谷茂荣

琅琊区人大常委会近年来通过做实“街道人大工委工作机制”“代表建议办理”“代表联系平台建设”等三项基本功，提升基层治理水平。

街道人大工委工作“活”起来。在完善制度建设上，通过了《滁州市琅琊区人大常委会街道工作委员会工作规则》，使街道人大工委的工作走上了制度化、规范化的轨道，进一步推进了基层民主和法制建设。在完善工作统筹上，审议区人大常委会工作要点时，各街道人大工委负责人到会并发表意见，将各专门工委开展的工作与街道人大工委的年度主要工作统筹考虑，一体安排，推动区人大常委会总体谋划工作上水平。完善协作机制，推动凝聚合力上水平。在横向联系上，围绕正确监督、有效监督，加强各专门工委之间的协作，落实接力监督，推动监督事项的落实，使监督更具系统性、连续性、实效性。在纵向联系上，一些监督事项可以依照法律有关规定委托街道人大工委组织实施。完善调度机制，推动工作落实上水平。为确保区人大常委会更好地围绕中心服务大局，完成各项工作，区人大常委会相应建立街道人大工委工作月调度机制，把街道人大工作纳入全区人大月度工作之中，以月保季，以季保年。创新街道人大工委工作评价制度，分别从代表工作、监督工作、自身建设等5个方面，引导和督促其依法履职尽责。

建议督办工作“细”起来。坚持问题导向，针对以往督办工作中存在的问题，创新采用“三优化三覆盖”督办方式，即优化督办组织、优化督办流程、优化考核办法，实现代表建议督办、提出建议代表参与督办、办理单位接受督办全覆盖。建立代表建议办理考核机制。将建议办理工作纳入年终考核重要内容，让承办单位身上有压力，提高承办单位办理建议的积极性和主动性。年终成立考评小组，按照办理工作考核细则对各承办单位办理建议情况进行评分，将考核结果与承办单位年度目标绩效考核、先进办理单位评选等挂钩，并开展先进办理单位和办理个人评选，突出了正向激励。近三年来，代表对建议办理结果满意率均达到90%以上。

代表主体作用发挥“实”起来。推进履职平台建设，构建街道—社区（村）两级活动阵地体系，打通代表在闭会期间开展活动、集体学习、接待选民、反映民情民意等履职关键一环，在条件较好的社区（村）试点设立8个代表联络站。健全代表联络机制，加强国家机关与代表的联系，扩大代表对区人大常委会工作参与的广度和深度，近3年年均安排200人次以上的代表参加常委会会议、视察调研、执法检查等活动。着力加强代表与选民的联系，制定印发《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，要求代表要与原选区选民和群众保持密切联系，深入基层积极听取反映人民群众的意见和要求，充分发挥好桥梁纽带作用。探索代表管理机制，积极开展对间接选举代表的监督，在全市率先出台《驻区的市人大代表向区人大报告履职情况办法（试行）》，先后安排了14位市人大代表向区人大常委会报告履职情况并接受评议。建立区人大代表述职评议制度，规定每位区人大代表在届内向原选区选民进行一次述职，使代表更好地对选民负责、为选民服务、接受选民监督。