张雨霞

党的十九届五中全会深刻分析了国情世情，作出了我国处于新发展阶段的新判断，要求全党上下树立新发展理念，构建新发展格局。习近平总书记提出要坚定制度自信，把中国的事情做好。作为公共资源交易监督管理工作者，深入理解和把握十九届五中全会精神和习近平总书记的重要论述，做好各项工作具有重要的指导意义。

一、坚定公共资源交易监管自信，自觉坚持和巩固制度

习近平总书记强调中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，是对党和国家各方面事业作出的制度安排，必须坚持和巩固。这里讲的重要制度就涵盖了现行的公共资源交易制度，需要我们坚定制度自信，自觉坚持和巩固。

从公管监督管理工作角度来说，坚持和巩固要体现在认识上的自觉，宣传上的主动和执行上的坚定。首先要认识到现行的公共资源交易监管制度是社会主义和市场经济相结合的背景下推出的制度安排，是改革开放背景下的产物，是政府职能转变的产物，其作用一是运用市场的机制，调动企业参与竞争，从而为公共资源交易激发活力，增加选择，起到优化资源配置，优选商品和服务，节约财政资金的作用，因此是利国利民利企的制度；同时通过设立公平公开的平台，最大限度保证对交易双方的公平，形成了有利企业的营商环境和对干部的保护机制；再次，整合原分散于各部门的公共资源交易监督管理职能，统一管理统一监督，改变了多头管理的格局，实现了政府职能的优化和转变。所以这个重要制度，必须要坚持和巩固，要通过大力宣传，破除各种错误观念和认识。

二、与时俱进完善和发展公共资源交易监管制度

现有公共资源交易监管制度是对以往的公共资源交易管理制度的变革和完善，是依法设立，有法可依的制度，同时也是需要适应时代变化和人民需要而在实践中不断完善和发展的制度。在新发展阶段，对照新发展理念，有必要适时和定期审视制度，比如标前审查备案制度，要从重审查转变为重备案，既强化业主的权利同时也强化业主的责任，监管部门着重提供标准格式文本，做好专业服务。在各监管制度中，从专家抽取制度、业主代表回避制度、专家评审制度、标中监督制度、标后中标结果公示制度、投诉举报制度乃至行政复议诉讼制度，形成环环相扣的闭环监督系统，以此保障公平公开公正。但这些制度仍有改进的空间和完善的余地，需要进一步使其成熟和定型。如新制定的典型案例研讨制度，把典型案例定期发布，防止各自为政、标准不一、宽严失度等问题，有效避免不同地区同案不同判现象的发生。行政复议制度，虽然能制约公职人员权力滥用，但实践中同时存在被投标人滥用的可能，甚至被作为对管理人员打击报复的手段，在这方面如何改革完善，仍需破题。

三、做严格执行公共资源交易各项制度的模范

习近平总书记指出，各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，切实防止各自为政、标准不一、宽严失度等问题的发生，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。

作为公共资源交易监督管理人员，要严格遵守和推动公共资源交易各项监督制度的执行，也要推动相关各方遵守和执行制度。一要建立依法监督的指导思想，加强《招标法》、《政府采购法》及条例等法律法规的学习宣传。二要建立高效专业的监督队伍，配备齐监督队伍，提升监督人员素质，依法持证上岗。三要加强监督能力建设，通过监督手段的现代化、信息化建设实现智慧监督，推进监督的全覆盖。四要做好打持久战的准备，一任接着一任干，接续奋斗，营造风清气正的监督氛围。五要争取上级支持，为监管者“打伞”，为负重者减负。要营造公共资源交易管理新格局，为美好滁州奋力站稳全省前列做出新贡献。

（作者单位：滁州市公共资源交易管理局）