王 燕

习近平总书记在第二届中国国际博览会上指出，中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境。总书记这一重要论述，对我们进一步优化营商环境，推动高质量发展，具有现实和长远的指导意义。一个地区、一个地方经济社会发展如何，营商环境是一个极其重要因素。只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。近年来，全椒县委、县政府紧紧抓好招商引资工作的同时，努力优化营商环境，有力推进全椒经济社会高质量发展。笔者认为，营造良好的营商环境，要在以下几个方面下功夫。

一、进一步优化营商环境，才能在市场竞争中立于不败，赢得快速的高质量发展。从国家层面看，前段时间，国家发改委发布《中国营商环境报告2020》，这是我国营商环境评价领域首部国家报告。目前，我国营商环境评价已实现对31个省区市全覆盖，累计已有98个城市参与营商环境评价改革实践。报告显示，我国优化营商环境取得积极成效，企业和群众的获得感明显提升。从全椒县近年经济社会发展来看，县委、县政府采取一系列措施和办法，狠抓营商环境，仅2020年就有许多知名企业落户全椒。全椒县委、县政府进一步解放思想、统一思想，达成广泛共识：只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。全椒县严格落实中央、省市有关规定措施，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，近年来，落户全椒县的客商及本土企业普遍感到，全椒营商环境好，是创业发展的大好机会。江、浙、沪及广东等地一些知名企业，纷纷落户全椒。营商环境改善不断释放制度红利，给市场主体带来了实实在在的获得感，全县经济社会得到高质量发展。

二、进一步优化营商环境，必须加强法治建设。法治，是最好的营商环境。如果一个地方的法治混乱、不作为，试想谁又敢来投资办企业？党中央、国务院多次强调，要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。在营商环境方面，我国已初步形成了以《优化营商环境条例》为核心、不同部门法的相关规定为补充、地方优化营商环境的专门性立法为枝干的制度体系。其中，《优化营商环境条例》将各地和各部门的相关改革举措法律化、制度化、规范化，是我国为优化营商环境颁行的第一部专门行政法规。民法典、外商投资法等法律，在各自调整范围内为优化营商环境提供了坚实制度基础。不断完善的法治体系，为改善营商环境保驾护航。从全椒县近几年情况来看，无论是公、检、法，还是市场管理部门、税务部门，都努力做到保护各类商业体。定期或不定期进行营商环境情况调研、督查，对破坏营商环境的人和事，发现一起，严肃处理一起，绝不姑息，绝不手软。

三、进一步优化营商环境，是对外开放的重要举措，是实现高质量发展，也是实现治理体系和治理能力现代化的内在要求。有了梧桐树，便会引来金凤凰。营商环境好了，就会有外资外商前来投资办企业。这两年来，江、浙、沪等地多个世界500强企业，纷纷落户全椒，有力地证明了，全椒投资环境好、服务优，是创业的最佳热土。去年以来，习近平总书记在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，持续优化市场化法治化国际化营商环境。好的营商环境就是生产力、竞争力。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历着质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为重要的核心竞争力。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，同样需要继续改善营商环境，不断增强中国经济的吸引力、创造力、竞争力，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

持续不断优化全椒县的营商环境，一方面，要继续深化“放管服”改革，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，厘清政府和市场的边界；另一方面，不断完善法治保障体系，优化法律制度体系内部之间的协调和衔接，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处。用改革破除体制机制积弊，用法治方式固化好经验、好做法，就能稳定市场预期、提振发展信心，不断激发内生动力和创新活力，努力推动全椒经济社会高质量发展。

（作者单位：全椒县人民政府）