本报通讯员陈 亮 本报记者晋 群

2020年，是滁州发展史上极不平凡的一年。市委带领全市人民以非凡的决心、无畏的勇气，科学、精准应对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击，实现了“十三五”圆满收官。每场硬仗皆获全胜，每个数字皆是汗水，每位干群皆显英雄本色，交出了一份成绩优异、人民满意、可以载入史册的滁州答卷。

市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在省人大的有力指导下，在市委的坚强领导下，坚持“一个聚焦、四个聚力”工作思路，紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，在推动高质量发展中倾力展现人大新作为，在构建新发展格局中充分彰显人大新担当，在新的起点上奋力推动人大工作迈上新台阶，为滁州在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中走在全省前列作出了应有贡献。

始终坚持党的领导，确保人大工作正确方向

习近平总书记指出：党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是做好人大工作必须遵循的根本原则。市人大常委会始终坚持人大机关是政治机关、人大工作是政治工作，自觉在思想上、政治上、行动上践行对党的绝对忠诚。

坚如磐石做到“两个维护”。坚决贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，严格执行领导班子决策前学习总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，自觉同总书记重要指示对标对表、同党中央重大决策部署对标对表，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把五中全会战略部署转化为人大自觉行动，见事早、行动快，围绕事关全局的重大课题，开展了九个方面专项调研，广泛征求代表和群众意见，合力谋划我市“十四五”发展蓝图，为即将召开的市六届人大四次会议审查批准规划纲要打好基础，确保市委决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志。

坚定不移严守政治规矩。市委高度重视人大工作，深入贯彻省委人大工作会议精神并专题研究落实举措，出台了《关于加强和改进人大依法讨论决定重大事项的意见》，支持和保证人大依法履职。市人大常委会党组坚决维护市委统揽全局、协调各方的领导地位，凡是人大工作中的重大问题、重要情况、重大事项均及时向市委请示报告，依法实现党委意图；作出决议决定5项，任免国家机关工作人员58人次，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

坚持不懈提高党建质量。认真履行全面从严治党主体责任，抓实“党组表率、党委担当、支部创优、党员争先”，严格执行党章党规，扎实开展深化“三个以案”警示教育，统筹开展“四史”教育，组织机关全体干部职工赴市廉政教育基地参观学习，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在持续增强人大党组织的创造力、凝聚力、战斗力的同时，狠抓执行力，努力锻造一个让市委放心、群众满意的坚强班子，带出一支勇担当、有活力的人大队伍。

始终坚持同力同行，助力大战大考展现担当

党委有号召，人大有行动。市人大常委会坚决贯彻市委“两手抓”决策部署，为夺取“双胜利”贡献了人大力量。

依法推进疫情防控。为贯彻落实习近平总书记关于“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控”重要指示精神，市人大常委会主动担当，在全省率先出台《关于禁止猎捕、交易和滥食野生动物的决定》，率先发出《致全市人大代表的倡议书》，组织机关干部下沉社区帮助工作，齐心打好疫情防控阻击战；认真落实省人大多元化解矛盾纠纷“一条例一意见”，深入企业督导帮扶，助力企业复工复产复市和经济社会发展。严格遵循总书记“补短板、堵漏洞、强弱项”重要指示，针对疫情暴露出来的问题，听取和审议疫情防控、市属医院财政绩效管理等专项工作报告，对《传染病防治法》实施情况进行执法检查，开展应对突发重大疫情和公共卫生事件专题调研，推动政府进一步织牢公共卫生防护网，守住人民群众生命安全和身体健康防线；切实将人民至上、生命至上的理念落到实处，精心撰写了《坚持以人民为中心、构筑强大的公共卫生体系》调研报告，为市委决策提供有益参考。

合力助推“两重”行动。第一时间制定了人大“九个一”工作方案，市委主要负责同志批示指出：方案“积极、及时、具体、有力，充分体现了围绕大局、服务中心、主动作为、发挥表率的作用”。在重大项目建设上，创新工作机制，成立2个专组、6个专班，由主任会议成员牵头，加强与部门和业主对接，协调推进重大建设项目提速增效。在重大攻坚行动上，呼应人民对美好生活的向往，围绕脱贫攻坚连续五年开展专项监督，助力完成脱贫攻坚目标；围绕污染防治，审议年度环保目标完成情况报告，跟踪问效《滁州市市区饮用水水源保护条例》实施情况，深入开展“滁州环保世纪行”活动，依法保卫滁州“蓝天、碧水、净土”；围绕扫黑除恶专项斗争，实地调研督查，支持“六清”行动深入进行；在创城工作中，人民群众全年无休，人大代表从未缺席，全力推动《滁州市文明行为促进条例》贯彻实施，为一举夺牌汇聚力量；在全市开展了人大代表“四个一”和“助力‘两重’行动、代表集中履职”活动，组织广大代表向中心聚焦、为大局出力。

与此同时，市人大常委会着力发挥人大制度优势，紧扣市委推动长三角一体化发展的决策部署，敏锐捕捉疫情对发展环境的影响，超前谋划，专题调研营商环境；等高对接，主任会议成员集体赴苏州学习优化营商环境好做法；关注政策，推动民法典关于投资担保、知识产权等相关规定的贯彻实施，促进全市营商环境持续改善。

始终坚持服务大局，推动改革发展更高质量

习近平总书记强调：地方人大及其常委会要更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。市人大常委会坚持找准依法履职与中心工作的结合点，努力推动人大工作更好地赋能滁州高质量发展。

倾力支持新动能成长。着眼“十三五”收好官，围绕目标指标想在前、干在前，2020年3月份即制定了“1+4+N”工作方案，选取家电、食品两条产业链深度剖析，开展统计、金融等四项调研，“云端约访”向44家企业征求意见，在上半年经济形势分析会上提出了锚定年初目标不动摇和“五新”建议，助力滁州育先机、开新局。深度服务一体化发展，推动《关于支持和保障南京都市圈共建长三角一体化高质量发展合作示范区的决定》进一步落实，圆满承办了第二次南京都市圈城市人大常委会主任协商联席会议，联合南京人大组织四级代表视察省际毗邻地区新型功能示范区建设，助推滁州全力融入国家战略。

促进公共财政稳健运行。盯住人民的“钱袋子”，积极推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，预算联网监督系统上线运行并同步实现市县两级联网；修订《关于加强市属开发园区财政预算监督工作的决定》，首次对两个园区预算编制工作开展实质性审查，推动政府增强财政保障能力；连续第三年对全市国有资产管理开展监督，推动国有企业更加有为；加强与审计监督协同联动，合力防范化解财政风险。

增强“三问”监督实效。坚持和发展“三问”监督，创建“面对面”沟通机制，首次与市政府召开联席会议，使人大与政府更好地在同一频道上抓工作；完善制度化评议打分，制定了“三问”工作监督评议实施细则，提升“问”的水平，提高“问”的成色；加强“点对点”结果运用，与相关部门共同研究改进工作的对策，寓支持于监督之中；“问安排”久久为功，“问进度”综合施策，“问结果”重在落地，使“三问”这一滁州市人大常委会首创的监督机制得到了进一步完善。新华网、学习强国等权威媒体多次刊载报道，省人大把“三问”实践作为创新案例列为要情专报，全国人大更是高度肯定了“三问”监督：“让监督回归到了制度本位、回归到了问题导向，让监督变实”。

2020年，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职权，紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，紧扣发展大局和民生福祉，召开8次常委会会议、12次主任会议，制定2部法规，开展调研百余次，提出审议意见和建议上千条，努力推动根本政治制度优势更好转化为治理效能。

市人大常委会始终坚持厉行法治，夯实市域治理法治基础，主动站位民主法治建设第一线，不断深化依法治市实践，在法治轨道上推进各项工作行稳致远；始终坚持依靠代表，激发履职为民创造活力，高度重视和改进代表工作，完善工作机制，强化服务保障，着力发挥代表主体作用；始终坚持与时俱进，增强履职行权整体实效，按照建设“两个机关”新使命，落实“七种能力”新要求，强化对标意识，加强自身建设，在新的起点上奋力推动人大工作迈上新台阶。