已建成并分配入住的棚户区改造项目万福花园

云霁街幼儿园中正在进行午休前活动的孩子

婚前免费检查

陆 骁 吴 际

民之所望，政之所向。“变”，承载着这座城市的民生温度。

漫步在凤阳县的城市乡村，看到的是群众脸上绽放的幸福笑容，听到的是群众对美好未来的期待和向往，而这幸福的笑容和美好的期待，正是源自于该县对民生工程的强力推进。

今年以来，凤阳县把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，重点围绕改善生产生活条件、发展社会事业和提高民生保障能力，兴办了一系列惠民实事，群众生活质量不断改善、生活档次不断提升、幸福指数不断加码，绘就了一幅政通人和的壮美画卷。

据了解，今年凤阳民生领域年度支出占一般公共预算支出比例保持在80%以上，其中民生工程累计投入资金13.57亿元。无声的数字，传达出一个有声的事实：关注民生，重视民生，改善民生。

农村改厕技术培训及现场观摩会

新型职业农民培训

资产收益扶贫工程刘府镇苍张蔬菜大棚内的辣椒长势喜人

农村饮水安全工程正在进行管网施工

如根，扎入深层：

让民享受阳光

“群众期盼的，就是我们要干的，民困我帮，民需我做，民呼我应。”拨一下凤阳近几年财政收支的算盘，民生领域投入一年一跨越直线上升，对人民越来越大方，处处体现着凤阳对民生的重视，犹如植物的根，将自己深埋在地下，让叶子享受阳光的温暖。

“不让拆迁户的利益受损丝毫，把最好的地块、最美的环境、最便捷的交通最大化地让给百姓。”是凤阳棚户区改造一直坚持的理念。在改造过程中，凤阳县政府注重节能环保，推广绿色建筑，今年4月份，棚户区改造项目率先完成任务，在全市工程培训类民生工程进度通报中，位居8个县市区榜首，共完成棚户区改造新开工1632套，基本建成数140套，均超额完成建设任务。

什么是幸福？对于农村居民来说，幸福就是柏油路修到了家门口，村民能喝上一杯干净的水，贫困人口可以找到致富增收的新路子……这样的幸福感受，诠释着凤阳在加快实施乡村振兴重大战略背景下，着力改善民生的新发展、大变化。

农村危房改造101户，农村改厕7000户、美丽乡村11个省级中心村建设，农村饮水安全巩固提升工程9处，农产品质量安全追溯工程“三品一标”农产品培育和规模生产经营主体农产品追溯23个以及“四好农村路”建设农村公路扩面延伸工程194.735公里、县乡公路大中修里程44.415公里……该县坚持用“小财政”办好“大民生”，让凤阳人民的幸福生活充满质感。

只要心中有群众，真正做到把民生放在心头，即便是点滴的关怀、微小的服务，也能给百姓带来极大的便利和莫大的感动。为满足市民文化娱乐需求，该县先后举办了“4·23”世界读书日主题系列活动16项，打造“闻一堂”“我是小创客”“书香凤阳大讲堂”等活动品牌，顺应“互联网+”趋势，增加线上活动场次，共举办全民阅读线上线下推广活动100多场次，参与读者达10000多人次。

除此之外，2个公共图书馆、1个文化馆、1个美术馆、16个综合文化站、1个博物馆全部按规定免费开放；文化信息共享工程与县委组织部党员远程教育相结合，为全县143个村党员远程教育室配备电视机；“送戏进万村”演出和农村体育健身活动已完成年度任务，极大地丰富了群众的业余文化生活，使全县文化活动处处开花，喜事连连。

……

循着“民生为本”的发展路径，我们看到，一幅更加美丽的生活画卷在鼓乡大地徐徐展开，美好的民生故事仍在继续。

如根，汲取给养：

为民抽枝长叶

层林尽染，林果飘香，百业兴旺……虽已进入立冬，但在凤阳处处涌动着脱贫致富奔小康的勃勃生机。

一直以来，凤阳县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，找准主攻方向，明确脱贫路径，实打实干，脱贫攻坚战取得显著战果。目前，全县21个贫困村全部出列，贫困人口由2014年的33222人减少至582人，贫困发生率由2014年的5.12%下降至0.09%。

扶贫有天地，攻坚藏文章。依靠扶贫而不依赖扶贫，如何带动贫困户持续增收，提升贫困户脱贫“定力”，那就是发展产业。

授人以渔，终生之用。产业发展助力脱贫，是让贫困户不返贫的“定力”之根。凤阳牢固树立产业脱贫理念，因地制宜，发展扶贫产业，实现贫困人口广泛覆盖、多重覆盖。目前，“四带一自”产业扶贫工程中，21个贫困村均建立或引进了农民合作社或农业企业，共建立了23个扶贫基地；全县参与产业扶贫的新型经营主体已经达到224家，带动贫困户1950户；贫困户自种自养达标任务1850户，已完成2342户。

此外，该县以帮助贫困群众增收脱贫为目标，有效推进资产收益扶贫民生工程工作。目前，资产收益扶贫工程7个项目全部完工，共投入财政专项扶贫资金727.30万元，取得资产收益40.99万元，其中量化给贫困人口28.27万元,涉及贫困户452户，户均分红625元。

“政策向民生倾斜、财力向民生集中、感情向民生投入……”打开凤阳的“民生发展路线图”，扶贫惠民政策远不止如此。健康脱贫综合医疗保险“351”工程累计发放资金142.48万元，补偿人数1815人次；“180”工程累计补偿医疗费用320.13万元，保障人数29250人次；完成182名残疾儿童康复训练的安置转送工作和33名残疾儿童轮椅、助行器、矫形器等辅助器具发放工作；城乡困难群体法律援助完成援助案件925件，占年度任务870件的106.3%……一项项惠民工程、一件件民生实事，无不让人感受到沉甸甸的“民生分量”。

如根，广辟福地：

惠民笑逐颜开

劳有所得、病有所医、老有所养、学有所教——这是人民群众的殷切期盼，也是凤阳县委、县政府的工作重心。

就业是民生之本。该县高度重视促进就业和再就业工作，推出了一系列就业扶持措施，帮助群众就业创业。今年完成就业创业促进工程350个公益性岗位和160人就业见习开发工作。农村电商优化提升工程已完成培育1个省级电商示范镇、2个示范村任务。完成技能培训提升技能脱贫培训260人、企业新录用人员岗前技能培训1900人、新技工系统培养300人、退役军人技能培训142人、新型职业农民培训400人等培训任务，不少群众喜捧“新饭碗”。

社会保障是民生之基。今年以来，凤阳县社会保障建设不断取得新突破，城乡居民基本医疗保险发放医疗补偿资金31817万元，惠及64162人次；城乡居民大病保险发放补偿资金3793万元，惠及10240次；城乡居民基本养老保险当年缴费人数24.82万人，已发放养老金13017万元，惠及10.86万人次。

“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”在推进民生工作的过程中，为提高老年人的保障水平，该县建立低收入老年人居家养老服务补贴和高龄补贴及养老机构综合责任保险制度，制定出台《凤阳县高龄津贴发放实施办法》和70周岁以上低收入老年人居家养老服务补贴。目前，养老服务和智慧养老发放高龄津贴18659人、1185.238万元，低收入老年人居家养老服务补贴8054人、162.102万元，完成县级养老服务指导中心建设1个。

同时，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，城乡居民基本医保参保率达到95%以上，结合城镇职工医疗保险、城乡医疗救助、健康脱贫综合医疗保障以及出生缺陷防治、妇幼健康水平提升和职业病防治等项目，全县已形成完整、全覆盖的医疗保障和救助体系，群众因病致贫因病返贫问题得到有效缓解。

目前，出生缺陷防治开展产前筛查3232人，产前筛查率为73.9%。妇幼健康水平提升和职业病防治按序时推进，已开展免费婚检8410人，完成预防接种145730剂次。困难人员救助暨困难职工帮扶发放低保、五保、孤儿等补助14119万元，惠及65476人；完成困难职工帮扶医疗救助17户，生活救助18户，家庭经济困难助学8户，共发放资金33.6万元。智慧健康建设“安康码”应用便民工程已完成“安康码”申领75.89万人，占常住人口68.9万人的110.14%……群众看病难、看病贵的问题得到有效解决，社会保障的阳光普照到每一个角落。

教育是事关百姓切身利益的重要民生。为此，凤阳县下大力气加快教育事业发展，全面提升教育质量。目前，学前教育促进工程2个幼儿园建设，崇文幼儿园和泰和坊幼儿园已完成主体工程建设。义务教育经费保障已拨付公用经费4797.6万元，惠及全县68240名学生；校舍维修改造涉及2个项目，维修改造面积10200平方米，项目主体全部完工，投入资金1350万元。家庭经济困难学生资助发放补助资金1033.9万元，惠及9377人次。

民生是个网，网住了社会生活的方方面面。在各级各部门的共同努力下，凤阳县的民生大网越织越密，群众的幸福指数不断攀升，68.32万凤阳人民生活更加美好。

今天的凤阳，通行大道纵横交错，广场花园绿树成荫，居民百姓笑逐颜开，宛如一幅人和、物谐、山青、水秀、地绿、天蓝的巨幅画卷，向人们展示出一座历史文化名城的现代风韵。

凤阳县乡镇综合文化站文艺调演