李东升 尤春东

住新房，住好房，是所有农村贫困群众的梦想和最美心愿。近年来，天长市始终将“住房安全有保障”作为“两不愁三保障”中的重中之重来加速推进，坚持农村贫困群众的危房改造应改尽改，实现“动态清零”。

2019年，天长市“住房安全有保障”民生工程建设在全省脱贫攻坚检查中获得充分肯定。2014年至今，该市在国家民生项目支持下，累计筹集、投入各类资金9800余万元，对17586户贫困群众实施危房改造，解决了61558人住房安全问题，竣工率、入住率均达100%，为保障群众住房安全、打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

合力打好危改“攻坚战”

天长市高度重视危房改造工作，天长市委、市政府多次部署、督导“两不愁三保障”落实情况。

“市里多次召开政府常务专题会议，解决危改资金缺口。”天长市住建局党组书记、局长周思国介绍说，近年来，该市地毯式开展农村危房改造清零行动，大批危房需要改造，上级民生工程项目对重建房和改造房的补助资金与实际危改所需资金相差较大，每年都要额外追加400多万元。近年来，天长市严格落实上级要求，除国家危改民生专项资金外，每年都足额配套农村危房改造补助资金。2016年至2020年，配套4137户补助资金1158.68万元。

为了高标准高质量完成农村危房改造，天长市住建局每半年都要举办一期农村建筑工匠培训班，近4年累计培训建筑工匠830多人。该市还将农村危房改造与特困户旧土坯房改造等工作相结合，既提供了充足的资金保障，又提升了房屋居住舒适感，得到了乡村危房改造困难群众的普遍点赞。

精准施策筑就“安居房”

“咱做梦也没想到住新房，而且房子建得这么合心意。”永丰镇残疾人王金兰开心地说，新房坚固、宽敞、实用，屋外铺了宽敞的水泥地坪，很多地方安装了扶手，他作为残疾人，感觉很方便、很舒心。

今年66岁的王金兰是个“五保户”，从小肢体残疾，所住土坯房经不起风吹雨打。在天长市住建局、民生办以及镇村组织通力帮扶下，王金兰花了很少的钱，便完成了危房改造，而且新房按无障碍要求进行建设。

天长市围绕“准”字，下足绣花功夫为帮助贫困群众“挪穷窝”。先是天长市危改办牵头组织民生、住建、扶贫等部门利用大数据，对住房保障对象的身份、破损等信息进行识别确认。然后按照“一般户由住建部门组织专业技术力量、特殊对象委托有资质的第三方专业机构入户鉴定”的原则，对所有重点对象住房情况实施全覆盖入户鉴定，2014年以来累计入户鉴定达3.58万次。

据了解，在农村危改过程中，天长市坚持因地制宜实施精准改造，在不超过政策规定建设面积的前提下，免费提供10套标准图纸供农户选择。同时，加强质量安全管控，实行市、镇（街道）、村（社区）三级质量安全技术指导，村（社区）以村民小组或片区为单位，挑选1名退休老村干或老党员担任质量安全监督员。镇（街道）进行安全评定及预验收，天长市住建局组织扶贫、财政、住建等部门逐户进行市级联合验收。

贫困群众圆了“新房梦”

近年来，天长市紧扣“住房安全有保障”目标，全力推进农村危房改造工作，帮助贫困群众圆了“新房梦”。

金集镇草西村贫困户杨立强，经过两次危改，再次住上“安全房”。2015年以前，杨立强一家住的土墙瓦顶老旧房屋，一遇雨天，屋外大下、屋内就小下，连个站脚的地方都没有。2015年，天长市市、镇两级在调查核实的基础上，将其纳入了危房改造计划，经施工队精心努力，建成3间新瓦房。不料，今年6月的一场暴雨冲毁了杨家房屋的部分地基。天长市住建部门闻讯后迅速入户鉴定，发现房屋需要立即加固修缮，便再次对杨家房屋进行了改造。

为了让每一个贫困群众住房有保障，天长市坚持分类施策。对于兜底贫困户、分散供养五保户、重残户等无建房能力的特殊群体，积极发动其直系亲戚帮建或由村委会组织代建。2014至2020年，由村居作为第三方担保，委托施工方代建房屋65户。对部分深度贫困户等无建房启动资金或资金缺口大的困难群体，社会扶贫组织、帮扶后盾单位和相关镇（街道）积极帮扶解决。2019年筹措资金近70万元帮助32户残疾人家庭等深度贫困户实施了危房改造。

2020年天长市重点实施改造69户，实现了农村危房改造“动态清零”，极大方便了群众的生产生活。