采克兴 李 玮 张书明

“天地之大，黎元为先。”一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。

2020年即将过去，站在新的节点上回望过去：面对宏观形势错综复杂、经济下行压力加大、改革发展任务繁重的新形势，来安县始终坚持把人民放在心中最高位置，把增进民生福祉作为发展的根本目的，加快补齐民生短板，坚决兜住民生底线，不断提高民生保障水平。

这一年，来安县不断加大民生投入，坚持新增财力向民生领域倾斜，切实让广大人民群众共享经济发展成果；这一年，来安县积极推进30项民心实事，用心用情回应教育、医疗、就业、社保、住房等群众“急难愁盼”的问题；这一年，来安县用看得见、摸得到的实绩向百姓交出了一份温暖厚实的“民生答卷”，温暖了民心，也稳稳托起了来安这座魅力之城的幸福感。

强化统筹调度 筑牢民生工程

民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。幸福在这里，乡愁亦在这里。探寻2020年来安县委、县政府的工作轨迹，不难发现，“民生”这条主线清晰、温暖而且坚定。

凡事预则立，不预则废。为了将民生工程落到实处，来安县科学谋划，高位推动，县政府主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓。仅在上半年，该县委、县政府便与19家牵头单位和12个乡镇签订民生工程目标责任书。

今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，该县攻坚克难，在全力抗疫同时，积极部署实施2020年民生工程，确保疫情期间民生工程工作不断档。

在5月，待疫情缓和后，来安县随即召开2020年民生工程工作推进会，要求各项目牵头单位要及时与市直有关部门对接，尽早了解新一年度项目信息，工程、培训类项目要做好规划、选址、群众意见调查和设计招投标等前期工作；补助、救助类项目要做好受益对象筛查、统计、上报和审核准备工作。

与此同时，在推进项目开工建设的基础上，该县民生办、县作风效能办联合对民生工程组织实施情况进行督促检查，通过以工程类项目为重点，紧抓项目进展不放松，让民生工程早日建成、早日惠民。截至目前，全县10个工程、培训类项目综合完工率100%，全市并列第一。

加大财政支持

释放民生红利

话及民生，就如含香而来的春风，拂过百姓的油盐柴米、衣食住行，与民生福祉如影相随，从住房就业到上学看病，从养老出行到休闲娱乐，一件件，一桩桩，汇聚民心，关乎大局。

今年以来，来安县提前对各项民生工程资金进行测算，并为项目变动和提标扩面预留充足资金，今年财政共安排预算资金7.34亿元，县财政预留提标扩面资金5729.29万元，为民生工程全面推进提供充足的财力支持。

总投资1.07亿元建设完成“四好农村路”；义务教育阶段学校拨付公用经费2665万元，全年共发放资助资金98.6325万元；投入资金6000万元完成学前教育促进工程；补助资金1084.1106万元推动贫困户发展特色种养业；困难人员救助中医疗救助工程发放补偿金2055万元、健康脱贫兜底“351”和“180”工程合计发放补偿金298万元、城乡居民基本医疗保险发放补偿金30877万元……数字是枯燥的，但同时数字也是最能说明问题的。

今年以来，无论经济下行压力有多大，来安县委、县政府都坚定地把保障和改善人民生活作为经济社会发展的首要目标，坚持财政再紧保障民生的力度不减弱，倾注真情实感，投入“真金白银”。

此外，该县在补助、救助类多个项目实现提标扩面，农村居民最低生活保障新增符合条件对象824人；农村特困人员供养标准分别比2019年提高了152元每月；新制定《来安县老年人探视走访实施方案》，对全县农村留守老年人，计划生育奖补特殊家庭中的老年人开展探视走访，按照每人每年140元的标准，选择第三方机构进行探视走访。

同时，该县还积极确保工程、培训类项目资金及时拨付、保障项目进度，要求资金拨付必须由牵头部门申请，在符合有关资金拨付程序的情况下，每月上级资金到账即序时拨付，不得提前预支，也不能滞留不付。

抓好建后管养

彰显民生效益

民生工程建是基础、管是关键、用是根本。

今年以来，来安县把建后管养作为民生工程的生命线，多措并举大力推进民生工程建后管养工作，加强制度建设，明确目标，分清权责，落实措施，探索创新，进一步健全完善民生工程长效机制，使民生工程充分持续发挥效益，让老百姓切实享受到改革发展的成果。

加强责任机制落实。按照“属地管理”和“谁受益、谁管护、谁负责”原则，落实管护主体、管护责任和管护人员;该县民生办出台民生工程建后管养相关文件，县直牵头单位根据所涉及项目分别制定民生工程建后管养工作机制、实施意见等制度和工作职责、人员管理、设备管护、信息公开等办法。

强化财政资金投入。县财政将建后管养资金纳入年度预算安排计划，不断加大建后管养资金投入力度，统筹调度安排，确保建后管养工作有序开展;严格执行各项财政法规，坚决杜绝任何截留、挪用情况发生;同时积极探索多元投入机制，鼓励引导社会、企业和个人投入，形成政府主导、多方参与机制。2020年，该县财政投入民生工程建后管养经费达4978万元。

抓好民生工程绩效评价工作。该县继续实施民生工程自评与第三方评价相结合的工作机制，共引进守信会计师事务所等3家中介机构，分析评估资金使用、制度建设、执行情况、效益发挥等，确保各项民生工程充分发挥效益。目前，2020年度30项民生工程单位自评已结束，中介机构已入驻各牵头单位开展绩效评价工作。

顺民意重宣传

提升群众幸福感

民生工程是惠民利民的政策，广大人民群众对民生工程的知晓率和群众满意度至关重要。

为进一步提高人民群众对民生工程知晓度、支持率和满意率，营造关注民生、支持民生、服务民生的社会氛围，来安县民生办多措并举加大2020年度民生工程政策宣传力度，确保各项民生政策和惠民举措深入群众，让群众深切感受到民生工程实施进展和成果。

持续推进民生工程宣传“六进”活动。今年，该县民生办根据不同宣传群体特点，印制学生软抄3万本和工作笔记本2000本、宣传折页2万份、回访薄3000本、宣传提物布袋500个；在县城各公交站台、大型工厂设置宣传栏80余个，更新民生工程文化墙800多米，12个乡镇实现民生工程宣传全覆盖。

创新方式运用新媒体广泛宣传。在苏润国际广场及人口密集的主干道设置大型LED显示屏6个，持续多方位、多角度宣传2020年民生工程政策，同时在县政务中心布置的大型电子显示屏滚动播放民生工程政策简介及各类宣传视频。由于疫情影响，县民生办与县文广新局共同组织送戏进万村活动9月份正式恢复，截至目前，共开展52场送戏下乡，观看群众达20万人次。

全面开展群众满意度回访工作。实行民生工程宣传包保责任制，按照“县包镇、镇保村、村保组户”要求，要求各牵头单位及乡镇深入基层广泛开展满意度回访工作，通过填写《民生工程回访登记簿》等方式，收集群众意见，要求做到对群众反映工作中存在的问题和意见必须做到件件有回音，事事有结果，不断改进和完善工作。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，来安县民生办将进一步夯实基础、补齐短板、完善机制，以更大力度、更实举措、更严要求，全力抓好民生工程工作，为确保“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局、加快建设现代化新来安，提供更加坚强的民生保障。

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