（2021年1月17日）
汪建中
各位委员：
我代表政协第六届滁州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2020年工作回顾
2020年，是滁州发展史上极不平凡的一年。面对外部环境复杂多变、新冠肺炎疫情严重冲击、洪旱灾害接连出现等多重影响，中共滁州市委带领全市人民，团结拼搏，以变应变，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“十三五”主要目标任务如期完成，全面建成小康社会取得决定性成就，全市经济向好态势进一步巩固，在大战大考中交出了一份省委省政府满意、社会各界满意，可以载入滁州发展史册的优异答卷。政协滁州市委员会及其常务委员会在市委坚强领导下，紧紧围绕全市中心大局，加强专门协商机构建设，认真履行各项职能，为新阶段现代化新滁州建设作出了政协贡献。
一年来，我们因时应势、主动作为，着力从四个方面彰显政协担当。
在抗击新冠肺炎疫情中彰显担当。一是全面动员。疫情发生后，市政协党组、主席会议第一时间组织学习习近平总书记有关重要讲话精神；第一时间落实省、市委决策部署；第一时间发出倡议，动员广大委员、各级政协组织把智慧和力量凝聚到抗疫第一线。二是主动请战。班子带头，四位副主席参加市防疫督导组，驻点明光、凤阳、来安、全椒。其他成员到社区、进小区，调研问题、解决困难。市委开展领导干部“基层走访周”活动期间，人均调研走访3次，撰写调研报告8篇，提出建议42条，协调解决土地办证、贷款等实际困难20个。委员跟进，社区志愿服务人均15次以上，累计捐款捐物1000.5万元。特别是医药卫生界委员放弃长假，走进防控救治一线；企业家委员防疫、复工“双线”作战，展现了委员风采。三是积极建言。大力倡导“少面聚、多建言”，创新建言方式，在政协网站和委员履职APP系统开设“金点子”专栏。市委书记张祥安充分肯定：“网上建言形式很好，所提意见、建议也很好，请疫情防控指挥部研究吸纳。”
在参与基层治理中彰显担当。2019年，我们在全省率先建立乡镇（街道）政协委员召集人制度，开展“委员进社区、常委在行动”活动。2020年，市委将两项工作列入年度改革要点。我们在三个方面着力：一是在制度创新上探索。出台了《加强乡镇（街道）政协委员召集人工作指导意见》《“委员进社区、常委在行动”工作提升方案》《进社区“办实事”“微协商”活动流程》，着力推进基层协商规范化。二是在推进机制上探索。在县乡，建立召集人工作季度观摩交流机制。在滁城，深化“委员进社区、常委在行动”活动。三是在工作实践中探索。县与县、乡与乡，你追我赶、竞相推动，成为改革推进的动力源。
在破解“两个薄弱”中彰显担当。省委常委会把落实“两会四文”精神督查，列入2020年工作要点。市委高度重视，高站位谋划筹备，高规格组织实施。我们协助市委出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，在全省率先开展了督查，覆盖到8个县（市、区），延伸到乡镇（街道），下沉到社区。
在创建文明城市中彰显担当。一是建言促创城。去年4月，市政协党组报经市委同意，在年度协商计划之外，增加一次以“抗疫促创城”为主题的专题协商，首次开展线下线上同步协商。二是提案推创城。张祥安书记将“提升城市精细化管理水平”提案，作为2020年度领衔督办提案。创城夺牌后，张祥安书记及时召开领衔督办提案办理协商会，强调夺牌不是终点，要用好提案协商成果，下足绣花功夫，不断提升城市精细化管理水平。三是行动助创城。班子成员，定期深入包保社区、路段，现场调研协调，推动难点堵点问题解决。
一年来，我们对标对表中央和省、市委对政协工作提出的一系列新要求，围绕中心、服务大局，认真履行各项职能，统筹推进各项工作。
一、深化政治学习，持续强化理论武装
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导政协委员。建立健全以党组理论中心组学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重点，专委会功能型党支部专题学习、机关周五学习日、委员和召集人培训相配套的学习体系。
围绕跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，认真组织理论中心组学习。
围绕深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全会期间全员培训。
围绕落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，结合学习贯彻省、市委全会精神，主席会议召开务虚会3次，专委会功能型党支部组织学习31次。
二、围绕中心大局，助力滁州高质量发展
聚焦事关长远发展的要事建言。召开“加快现代服务业发展”常委会议暨资政会议。提出建设“大江北物流枢纽中心”的建言，被市委、市政府采纳。召开“顶山—汊河、浦口—南谯示范区新型功能区规划”“西部大工业基地建设”“农产品深加工业发展”等专题协商会议。许继伟市长在农产品深加工调研报告上批示：“选题精准，调研深入，提出的对策建议，值得深入研究。”召开“深化重大问题研究，助力‘十四五’规划编制”系列调研座谈会。
聚焦事关“两重”攻坚的急事建言。围绕招商引资、重大项目推进、脱贫攻坚、污染防治、文明创建等重大攻坚行动，制定工作方案，以书记、市长领衔督办重点提案为抓手，综合运用提案协商、民主监督等形式，努力发挥政协智力优势。遴选重点提案。书记、市长领衔督办。许继伟市长在督办时强调，要更高质量做好提案办理，更大力度完善公共卫生体系。开展监督视察。主席会议成员带队，各专委会牵头，先后赴大气污染治理关键场所和脱贫攻坚一线战场，开展民主监督和专项视察20余次。张祥安书记在“抓脱贫攻坚促乡村振兴”专题视察报告中批示：“‘四有四缺’问题找得较准，值得重视，视察建议有很强针对性。”包保重大项目。班子成员共包保重大项目31个，党组坚持每月听取一次重大项目推进情况汇报。
聚焦事关群众利益的难事建言。提前召开议政性常委会议。在疫情防控紧张时期，针对社会广泛关注，我们将原定9月份开展，以“公共卫生应急管理体系建设”为主题的常委会议协商，提前至6月份。邀请省政协领导走进社情民意大讲堂。开展民生视察。助力抗洪救灾。
三、坚持凝聚共识，拓展团结联谊深度
发挥党派作用。坚持完善主席会议成员走访民主党派、工商联工作制度和定期召开座谈会工作机制；推荐非中共政协委员30余人次，参加党委、政府部门的监督评议活动。
深化团结联谊。坚持在加强沟通、密切联系、了解民意的过程中增进共识。
加强对外协作。2020年长三角“三省一市”政协主席联合调研，把滁州作为安徽的唯一调研点，我们认真准备，精心对接，宣传了滁州。
四、强化党建引领，提升政协自身建设水平
发挥党组领导作用。落实党委统战部长兼任政协党组副书记、政协机关列为统战领导小组成员单位要求。
夯实“一入四建”基础。强化专委会功能型党支部政治功能，依托专委会、委员小组开展履职活动。
完善委员履职管理。实现市政协常委书面述职全覆盖，首次安排5名常委向常委会口头述职；实现委员考核全覆盖，建立委员履职电子档案。
提升机关服务水平。建成“一网、一库、两平台”委员履职信息化系统，实现委员履职“一张表”。
各位委员！
历经大战大考，方显责任担当。回顾这一年，我们奋进的脚步坚实有力，交出的答卷务实厚重。滁州政协作为安徽唯一省辖市代表，参加了全国地方政协工作经验交流会；《人民政协报》头版头条报道滁州政协协商与基层协商相衔接的实践探索；省政协主席张昌尔两次来滁州调研视察；在省政协会议上作典型发言12次；市委、市政府主要领导批示35篇次。
这一年的创新实践，让我们深刻体会到：做好新阶段滁州政协工作，必须坚决维护核心，全面落实党对政协领导，全面加强人民政协党的建设，把牢事业发展正确方向；必须坚定围绕中心，始终在现代化新滁州建设的大局下思考谋划和推进政协工作，做到党委政府重点工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里；必须坚持凝聚人心，坚持履职为民、双向发力，用协商的力量感染人凝聚人振奋人，彰显专门协商机构制度效能；必须奋发争创一流，以一流精神状态和工作标准，改革创新、强化担当，提升履职之能，在“四个第一线”展现人民政协新样子。
一年来，之所以能够取得这样的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省政协正确指导的结果，是中共滁州市委坚强领导、市政府大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员主动作为、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向关心支持政协工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，市政协工作与新阶段新使命的要求相比、与社会各界的期盼相比，还存在专门协商机构的作用发挥不够充分，建言资政和凝聚共识“双向发力”不够到位，履职的质量和水平还需进一步提升，县（市、区）政协工作还不平衡，少数委员履职积极性有待激发等问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。
2021年工作安排
今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为总遵循；深入贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，充分发挥专门协商机构作用；在中共滁州市委的坚强领导下，打造“协商亭好”一个品牌，深化乡镇（街道）政协委员召集人制度和“委员进社区、常委在行动”两项改革，开展协商质量提升年、协商机构完善年、协商文化培育年三项行动，着力在四个方面，不断推进政协事业高质量发展。
一、坚持政治引领，推进党的领导新加强
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把学习贯彻中共十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重要政治任务，落实中心组理论学习、常委会议学习、专委会功能型党支部学习等制度，通过建设“书香政协”，举办委员专题学习班，开展乡镇（街道）召集人和委员小组组长培训等活动，紧密联系实际，抓好学思践悟，引导政协各参加单位和广大委员切实担负好“落实下去、凝聚起来”的政治责任，在奋斗“十四五”、奋进新征程中彰显使命担当。
组织委员继续深入学习国家及省、市“十四五”规划纲要，持续深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习交流，促进广大委员在学深悟透中提升政治站位、提高政治能力，把读书所思所得转化为服务滁州改革发展的真知灼见。
持续深入学习贯彻中央及省、市委政协工作会议精神，做好省、市委督查成果转化运用、巩固扩大的后半篇文章，召开全市政协工作经验交流会，加强对专门协商机构履职实践总结提升，以履职新实践，不断把贯彻落实工作引向深入。
围绕中国共产党成立100周年重大节点，谋划实施系列庆祝活动，通过召开座谈会、开展爱党爱国教育、征编文史资料等，团结引导各党派团体、各族各界人士在回顾党的辉煌历史、感悟党的丰功伟业中，坚定听党话、跟党走的政治自觉，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、聚焦主责主业，发挥专门协商机构新优势
突出协商重点。围绕“农村宅基地制度改革”“加快推进长三角一体化，优化营商环境”开展常委会议重点议政；围绕“推动科研力量优化配置和资源共享，带动中小企业创新活动”“十四五规划（撤县设区）”“企业能耗情况”等课题开展专题协商；围绕“加快种子产业发展”“规范房产中介市场”等课题开展对口协商；围绕“巩固创建全国文明城市成果”“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”“公共卫生体系建设”“养老服务体系建设”等开展监督性视察；围绕“老旧小区改造”“公共文化体系建设”等课题开展联动视察调研；围绕重点提案督办，加强提案办理环节策划，拓展党政领导领衔督办范围，放大主要领导领衔督办示范效应，推动提案办理成果落地，实现提案闭环。
深化两项改革。围绕推进基层治理现代化，重微商、抓规范、强特色，努力探索具有滁州特色、把人民政协制度优势转化为社会治理效能的新路子。在召集人制度上，要强召集、重扩面，突出均衡发展。在“委员进社区、常委在行动”中，要用特长、分类商、重频次。
开展“三个年”行动。实施“协商质量提升年”行动。紧扣市委全会和“一府两院”工作报告确定的任务部署，按照市委确定的年度协商计划，瞄准推动我市高质量转型发展的关键点，进一步提高建言资政的深度、广度、精准度。实施“协商机构完善年”行动。巩固省、市委督查成果，紧紧扭住制度建设的“牛鼻子”，进一步完善保障激励委员履职尽责的制度体系。实施“协商文化培育年”行动。以“协商亭好”品牌建设为统领，积极培育富有政协特色的协商文化，厚植协商文化土壤。
三、加强团结联谊，汇集凝聚共识新合力
加强合作共事。充分发挥统一战线组织功能，支持各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，围绕“十四五”开好局起好步，开展调研、积极建言。
强化界别活动。进一步发挥界别独特作用，加大对界别活动组的工作指导，健全界别调研、界别视察、界别发言等协商机制。
凝聚各界共识。积极运用网络信息技术，组织委员利用自身优势，建立委员讲堂、委员宣讲团等机制，在社会各界宣传阐释党的主张，凝聚广泛共识。
四、强化自身建设，增强委员履职新活力
加强常委会建设。政协常委要带头参加政协的各项活动，带头凝聚共识、双向发力，带头立足岗位、多作贡献，以学习的新收获、进社区的新成效，书写履职的新篇章。
加强委员队伍建设。强化委员责任担当，始终牢记政治身份，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真为国履职、为民尽责，切实在委员活动，尤其是小组活动中，提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
加强专委会建设。充分发挥专委会的基础作用，突出“专”的优势，“联”的优势，“精”的优势。完善专委会规章制度，健全专委会工作运行机制和程序。
加强政协机关建设。深刻把握政协机关是政治机关、服务机关、一线机关的定位。压实政协机关党组、机关党委的职责。
各位委员、同志们！
阔步迈上新征程，惟有奋斗最可期。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共滁州市委坚强领导下，永葆初心，牢记使命，守正创新，砥砺前行，不断开创滁州政协事业发展新局面，为“十个滁州”建设作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
