本报通讯员 杨读俊

一条条硬化的道路笔直通畅，连接村组与主干道；一座座移民产业项目大棚如同波涛滚滚的海洋，掀开护帘，映入眼帘的是绿意盎然的草莓、生机勃发的火龙果，虽是深冬，却让人感到扑面而来的满满春意。移民新村里，一排排富有徽风底蕴的房舍错落有致，文化舞台、活动广场、乡村记忆馆、移民乡村大食堂，于低调之处衍生出淡淡的奢华，引人回忆沉醉，让人遐想联翩。还有山区竹木交易市场、国道和高速路边的一处处高炮、城区繁华场所的一个个商铺……从2015年实施的农田水利和农业产业基础设施配套项目、分布式光伏发电项目到2020年的一批具有移民村特色的集镇农贸市场、仓储、商铺、移民食堂、户外LED高炮广告牌等生产开发项目，南谯区以解决移民群众最关心、最直接、最现实的问题为出发点，以壮大移民村集体经济收入，造福移民群众为目标，因地制宜，大力推进水库移民生产开发项目稳步实施、多元发展，推动了移民村产业结构调整，扭转了基层移民传统思想，促进了库区经济社会发展，改善了移民群众生产生活水平，实现了社会稳定和谐。

多措并举推进项目实施

南谯区现有沙河集水库、独山水库2座大中型水库，跨区域有全椒县黄栗树水库和定远新集水库。截至2019年底，全区大中型水库移民后期扶持直补和项目扶持人口13680人，其中直补移民人口9880人，主要分布集中在6个镇，其中4个镇在水源生态保护区，发展工业受限，库区经济发展单一缓慢，集体经济薄弱。

“十三五”期间，省下达该区大中型水库移民后扶投资计划9491万元，其中避险解困项目投资3890万元，增收项目投资1627万元。按照循序渐进、稳步推进、积累经验、创新发展的原则，南谯因地制宜、多方整合、多元发展，共组织实施141个建设项目，其中基础设施94个，社会事业3个，移民增收43个，避险解困1个。

该区用制度监管项目，先后制定《南谯区水库移民后期扶持项目和资金管理细则》《南谯区水库移民后期扶持基金绩效管理实施细则》《南谯区水库移民后期扶持生产开发项目管理实施细则》等，明确移民后扶项目产权为村集体所有，受益资金用于移民医疗、教育、就业、危房改造补助和小型公共基础项目建设和维护等。用奖惩推动项目，借助项目和资金倾斜，力促移民镇村干部工作积极性，加快项目建设进度。坚持“区监管镇、镇监管村、村监管理事会，一级管一级，一级对一级负责”的原则，将项目申报、资金分配、资金报账审批等权利选择性下放至镇村，用权责激励干部，激励移民干部干事创业。

齐心聚力发展库区经济

共同推进移民村经济。整合村企联建、壮大村级集体经济、人居环境整治、文明创建、乡村振兴等政策，充分挖掘资源，谋划实施符合移民村实际的生产开发项目，通过新建、改建、购买等方式，兴建特色生产扶持项目，采用招租和自营等方式，增加经济收入，培育“造血”功能，促进村集体经济发展可持续。章广镇鸦窝村避险解困安置点通过整合项目资金，建成乡村电影院、停车场、污水处理站、乡村记忆馆、移民食堂等项目。在区位优势明显的移民村兴建仓储、厂房等生产扶持项目，活跃移民村经济，增加村集体经济收入，解决移民就业，实现移民群众和各级党委政府满意的社会效果。

合力实施移民生产开发项目。2019年全区谋划实施12个生产开发项目，后扶投资531万元，占总投资的42%；2020年谋划实施8个生产开发项目，后扶投资613万元，占总投资的51%。区移民管理部门逐年提高移民项目投资比例，积极引导部门专项和乡镇财政合力实施移民生产开发项目，乡镇整合投入资金445万余元参与5个项目建设，区镇村三级合力将水库移民后期扶持资金发挥出最大效益。为改善库区周边移民群众生产生活条件，补齐移民村组在基础设施方面存在的短板，结合乡村振兴、改水改厕、人居环境整治、文明创建等，积极谋划组织实施基础设施项目，千方百计改善移民群众居住环境。

探索创新推进产业发展

针对水库移民人口分布不均、移民村资源匮乏、区位优势不显等实际，该区大胆探索创新模式，推进后扶产业发展。为降低后扶投资风险，提高水库移民后扶投资效益，该区积极探索水库移民村“飞地抱团”和“物业经济”发展模式，让移民后期扶持资金实现保值增值，障移民村集体经济可持续发展。2020年为章广镇鸦窝村购置市区商铺97平方米，为沙河镇草王村在镇域国道边新建LED广告牌，为黄泥岗镇万郢和祝郢村合建800平方米仓储、广山村和唐庄村合建1500平方米仓储。以不同的产业投资，实现相同的发展目的，真正让移民后扶政策惠及移民群众，提升移民的获得感和幸福感。