○梁 好

“为了扩大优质资源覆盖面，将继续实施优质教育资源引进工程”“通过学区制、集团化办学、委托管理、强弱学校结对帮扶等措施，大幅增加义务教育优质资源供给”……如何发展义务教育，各地开出的药方总少不了这几味。不过，让人困惑的是，“义务教育优质资源”不断加大供给，家长的择校焦虑却不降反升。对于家长的择校焦虑，一个高频解释是，优质义务教育资源还是太少，“僧多粥少”的形势下，热门学校、学区自然受追捧。

集团化办学是快速推进区域教育优质均衡发展的重要措施，通过集团优质学校带动、引领、辐射区域学校，将优质学校的管理体系，快速复制移植，提升集团内薄弱学校管理水平。并通过集团办学人事管理的灵活性，打破区域学校校干与教师交流的障碍，激活人力资源要素动力，推进学校教育质量的整体提升。

集团化办学是优质学校带动薄弱学校的重要形式，其目的是抬高底部，而非聚焦优质名校。有些地方过度关注集团办学的“名校”品牌，盲目地扩大集团办学规模，一味地将集团校做大做强，无疑会破坏区域教育生态秩序，限制非名校公平发展，违背义务教育均衡发展原则，从而进一步拉大校际差距，助推择校现象发生。

集团办学是推进区域教育优质均衡发展的重要举措，但在实施过程中，不能唯集团而集团，而要多措并举，立体推动，协同发展。具体应把握以下几点：

完善集团办学准入机制。将集团办学扩容增校的范围设定的新建学校与薄弱学校，使新建学校与薄弱学校借助优质名校的资源迅速迅速成长，优化其发展环境，推动其质量提升。

适度控制集团办学规模。集团办学是抱团取暖，强化团队意识，但教育管理有其固有的规律，规模过大，集团校长的精力有限，作为集团办学母体的优质学校优质教育资源迅速稀释，非但不利于薄弱学校扶持，而且会影响自身的管理。适度控制集团办学规律，以3至5所集团分校为宜，才能保障集团办学的高效运转。

建立集团办学退出机制。集团办学要尽可能地扩大优质教育资源的引领带动作用，薄弱学校在集团办学的引领下，管理水平与教育质量迅速提升之后，退出集团管理，强化办学独立性与自主性，才能更好地促进发展。集团办学在适度控制规模的原则下，建立完善能进能出，进出自由，成熟剥离的进退机制，十分必要，需要跟进实施。

扶持培育优质教育学校。集团化办学只是推进优质教育的形式，但在推进区域教育均衡发展的过程中，却不能一枝独放秀，而要与其他措施协同推进。区域教育行政主管部门更应该扶持培育新优质教育学校，指导基础好，师资强，质量高的学校，尽快形成办学特色，提高社会认可度，成为新优质学校，作为集团化办学新的母体学校，整体抬高区域教育水平。

严格办学水平评价机制。集团化办学办得怎么样，不能仅靠校区多不多，规模大不大，牌子响不响，更要看实际的办学水平，整体的教育质量，教育督导部门应建立完善集团化办学督导评估体系，聚焦集团办学的管理体系、集团文化、发展程度、教育质量，设定科学合理的督导评价指标体系，定期对集团校实施诊断性、发展性、综合性评估，推动集团办学稳步发展。

议论风生