李志明 曹天平

天长市辖2个街道，18个城区城市社区，199个小区，无物业楼道2178个。自2018年起，该市扎实推进城市基层党建示范市建设，创新开展“四进小区”活动，着力破解物业难题，助力天长蝉联全国文明城市。相关做法列入省城市基层党建领航计划示范库，并被《中国城市报》《安徽组工信息》等刊载。2020年10月，在全省城市基层党建工作推进会上，该市围绕“红色物业”作了典型发言。

强化党建引领，夯实组织根基

天长市委将红色物业工程作为基层党建“一号工程”。街道党工委、社区联合党委坚持每月会商，合力解决物业难题。构建起以小区党支部为中心，物业公司和业主委员会党支部为两翼的小区党建联盟，按照“因地制宜、分类指导、有序推进、应建尽建”原则，建立党组织85个。在物业公司党组织中开展“三个一”提升活动。将该市109个物业小区分为“好中差”三类，分类梳理物业管理难题，从中选择9项共性难题，由市领导牵头示范推进。鼓励小区党员带头参选业主委员会，参与小区治理，去年以来，新组建业委会成员中，党员比例均超过60%。

健全制度机制，激发内生动能

由小区党支部牵头，成立小区民主议事小组。依托党群议事厅，结合每月主题党日活动，召开民主议事会，民主协商解决物业难题，同时邀请小区能人、社区工作者等参与重要事项讨论和表决。2020年以来，通过小区民主议事小组解决问题176件，小区问题投诉率同比下降21.4%。在社区成立了“三联办”，由社区党组织牵头，建立社区居委会、物业服务企业、业主委员会常态化协调机制，居民代表列席会议，每周碰头一次。2020年以来，共协调解决物业问题215件。同时，在物业公司、业主委员会及小区党组织中开展“星级评定”工作，对“五星级”党组织、党组织书记，分别给予5000元、2000元的工作津贴。在规模较大小区建立15个党群服务站，让群众少跑路、好办事、更便利。实施“红色汇治”工程，建立3个小区党性教育馆，每个小区建好红色广场，办好家门口的红色教育和文明素质提升学堂。

开展“四进小区”，破解治理难题

该市组织在职党员到居住小区报到，带头开展“三亮活动”（亮身份、亮职责、亮承诺）；带头包保责任区，负责卫生治理等工作。疫情防控期间，组织1132名党员、干部下沉社区，建立50个临时党支部，组建23支党员突击队，深入街巷，守路口、查楼栋、保清洁、作劝导，形成上下联动、无缝衔接、属地防控牢不可破的强大战斗力。

综合执法进小区。该市组建综合执法队，从公安、城管等7个部门抽调人员常驻街道。将涉及小区管理的12个领域56项执法权限打包整合，书面授权2个街道办事处，由综合执法队具体执法。2020年以来，共办理案件425起。

物业监督进小区。该市优化物业考核办法，细化为消防、环境卫生、党建等60项指标。每月随机抽查物业管理情况；每季度对物业服务进行满意度调查；每年年底由物业主管部门、社区党组织及业主代表三方按4:4:2的比例进行打分。对考核评分在80分及以上的，命名为“物业示范小区”；评分末位的，限期退出服务项目。2020年，评选“物业标准化管理服务示范小区”12家，有2个物业公司因考评末位退出。

兜底管理进小区。在街道成立非盈利物业组织，探索采取“四个一点”方式，对无物业小区实行兜底管理，提供卫生清洁、垃圾清运等基本服务。每半年对公司财务进行审计，及时公示经费使用，接受群众监督。

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