长10%，城乡居民人均可支配收入增长均高于经济增长，能耗及生态环境质量指标完成年度目标任务。

文明创建提升城市品质

扶持农业企业健康发展

工业经济提质增量

高新企业即建即产效

文化体育节 全民来健身

公益招聘送岗位

新时代文明实践活动丰富多彩

足球文化植根校园

稳增长 高质发展掘潜力

招商引资风生水起、项目建设如火如荼、工业经济发展欣欣向荣……近年来，琅琊区突出项目为王，稳增长、掘潜力，不断带动全区经济稳步增长。

抓项目增投资。突出项目为王，以大项目带动大投资，以大投资带动大发展。强化项目谋划，精心谋划和储备一批“两新一重”“三重一创”等项目，区级项目投资总额超500亿元，年度计划投资200亿元以上。加快申报国家、省重点扶持的新基建、民生等领域项目，力争更多项目纳入上级支持盘子，争取各类扶持补助资金10亿元以上。加强项目招引，围绕构建“双循环”新发展格局中的产业导向，紧盯长三角等地区产业转移趋势，用足招商资源、推行专业招商、凝聚招商合力，全力突破30亿元、50亿元以上大项目，确保新签约亿元以上项目超30个。加快项目建设，抓实土地供应、资金落实等项目前期工作，统筹水、电、气等要素保障，加快组织实施78个产业项目和59个政府投资项目，形成更多的实物投资工作量。推动项目转化，充分发挥四个平台统筹调度作用，持续加大“两重”攻坚压力传导，强化项目跟踪服务问效，优化项目考核机制。

挖潜力促消费。鼓励限上企业实施连锁经营、物流配送和电子商务，支持大润发、苏宁广场等零售业实体拓展智能化、网络化发展空间，打造一批智慧型零售业示范试点。搭建节会促销平台，助力白云、印象菱溪等企业举办各类节会活动，推动实物消费提质升级。完善社区便民服务设施，优化社区零售、餐饮、住宿等商贸服务业微布局，建立便民服务、商品销售等功能于一体的“15分钟”服务圈。整合农村物流资源，在西涧、三官两个街道探索构建多元化配送体系，进一步激发农村消费潜力。建立健全产品服务标准和消费信用体系，线上线下一体化推进放心消费创建。

强服务保企业。深化“放管服”改革，优化政务服务三级平台，力推容缺后补、预审代办等便民措施，努力实现“一窗通办”，全力打造“亭满意”营商环境。加强“政银企”对接，做足用活产业基金，抓好上市后备企业梯队建设，着力破解企业融资瓶颈，增加上市后备企业3家。扎实开展“春风行动”等系列招聘活动，帮助企业招工3000人次以上。积极落实国家、省、市各项减税降费和降本减负政策，严格执行市场准入负面清单制度，大力弘扬企业家精神，切实提高民营经济竞争力，新增市场主体6000个以上，民营经济增加值占地区生产总值比重55%以上。

转作风 有为政府新作为

事非经过不知难，成如容易却艰辛，近年来，琅琊区紧扣全面从严治党主线，主动作为，把全面从严治党落细落实，党的建设质量不断提升，实现党建工作与全区各项工作深度融合、互促发展。

以忠诚为民的情怀投身发展。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，抓深抓实十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的学习贯彻，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题，用心用情办好市长热线，确保事关发展的要事、民生的大事落细落实落地，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

以担当实干的决心加快发展。牢固树立实干导向，围绕中央和省、市、区委决策部署，细化分解目标责任，强力推动各项任务落实，坚决做到说了就办、定了就干、干就干好。践行“一线工作法”，以责无旁贷的使命意识、顶真碰硬的担当精神，在改革发展的最前沿破解难题。坚持“一切围绕发展转”，持续提升政府效能，积极争取具有含金量的政策支持和制度供给，助力经济社会高质量发展。

以依法行政的实效支撑发展。牢固树立法治思维，严格落实行政执法“三项制度”，依法做好行政复议及行政应诉工作，完善领导干部学法制度，切实运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。抓好“八五”普法的组织实施。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计和统计监督，高质高效办理人大议案、代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开，拓宽社情民意收集通道，确保政府决策充分体现民情民意。

以风清气正的生态保障发展。牢固树立纪律意识和规矩意识，严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”隐性变异、反弹回潮。常态化树牢“政府过紧日子、群众过好日子”思想，严控“三公”经费、非刚性支出和一般性支出，集中财力保民生、保运转、保重点，切实兜牢“六保”底线。全面履行“一岗双责”，开展重点领域廉政风险防控，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府“廉洁度”提升人民群众“满意度”。

促改革 发展动能释新速

2021年，琅琊区狠抓老城区“形象、功能、品质”三提升，推动滁州北古城修缮改造；深化“互联网+政务服务”改革，4731项政务服务事项实现7×24不打烊服务和全程网办；设立长三角“一网通办”线下专窗，实现长三角地区企业登记等业务“全域通办”……多方位侧重加速全区改革步伐，释放琅琊新城新动能。

融入长三角一体化。树牢协同发展意识，主动融入长三角一体化发展格局，找准发展定位，用足资源禀赋，加快补齐短板弱项，谋求跨越赶超发展。坚持对标先进优环境，全方位、多领域对接苏州市姑苏区，建立互访机制，最大程度吸纳优质资源，实现体制机制等高衔接。积极参与长三角产业分工协作，在人才、技术、服务等方面加强对接，承接沪苏浙亿元以上项目10个以上。持续拓宽园区共建模式，加快推进上海湾区科创中心共建项目，探索打造“飞地经济”。推进公共服务领域合作，让老百姓在家门口享受优质的教育、医疗等资源。

提升空间规划精准度。围绕空间、规模、产业三大结构，整体谋划新时代国土空间开发保护，逐步形成城乡互补、要素叠加的发展格局。全面完成“十四五”规划编制，形成“1+24+1”规划体系。深化城市发展设计，积极对接滁州市国土空间规划编制工作，落实各项约束性指标和国土空间刚性管控要求，统筹生态保护红线、永久基本农田等要素，科学谋划北环路以南、以北发展规划，积极争取发展空间。因地制宜开展村庄规划编制，对21个涉农村居分类别进行整合提升，有序有效推动新型城镇化和城乡融合发展。

优化区域发展格局。全力推动“三个区块链接”，致力打造经济增长新引擎、产城融合发展示范区。巩固全国文明城市创建成果，实现389个居民小区物业管理全覆盖。政务新区按照“东连、西延、南跨、北拓”的思路，加快扬子路以北、宝山路以西两个片区建设，建成淮河路等14条道路，实施应急指挥中心等8个项目，推动将军山路桥启动建设。产城融合区坚持配套功能和产业功能双促进，启动安庆路以北1.2平方公里的房屋征迁、土地平整等工作，加快推进蓝白领公寓等配套设施建设，谋划推进新型产业园二期建设，持续放大非织造、食品医药、智能制造等产业集聚效应。

深化重点领域改革。深化农村综合改革，巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果，加快推进农村“房地一体”确权颁证工作，稳慎推进农村宅基地和土地制度改革。深化国资监管体制改革，理顺平台公司治理、资产结构，分领域搭建市场化运营平台，提高资本运作效率和资本运营专业化水平。深化预算管理制度改革，全面实施预算绩效管理，推进预算和绩效管理一体化。深化园区体制机制改革，发挥高新投公司职能作用，推行“亩均效益”评价办法和“标准地”制度，提升园区在全区经济中的比重和贡献份额。完成社区（村）优化调整，统筹推进教育、社会治理等领域改革。

扩大对外开放合作。抢抓中央、省、市推进新一轮对外开放的战略机遇，构建具有琅琊特色的对内对外开放新格局。打造开放平台，推进政务新区与产城融合区、菱溪新城、老城区联动发展，积极承接市中心延伸和长三角地区产业转移。推动琅琊与滁州经济技术开发区等国家级开放创新平台合作，探索琅琊与江北新区等周边地区的合作路径，实现优势互补、互利共赢。提高对外交流合作水平，鼓励企业拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场，支持非织造等优势产业开展国际产能合作，外贸进出口总额增长8%以上，实际利用外资增长5%以上。

谋发展 美好生活惠万家

“要牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进民生工程。”2020年，习近平总书记在安徽考察时的重要讲话极大地鼓舞了广大干部群众的信心。

今年以来，琅琊区加速聚焦城乡统筹发展，全面共享惠民新成果，并继续将为民办实事放在心间，让美好生活惠及千家万户：整治改造光明园小区；建设城市阅读空间3个、城市书柜15个；新改建公办幼儿园5所；推进清流河三期东岸生态修复、老龙洼湿地公园建设；打造市民文化乐园示范点……

在民生保障上提升温度。2021年，琅琊区全面落实保基本民生各项政策措施，巩固拓展困难群众帮扶成果，接续推进群众生活改善。强化就业优先政策，城镇登记失业率控制在4.4%以内，培养高技能人才1150名以上。继续实施全民参保计划，扩大社保覆盖范围。健全社会救助体系，提高社会救助对象认定精准度和救助标准。完善养老服务体系，推进养老服务中心（站）社会化运营，争创国家级智慧健康养老示范区。进一步提升残疾人之家、残疾人工作站建设水平，高质量推进残疾人事业发展。

在公共服务上增强厚度。全力办好群众家门口的学校，合理配置师资、经费等教育资源，缩小校际差距，努力实现义务教育优质均衡发展。持续提升教育基础设施建设，基本完成第五中学扩建工程，启动解放小学等4所学校改扩建。深入实施健康琅琊行动，充分发挥疾控中心作用，建立重大疫情防控、应急物资保障等机制，提高传染病筛查、预警、防控等能力。完善基层医疗服务体系，有序推进妇幼保健院等项目建设，扬子医院投入使用。完成3个社区普惠托育服务中心建设。加快完善公共文化服务体系，持续推进社区阅读空间、公益电影放映点等文化配套建设，打造一批彰显琅琊特色的精品力作。积极承办省十五运赛事，全面落实全民科学素质行动计划纲要。

在社会治理上加大力度。坚持共建共治共享，抓好市域社会治理现代化试点，完善社区网格化治理，加快推进社会治理能力和治理体系现代化建设。建立常态化开展扫黑除恶制度机制，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。全面落实“四最”试点，着力推动信访工作专业化、法治化、信息化建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，加快应急救援体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。积极开展信用琅琊建设，加大失信联合惩戒力度。加强地方金融监管，有效应对非法集资、工资拖欠等风险。筑牢食品药品、农副产品监管防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。抓实抓细常态化疫情防控。完成社区（村）居民委员会换届选举。支持双拥、民族宗教、侨务、工会、共青团、妇女儿童、工商联等工作，统筹推进退役军人服务管理、人防、外事、地震、气象、红十字会等事业发展。

在乡村振兴上促升级。实施乡村建设行动，以三官新集、西涧城西为中心，强化产业支撑，推动乡村振兴再上新台阶。抓住种子和耕地这两个要害，新建高标准农田1万亩，粮食种植面积稳定在6万亩以上。大力发展现代高效农业，重点扶持邓坝蔬菜标准园、滁菊生态种植深加工等项目建设，加快推进三官省级现代农业产业园、新昌省级现代林业示范区转型升级，积极推动农文旅融合发展，新增农业产业化龙头企业3家以上，农业产业化产值增长10%以上，力争引进农文旅项目2个。加大“四好农村路”、农田水利建设力度，深入推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，健全“三治融合”乡村治理体系，让乡村更美丽、乡风更文明。

聚创新 产业发展强驱动

惟改革者进，惟创新者强。琅琊区始终把创新作为提升产业层次的核心环节，加快构建结构优化、技术先进、竞争力强的产业体系，推动产业链向价值链、创新链发展。

加快培育高端先进制造业。以百亿产业为目标，注重育强与升级并举、强链与补链齐抓，力争主导产业规模增长20%以上。推进增量提效，加快坤大生物智能机器人等12个新签约项目开工建设，中采实业等20个在建项目竣工投产。力争新增规上工业企业8家以上，工业投资增长20%以上。推进存量挖潜，鼓励重点企业攻坚关键技术、开发优势新产品，重点推动金春股份、元气森林、光智科技等企业产值向20亿元迈进。支持宜庭集团、新江玻璃等骨干企业提高市场占有率和行业地位，争创单项冠军、小巨人企业。推进质量提升。引导霞客无染彩等20家传统企业智能化改造，力争技改投资增长20%以上，建成智能工厂和数字化车间2个以上。培育天念新材料等10家中小企业精益生产、卓越管理，新增“专精特新”企业6家以上。大力推进新型功能纺织材料市级战新基地建设，新增战新企业3家以上，战新产业产值增长20%以上。

加快发展高质现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动，推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向多样化升级，新增规上服务业企业5家、限上商贸流通企业40家以上，服务业增加值增长8.5%以上。制定出台楼宇经济发展规划，盘活老区政府大楼、原一院门诊部大楼资源，启动总部经济大楼建设，加大楼宇项目招引力度，打造一批集金融服务、中介机构等为一体的综合性服务业产业园。改造提升传统商贸业，加快清流街、悦达889、古城文化街等特色商业街区转型发展，推动琅琊玖玖金鹏广场加快建设。聚焦培育数字经济，扶持壮大万声AI大数据江淮交付中心，大力建设新型智慧城区。加速电商产业发展，支持滁州跨境电商产业园、云伙计等电商产业做大做强，新增电商经营主体70个以上，争创国家级电商示范园区、示范企业各1家。

加快形成高新现代产业链。突出创新主体，新增高新技术企业4家以上，万人有效发明专利拥有量8.8件，高新技术产业产值增长8%以上。鼓励企业加大研发投入，全社会研发经费支出占地区生产总值比重1.3%以上。构建“政产学研用金”六位一体转化机制，推进启迪之星科技企业加速器扩容升级，签约产学研合作项目3个以上，省级以上创新平台达16个。引导企业强化品牌意识，实现中国地理标志商标零突破。扎实推进人才招引“三大行动”，引进高层次人才25名以上。

察势者智，驭势者赢。2021年到来，“十四五”新征程的号角愈发吹得嘹亮，琅琊区正立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异的成绩迎接党的百年华诞。

(中共琅琊区委宣传部 供稿)