袁恒金　王 伟　刘亭敏

日前，明光市农村承包地确权登记颁证工作被中央农村工作领导小组办公室和农业农村部通报表扬，是滁州市唯一被表扬的县（市、区）。

明光市作为安徽省第二批农村土地承包经营权确权登记颁证试点县，2014年开展确权登记颁证试点工作。土地确权登记颁证工作共涉及17个乡镇137个村，确权农户12.81万户，确权地块118.4万块，确权面积170.11万亩。此项工作由该市农业农村局牵头，首先在苏巷镇和管店镇开展试点工作。2017年全面完成全市土地承包经营权确权登记颁证工作。

专业勘测 农民认可

“以前每到耕地时节，土地纠纷都要碰到好几起，作为村里书记我得反复做工作。”管店镇新管村支部书记徐永兵告诉笔者。

“土地确权后‘四至不清’的问题就彻底解决了。”管店镇农经站站长刘绪明说。该市严格按照《农村土地承包经营权登记试点工作规程》，对二轮土地承包原始资料进行清查整理，对农户家庭承包状况、土地变动等情况进行收集、核对，查清家庭成员、承包地权属等基础信息，并在全村进行公示；让有资质的专业机构将每个农户的承包地块面积、位置调绘成图，在村内进行第二次公示；修正错误后，将最终形成的地籍图在村内进行第三次公示，确保测绘精度符合要求、测绘结果得到农民认可。

解决纠纷 邻里和谐

2004年，家住苏巷镇潘庄村岳郢组的王宗伟从外地回来，老感觉长期给别人种的自家地块面积没有以前大。2015年，安徽省作为国家试点省，开始全省推进土地确权工作，王宗伟便来到镇农经站要求核实土地面积。镇里为此专门成立了调解委员会，农经站站长黄启明带着调解小组成员，到村里了解情况，又进行实地查看、核实。后来把两家地划分好，让双方在协议上签了字。现在两家多年的隔阂也化解了，关系也改善了。

土地确权期间，该市坚持矛盾化解和土地确权同步进行，把矛盾化解作为推动土地确权的突破口，做到矛盾不出村、纠纷不出镇、问题不上交，确保确权成果得到群众认可。确权期间，该市共受理土地确权纠纷762件，全部化解。

集约经营 收益更高

“我流转了土地2300亩，通过集约经营和发展优质农作物，亩均能增收300元。”古沛镇农业服务专业合作社负责人周扬告诉笔者，他还搭建塑料大棚进行水稻、甜叶菊苗和艾草育苗。土地产权清晰，利于形成土地规模经营新格局，土地的集约化经营提高了土地利用率，降低了成本，提高了收益。

通过确权登记颁证，让农民转出土地更放心，规模经营主更安心，解决了“谁来种地”“怎么种地”的现实难题。2017年底，该市农村土地流转总面积62.82万亩，当年新增6.2万亩。基层干群普遍反映“确权登记颁证，给农民放心流转土地吃上了‘定心丸’”。

明光市农经总站站长王厚平对笔者说：“荣誉的获得，是上级部门对明光市在农村土地确权登记颁证工作中敢于先行先试，勇于探索并取得成功的充分肯定！也是我们真正把土地确权工作做到了农民的心坎上。”