国家药监局副局长徐景和来滁调研

药品安全事关人民健康幸福、公共安全和社会稳定。滁州市市场监督管理局（以下简称“市市场监管局”）自成立以来，始终坚持把药品安全摆在工作的重要位置，坚定不移贯彻习近平总书记“四个最严”要求，紧紧牵住执法打假这个“牛鼻子”，一手抓执法，一手抓普法，努力建立药品安全高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。

2020年，市市场监管局以“两法两条例”即《疫苗管理法》《药品管理法》《化妆品安全监管条例》《医疗器械管理条路》为核心，总结药品安全执法办案工作中取得的经验和成绩，在原假劣药品陈列室基础上新建了法治宣传教育基地——滁州药品法治宣传教育基地，全面推进普法工作。

今年2月，国家药品监管局公布全国第一批法治宣传教育基地培育验收单位，滁州药品法治宣传教育基地作为唯一一个市级验收单位成功入选，为滁州法治建设再添一枚“国”字金招牌，这对提升我市药品监管水平、加强药品法治教育工作具有重要意义。

滁州市药品法治宣传教育基地

金齐波 晏 风 蒋 楠

◆ 依托阵地 打造普法平台 ◆ ……………………………………

“大家好，欢迎参观滁州市药品法治宣传教育基地，首先请看这药械化案件查办案例介绍板块……”日前，在滁州市药品法治宣传教育基地一名法治宣传专业讲解员正在详细地介绍市市场监督管理系统法治工作情况。

2020年10月20日，作为安徽省第一个药品安全法治宣传教育基地“滁州市药品法治宣传教育基地”正式建成。该基地位于会峰西路83号，占地面积约450平方米，由市市场监管局负责筹建和管理，基地分药械化案件查办典型案例介绍，查扣的假药、制假设备工具展示以及药品安全普法宣传三大板块。

对于基地的建设，市委、市政府高度重视，成立了国家药品监管局法治宣传教育基地（滁州）培育领导小组。分管副市长亲自抓，市直各单位齐发力，对滁州市药品法治宣传教育基地高起点定位、高规格组织、高标准落实，久久为功。

建成至今，基地作为我市近年来案件查办的成果展示和药品安全警示教育及科普宣传教育的平台，在加强药品安全法治宣传、实现药品安全全民共治工作中发挥了良好的功效。目前已接待机关、企业、学校、社区等各类人员到法治宣传教育基地参观达到1.5万人次，依托基地开展法治宣传教育活动达到2万人次。

不同于以展板为主载体的传统展厅模式，该基地充分利用多媒体现代技术，突出实物展示，集中展示了市市场监管局近年来查办的十大涉刑制售假药案查办情况；展示了在案件查办中查扣的医用口罩、九价HPV疫苗、阿司匹林肠溶片、拜新同、A型肉毒杆菌毒素、冬虫夏草、万艾可、中药饮片等各类假药65个品种近5万件假药样本；并介绍相关药品真假比对的方式方法等，同时在基地新建法治宣传文化墙，共21个小板块、220平方米，内容涉及药品安全、疫苗安全、化妆品安全及医疗器械安全常识。

此外，该局还与拜耳、辉瑞、默克、罗氏、强生、塞诺菲、阿斯利康、诺华诺德等29家国际知名品牌药企法务部门建立了长效的打假合作平台，协力宣传介绍各类药品的防伪标识和真假药鉴别方式。

值得一提的是，市市场监管局依托基地展示的典型案例和查扣的假药样本，加强与全省乃至兄弟省市的药品稽查机构在案件查办方面的交流和学习，为进一步打击药品（疫苗）安全领域的违法犯罪奠定基础。

◆ 强化阵地 丰富普法内涵 ◆

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为进一步提升基地法治宣传、案件查办交流、成果展示等功能，市市场监管局不断强化阵地建设，努力打造特色法治宣传教育基地，充分发挥基地法治宣传的作用，引导群众树立尊法、守法、学法、用法的法治观念。

以案说法，突出宣传重点。市市场监管局集中展示深化法治建设打击药品安全领域违法犯罪的丰硕成果，着眼案件查办、业务交流、社会群众的不同需求，有针对性地开展法治宣传教育工作。坚持把法治实践作为最生动普法课堂，将药品法治宣传融入法律服务活动中，提升药品法治“温度”，通过以案释法，发挥典型案例的指导、示范、预防、教育功能，实现办一起案件、普一次法律、教育一方群众，有效打击震慑违法犯罪人员。

分类宣传，打造特色法治教育阵地。充分借鉴其他地区普法教育基地好的做法和成功经验，进一步提升“滁州药品法治宣传教育基地”的功能和影响力，选择一批具有良好基础的院校作为药品安全法治教育联系点，提升法治宣传教育效果，扩大影响面。通过法治教育宣传推动本地区药械化监管取得成效。依托现有的法治宣传基地平台，在“真假识别”“防伪识别”药品上开展探索性合作。建立政企联合长效机制和日常联系沟通平台，让合法药企在打击制售假药行动中受益，让执法者在打击制售假药行动更精准，确保人民群众用药安全。

多措并举，发挥阵地作用。该局有计划地组织辖区药品生产经营企业、医疗机构和药品从业人员；组织社区居民、大专院校师生、机关工作人员等分批观摩滁州市药品法治宣传教育基地。在法治宣传主题纪念日期间向社会开放，开展常态化、互动化、形式多样的法治宣传主题活动。通过网络宣传的形式，开通网上参观模式，最大限度地提高基地的使用率，扩大基地的社会影响。邀请市人大代表和政协委员观摩基地，主动对接人大法治工作主题，争取人大、政府、政协等机关在基地建设上的支持。

◆ 守护阵地 执法普法并举 ◆

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普法聚力，执法给力。市市场监管局坚持执法普法并举，以执法促普法，以普法强执法，聚焦群众关切，维护市场秩序。

执法普法相结合，打造专业药品执法队伍。全面开展“能力提升年”活动，制定具体详细法治教育工作计划，建设学习型、法治型机关。在全省创新全员办案模式，开展“办案之星”评选活动，抓牢执法办案核心主业，拉升标杆增强本领，营造“人人能办案、人人争办案、人人办铁案”浓厚氛围。

开展“月固查”行动，在全市范围组织开展“逢一查药”等行动，检查特邀1至2名人大代表、政协委员、市政府特邀行政执法监督员或热心市民参与，扩大日常监督检查的公众参与度。自市市场监管局成立以来，全市共办理案件核审案件4300余起，现场指导案件300余起，开展法律法规知识培训23余次，《药品管理法》知识问答答题600余次。

落实“谁执法谁普法”责任制，持续夯实法治队伍建设。成立市市场监管局“普法宣传工作领导小组”，全力推进全市市场监管系统“两品一械”普法宣传工作。组建法治宣传工作专班，制定《滁州市市场监督管理局机关工作人员学法用法工作制度》和普法责任清单，建立健全普法考核评估指标体系。强化全员培训，依托滁州市药品法治宣传教育基地，依据岗位工作需要，集中开展药品业务培训，提高广大执法人员法律素质。落实药品企业主体责任，在全市药械化生产、经营、使用等单位分别选择1至2处建立药企法治宣传联系点，开展药品知识大讲堂。

◆ 拓展阵地 延伸普法触角 ◆

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药品安全无小事。市市场监管局在全力培育好、发挥好这一“国”字号的药品法治宣传教育基地作用的同时，不断丰富宣传载体，提升药品监管法治化水平，提升广大群众用药的满意度和获得感。

纵深推进药品安全普法，营造浓厚社会共治氛围。在充分发挥基地以点带面作用基础上，各地因地制宜，创造性开展“一县一品”活动。同时依托社区、企业、学校建立药品安全普法宣传站，在中西医结合医院等建立药品法治宣传联系点，创建省级药品安全普法宣传站1个。在市市场监管系统培养法治宣传专业讲解员30人，以此为法治宣传骨干，依托滁州学院等高校，组建“两品一械”法治宣传志愿者队伍，人员规模达到50人。建设滁州市第一座药品法治宣传教育主题公园，让市民在散步、休闲时受到药品法治熏陶，该公园预计5月底前完工。通过电子屏、横幅标语、车载视频等，发布安全用药公益广告、宣传海报和微视频。充分发挥注册登记窗口效能，积极向群众发放法律法规宣传手册等资料。

利用“3·15”消费者权益保护日、安全用药月等主题宣传活动，开展普法宣传，对消费者关注的热点问题进行解疑答惑。开展“法企同行”等活动，在《滁州日报》开辟专版，宣传药品安全法律知识。2020年共开展各类宣传活动30余次，发放宣传资料2万余份，解答咨询3500余人。在2020年药品安全科普讲解大赛中，该局1人获得“全国药品安全科普使者”称号。充分运用新媒体鲜活形式，举办市场监管抖音大赛，截至目前，该局抖音号已发布747个作品，集中展示我市近年来案件查办成果，宣传药品监管法律法规和安全科普知识。开设“市场监管”公众号，实时发布行业动态、法律解读、案例解析等信息。

近年来，市市场监管局探索质量治理能力与治理体系现代化建设，推进质量工作真抓实干受到国务院督查激励，被国家市场监管总局确定为基层法治教育工作联系点、第一批法治宣传教育基地培养单位、基层执法稽查工作联系点、行政执法与刑事司法“行刑衔接”工作试点单位。

今年是“八五”普法开端之年，市市场监管局将持续推进法治建设，坚持以普法宣传提升执法能力，不遗余力优化营商环境，全力以赴发挥全国法治教育基地作用，为“八五”普法工作开好头、起好步。

滁州市“两法两条例”宣贯培训工作推进会议

滁州市药品法治宣传教育基地开展常态化法治宣传

开展药品春风行动

机关、企事业单位等各类人员到滁州市药品法治宣传教育基地参观

常态化开展药品法治宣传