华 东

实施乡村振兴战略在行动

自2018年天长市被确定为第一批全国农民合作社质量提升整县推进试点单位以来，天长市委、市政府按照“清理一批、规范一批、提升一批”的思路，坚持“三抓三促”推动农民合作社高质量发展，取得了一定成效。

截至目前，当地共有各类农民专业合作社694家，其中国家示范社7家，省示范社13家，滁州市示范社15家，天长市示范社38家，示范社比例由试点前的5%上升到10.5%。当地农民合作社入社农户数达40%，年销售农产品总额17.6亿元。

抓清理整顿 促合作社规范化运行

开展“空壳社”清理行动。印发《天长市农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》，组织全市开展拉网式调查摸底，建立问题台账，为清理整顿提供依据，2019年引导注销482家“空壳社”。

开展财务代理记账服务。制定《新型农业经营主体财务委托代理服务实施办法》以及财务管理相关制度，引导合作社建立规范的财务管理制度和会计账目。通过“财政拿一点、主体出一点、上级争取一点”搭建新型农业经营主体财务管理服务平台，与第三方签订代理记账协议。

开展辅导员帮扶指导工作。选聘68名熟悉政策的专职辅导员，建立“一社一辅导员”制度，明确专人帮扶指导，按照“六有”标准，做到有固定办公场所、有合作社标牌、有规模产业、有章程制度、有电脑能上网、有财务账目，确保合作社规范化运行。

抓机制创新 促合作社优质化提升

做好服务能力提升。大力扶持鼓励合作社推行统一种植品种、统一田间管理、统一组织销售的“一条龙”“保姆式”“订单化”服务，有效解决谁来种地的问题。2020年水稻生产社会化服务面积达70%以上。

做好联合合作。出台《深化农企利益联结机制的实施意见》，鼓励“龙头企业+合作社+农户”发展模式，引导农民合作社采取合并重组方式扩大经营服务规模，培育发展一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的农民合作社联合社、联合体和产业联盟。

做好示范引领。出台《天长市示范农民专业合作社评选办法》，建立健全县、市、省、国家四级示范申报评定机制。两年来共申报国家示范社2家，获批省示范社5家、滁州市示范社11家，评选天长市示范社24家。

做好品牌创建。加大农民合作社品牌建设和品牌营销扶持，全市围绕“天长芡实”“天长大米”两大主导产业培育农民合作社238家，拥有注册商标91个，认定农产品“三品一标”47个。目前，天长市内芡实种植面积5.5万亩，市外承包面积达10.2万亩，芡实已成为闻名全国、增收致富的“金豆豆”。

抓工作保障 促合作社组织化发展

加强组织领导。成立高规格领导小组，建立农民合作社工作联席会议制度，定期会商解决试点过程中遇到的问题。同时，将农民合作社质量提升试点工作列为天长市委深化改革重要事项，纳入对各镇（街）目标绩效考核，形成全天长市一盘棋，共同抓落实的良好局面。

加强合作社党建。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将熟悉村情民情、熟悉农村工作、懂得农业生产的村两委成员，发展为合作社理事会、监事会成员。当地在农民合作社中单独设立党支部、联合党支部、党小组，充分发挥农村党员带领群众致富的示范引领作用。

强化资金扶持。天长市财政整合安排4000万元专项资金，吸引合作社配套资金7000万元，用于加强基础设施建设和升级生产设备，推进合作社标准化、产业化、品牌化发展。同时，创新金融服务，结合党建引领信用经营主体建设，将合作社等新型农业经营主体纳入授信范围，有效解决了农民合作社融资难、融资贵等问题。