汪徐春

党的十九届五中全会的主题是国家“十四五”规划发展战略，此次会议精神是指导我国进一步发展的基本准则，为进一步提高我国经济总量和城乡居民人均收入及进入创新型国家前列提供了基本遵循。

滁州经济总量和城乡居民人均收入已经跃居全省第三位，为全市在“十四五”期间加速发展奠定了坚实基础。在百年未有之“三大变局”（逆全球化，新兴经济体崛起遇阻；疫情冲击，全球产业链重塑，区域化分工洗牌；经济换挡，高增长时期隐性化矛盾凸显）的环境下，滁州要勇于从“空间突破、技术突破、消费突破、资本突破、能源突破”五个维度着力下好“先手棋”，促进产业延伸、产业多元、产业升级，以产业集聚和抱团发展，进一步引导企业主动融入长三角发展战略，最终实现创新驱动发展和可持续发展。

一、要勇于空间突破

以地理位置区位优势主动融入长三角一体化国家战略，当好安徽深度融入长三角的“桥头堡”示范区。滁州是链接南京和合肥两个都市圈的黄金经济带，要主动做好水陆空三位一体的空间对接，进一步设计和规划诸如城乡一体化建设、南京轻轨延伸滁州等拓展发展空间并给百姓带来实实在在利益的大项目。

二、要勇于技术突破

滁州市有多个省市级工业园区，发展较成熟，入园硅基及光电显示企业已达50多家，总投资额达近百亿元，产业已初具规模。但是其产业链还有待延长，缺乏高端和延伸产品（如硅基芯片）。技术是企业的生命线，高端材料和关键技术决定了产业的定位和可持续发展。滁州“十四五”期间要积极引进以硅基材料为基板和封装材料的高端光伏、光电和高端芯片生产产业，要鼓励更多的高校和科研院所带科技成果来滁州创办企业，转化成生产力。要用优质石英砂资源吸引创新型企业和科研院所纷纷落户滁州，要力争5年引进或就地开户的创新型企业100家以上,打造“安徽滁州硅谷”生产基地和研发基地。

三、要勇于消费突破

改变过去过多的倚重地产等发展模式，向新型服务性消费转移。随着人民群众生活水平的不断提高，人们对消费、旅游和数字服务等要求越来越高，滁州“十四五”要充分发挥十大旅游景区的消费资源优势，系统规划琅琊山风景名胜区、白鹭岛风景区、凤阳狼巷迷谷景区、小岗村乡村旅游区、吴敬梓故居、吴敬梓纪念馆、凤阳县鼓楼风景区、襄河水利风景区、凤阳县龙兴寺风景区、凤阳县韭山洞风景区等旅游景区的数字化、智能化、舒适化和一体化建设，打造以线上服务拉动线下旅游等双向互动型的新型消费方式。同时要规划打造城市智能化、城乡消费互联互通（诸如快递到村组）、扩大进出口贸易等服务型项目，使消费更加便捷，更使消费成为拉动内需促进经济增长的引擎。

四、要勇于资本突破

在世界疫情未完全控制的形势下，中小型企业发展面临融资难等课题。滁州“十四五”期间全面注册制引领融资常态化扩容，一方面要促使国有资产、证券、银行等资本投向新能源材料、人工智能、集成电路等创新型企业和中小微企业，更要大力吸引民间资本和国际资本投向创新型实体经济，用资本促进企业转型升级。

五、要勇于能源突破

“十四五”期间，国家将碳排放问题转向新能源渗透率提升。新能源产业主要包括风能、太阳能、核能、水电、生物质能、煤层气、可燃冰、地热能、海洋能、氢能、动力电池、其他新能源、资源综合利用与环保、充电站等等。随着风电制造技术、光伏发电技术、生物质能发电技术等日趋成熟和新能源产业规模的不断扩大，新能源整机制造业对零部件的技术和集成电路要求和市场需求不断提高，加强新能源整机和零部件及集成电路企业深度协作有助于快速建立完备的新能源产业链供应体系。因而，滁州有新能源设备制造零部件和集成电路的工业基础，滁州新能源产业链“十四五”期间要进行纵向整合，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化新能源企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面的作用，不断提升新能源产业集聚度，将成为新能源材料与设备制造企业获得更多利润和稳定零部件供应的有效途径，以便进一步适应新能源产业升级趋势和绿色消费新需求。

总之，建议滁州市“十四五”期间着力从“空间突破、技术突破、消费突破、资本突破、能源突破”五个维度规划经济社会和文化教育全面发展，用规划进一步创新和保持滁州的良好发展态势和区位优势。

（作者单位：安徽科技学院滁州千亿元硅产业协同创新与抱团发展之工程咨询智库）