天长市大通镇双柳村

王化宇 冯庆文 吴婷婷

154个特色产业扶贫园区建设完成，123个贫困村、万余贫困户走向脱贫致富的道路；乡村环境美如画、乡风文明扑面来、乡村治理有秩序，农村生产生活条件不断改善；农产品质量安全有保证、群众“菜篮子”有保障；分层分级全方位培育新型职业农民，激发内生动力、推动农村产业发展和农民生活富裕……

今年以来，市农业农村局民生工程工作按照省政府的通知和市政府民生工程目标任务分解要求，精心谋划、全面部署，狠抓落实，民生工程各项工作有序开展，较好的完成了年度目标任务。

美丽乡村

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强政策、抓带动

“四带一自”助力脱贫

发展产业是实现脱贫的根本之策。近年来，市农业农村局扎实做好“四带一自”产业扶贫工程，即园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户（家庭农场）带动、贫困户自主调整种养结构发展产业，促进贫困户增收，加快贫困地区特色产业发展。

今年计划在贫困村建设123个特色产业扶贫园区；支持龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）等新型农业经营主体带贫，带动贫困户11741户；引导和支持22825户具备条件的贫困户开展自种自养，发展特色产业。截至10月底，共建设特色产业扶贫园区154个；全市新型农业经营主体带动贫困村123个、带动贫困户16131户；引导和支持具备条件开展自种自养贫困户户数30676户。

着力精准谋划，强化政策引领支持。产业政策方面，进一步明确了产业发展导向，重点支持稻虾共作、道地药材、绿色杂粮、健康畜禽水产等；明确了资金扶持标准，适当调整了特色种养业资金奖补标准。项目政策方面，明确“稻虾共作”等资金向贫困村、贫困户倾斜；明确奖补资金政策，实施项目向贫困村倾斜政策，2019年已分配的省级产业资金1057万元中，省定贫困县定远县获433万元；第一批市级产业资金中，贫困村和“四带”主体获得410万元，占61.7%。

强化利益联结，大力推进“四带”模式。大力发展扶贫产业园区（基地），全市154个村级扶贫产业园，带动123个贫困村、4303户贫困户，每个园区年平均为贫困村创收2.4万元。全市123个贫困村开展“三变”改革，收益1520万元，实现分红388.3万元。鼓励引导（农业企业、农民合作社、家庭农场和能人大户）采取以“订单、参股、租赁”等主要联结方式，辅之服务、劳务等模式，带动贫困村贫困户发展特色产业，全市1360家主体带动贫困户16131户。

突出精准施策，着力推进产业发展。大力发展“一村一品”，全市已建成35个“一村一品”专业村；发展贫困户自种自养和到村项目，2016年以来，全市共落实农业特色产业扶贫到户项目23.18万个，发展到村产业扶贫项目781个，通过实施项目建设，贫困户年户均增收7960元。

高标准、强推进

村容村貌焕然一新

美丽乡村建设如火如荼。

按照美丽乡村建设“十三五”规划要求，完成省级中心村建设目标25个，今年年底前完成项目建设的70%。截至10月底，总体工程进展73.8%。

高标准编制规划。市农业农村局根据“十三五”经济社会发展和城镇体系规划，结合土地利用总体规划，统筹考虑乡村布局、地形走势、产业发展等因素，高标准完成省级中心村建设规划编制。

高质量推进建设。聚焦产业兴旺，全市已建成和在建的省级中心村所在的行政村、乡镇大多数被评为“一村一品”示范村或省级休闲农业与乡村旅游示范点，村集体经济均在10万元以上，其中村集体经济在50万元以上的强村33个。注重生态宜居，已建成246个省级中心村的卫生厕所普及率达95%以上；中心村均建有污水处理设施，厕所粪污得到无害化处理；村内路网实现“户户通”；村庄绿化覆盖率达到40%。

倡导乡风文明。各地自发地组建乡村志愿服务队、舞蹈队等，传承乡俗文化；开展文明户、新风户评选等活动，进一步引导农民群众素质的提升和文明生活习惯的普遍养成。推进乡村治理。加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，切实发挥村（居）委会、村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用。

农村改厕及废弃物资源化利用工程有序推进。

为贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，全面推进农村人居环境整治，市农业农村局紧抓农村改厕及废弃物资源化利用民生工程工作。今年全市计划完成新建（改造）农村户用无害化卫生厕所30000户，截止10月底，全市累计完成36516户，超额完成年度任务。

市农业农村局先后印发了《2020年滁州市农村厕所革命实施方案》《关于开展农村改厕突出问题排查整改县级交叉互查工作的通知》等，部署全年工作和农村改厕突出问题排查整改县级交叉互查工作，并要求各县（市、区）严格落实问题整改。重点对农村改厕工作开展地毯式排查。截至目前，对2016年美丽乡村、2017年以来户改厕全面排查，共排查105499户，发现问题19583户，已完成整改19286户，整改完成率100%。

可追溯、保安全

农产品质量有保证

农产品既要产得出，更要保安全。今年市农业农村局计划新培育84个以上“三品一标”农产品和84个以上规模生产经营主体的农产品实现追溯，推动规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯管理信息平台。目前全市新认证“三品一标”产品数128个，新增84家生产经营单位以入驻国家追溯管理平台或省追溯管理平台，每县引导1-2家生产经营主体开展区块链技术追溯应用。

把好认证准入关。在农产品“三品一标”申报认证上，坚持“从严从紧，积极稳妥”的原则，严格按照程序，确保产品质量达标。对申报认证的新型经营主体有针对性地进行现场检查与指导，做到认证一个产品、保障一方产品安全。

培育特色农产品品牌。建立激励机制，对获得“三品一标”认证的企业、合作社在农业项目申报、资金扶持等方面优先安排；对新认证主体进行辖区内再奖补。加大认证力度，对全市约40家“三品一标”申报主体开展产品检测、产地环境监测，扩大认证范围、认证品种，提高“三品一标”覆盖率。加快发展绿色生资，鼓励肥料、饲料等优秀生产主体申报绿色生资，引导全椒虾制品饲料生产企业申报发展绿色生资，推动绿色生产企业和原科标准化生产基地绿色生资应用覆盖面。加快名特优新农产品名录收集，积极开展名特优新农产品名录收集申报，目前南谯滁菊、南谯春雪申报材料已录入信息系统，已委托第三方做产品评鉴报告，明光艾草获得名特优新农产品证书。

确保认证产品质量。积极主动指导相关部门对取得“三品一标”认证产品生产基地、生产加工、产品包装和标志使用等方面加强监管，全市“三品一标”农产品抽检合格率一直稳定在99.8%以上。每个县选择1-2个企业开展农产品区块链追溯应用试点。2020年80万元项目侧重支持南谯春雪、明光艾草名特优农产品发展；承担中国绿色食品博览会筹备；皖中片区开展认证农产品专项质量检测，目前均序时推进。

激活力、强动力

农民素质不断提升

实施乡村振兴战略，关键在于农民。近年来，培育新型职业农民、激发内生动力，在推动农村产业发展和生活富裕的道路上起到了积极引领作用。

今年市农业农村局新型职业农民培训任务3200人，其中培训新型农业经营主体带头人1350人、专业生产型人员800人、技能服务型人员800人、返乡入乡创新创业者200人、产业扶贫带头人50人。目前已培训3200人。

精选培训机构和培育对象。市农业农村局、市财政局联合制定实施方案，采取符合规范的方式遴选、认定培训机构承担培训工作，并按时报省农业农村厅备案。严格按程序确定培训对象。

分类分级分层规范开展培训。围绕专业、农时、季节、生产和农民需求差异，分类、分级、分层开展培训；全市制定30多个专业培训方案；80多个培训班按要求制定教学计划，分阶段组织开展培训，培训内容和课程设置严格按照农业部规范要求设置；培训班人数均控制在50人左右。所有任课教师都从新型职业农民培训讲师团（省、市、县级）中聘请，每班至少聘请1名以上省级专家授课。

加强资金管理。农业农村局会同财政部门，出台《新型职业农民培育资金管理办法》，并建立农业、财政项目资金会商协作机制，严格分资金拨付和使用管理。

新型职业农民培训

来安县施官镇顿邱村