通讯员
五年，放之于时间的长河，不过是沧海一粟；五年，投射到城市的历史，不过是长途跬步。然而，这五年，对于凤阳来说，必将在发展的印记中镌刻深深的年轮，必将在成长的画卷里写下浓重的一笔，必将在未来的期许中留下难忘的记忆。
这是拼搏的五年:全县上下同心同德、砥砺前行，创造了凤阳历史上又一个经济综合实力实现新跨越、绿色凤阳建设取得新成效、全面深化改革释放新动能、民生改善增进新福祉的高质量发展期。
这是奋进的五年:全县围绕全面建成小康社会的战略部署，坚持新发展理念，推动经济社会持续健康发展，一部扎实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的雄浑乐章在鼓乡大地昂然奏响。
五年来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，凤阳县抢抓长三角一体化发展等重大战略机遇，深入实施五大发展行动计划，紧紧围绕“4520”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济稳中有进、进中向好的态势不断巩固，在高质量发展路上脚踏实地、阔步向前。
小岗村中国农民丰收节
看经济： 稳中有进 多领域广结硕果
发展是硬道理，是解决凤阳所有问题的关键：总投资110亿元的福莱特二期开工建设，实现百亿大企业“零突破”；农业“两区”划定工作成果质量位居全市第一，全省前列；“金红蓝绿”旅游项目建设让更多的人了解凤阳……发展之大、变化之大，令人瞩目。
“十三五”期间，凤阳县把发展实体经济放在更加突出的位置，全力以赴强投入、抓竣工、促达产，立足优势，突出硅基产业链、产业集群建设，经济建设的蓝图上画出一条条漂亮的上扬线。
全县地区生产总值由2015年的154.7亿元、全省第33位，跃升至2019年的397.5亿元、全省第13位，提前一年进入全省前20强，是全省升幅最大、进位最快的县；规上工业增加值增速连续18个月居全省前十、全市第一；固定资产投资同比增长14.6%；珍珠集团纳税达7.9亿元，成为全市单体纳税最高的企业……这些简单的数字对比，反映了从量变到质变的过程，勾勒出凤阳综合经济实力不断增强的前行轨迹。
经济实力大幅提升，各项指标可圈可点。在发展过程中，凤阳成功跻身全国投资潜力百强县；经济开发区荣获“中国（区域）最具投资营商价值产业园区”；循环经济产业园通过国家“城市矿产”示范基地验收……一项项荣誉，既是凤阳发展的实力见证，更是凤阳优势不断聚集的最好昭示。
县域经济迈上新台阶的同时，农业发展也在持续向好。该县将产业兴旺、粮食供给作为乡村振兴的首要举措，2019年粮食总产85.54万吨，增长6%。高标准农田建设完成7.24万亩、开工8万亩；现代特色农业加快发展，“稻虾共作”扩大至1.8万亩；凤宝小麦精粉获第20届中国绿色食品博览会金奖，御膳油脂公司荣获全国放心粮油示范加工企业称号；“皖东牛”跻身国家黄牛品种名录；凤阳花生、凤阳麻油地理标志认证通过国家评审，实现零的突破。
除此之外，凤阳县以争创全域旅游示范区为目标，大力推进“金红蓝绿”旅游项目建设，2019年全年接待游客348万人次。开展《安徽省凤阳县明中都皇城保护与展示控制性详细规划（2009-2015）》修编，完成皇城东华门及东南、东北角楼遗迹本体保护及外金水桥考古发掘，明中都文化旅游中心、非遗展示中心基本完工，明皇陵景区改造提升二期工程竣工；“考古新发现，探秘明中都”活动被评为2019安徽互联盛典文旅创意营销奖。小岗农创小镇成功获批省级特色小镇，小岗干部学院二期全面投入使用；“当年农家”被列入第八批全国重点文物保护单位名录。历时5年的淮干工程圆满收官，完成万人迁建，建成黄湾、老巨、丁张、老观四个高水平移民安置区，淮河进洪闸“一塔一阁”全面竣工，淮堤防洪标准提升到百年一遇，大大拓展了沿淮产业发展空间。
县域经济、农业与现代服务业“高歌猛进”，这与凤阳县提升承载能力不无关联。该县全面融入长三角产业分工协作体系，放大硅基新材料产业集聚（集群）基地影响力，努力打造规模更大、结构更优、效益更好、层次更高的千亿级硅谷智汇大基地。优化产业布局，聚力打造连接“凤城—经开区—临淮关—凤宁园—小岗”G345产业发展轴。总投资25.8亿元的淮滨新区基础设施PPP项目全面开建；临淮关跨淮河大桥加速推进。聚力“一区七园”产业发展平台，创新“基金+基地”招商模式，打造夫子郢科创园。
看质量：
改革创新 澎湃发展新动能
中流击水，奋楫者进；发展关头，改革者胜。
凤阳县作为改革开放的源头之一，一直都以开放包容的理念面对时代的发展，“十三五”期间，该县坚持向改革要动力、向开放要活力，以重点领域和关键环节为突破口，精准发力、攻坚克难，不仅为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供了有力支撑，也为“十四五”谋篇布局及高质量发展打下了坚实基础。
棋子落定，竞相奔跑，改革任务相继落地生根、开花结果。该县以处理好农民与土地关系为主线，统筹推进全县农村改革。坚持抓小岗带全县，加快小岗国家农业科技园和农创小镇建设。农村集体产权制度改革试点通过国家评估；219个村确定集体总资产近3亿元，集体资产总面积达233万亩。农村“三变”改革实现村级全覆盖，村集体入股1128万元。
人民有所呼，改革有所应。改革的初心是为人民谋福祉，改革的目的也是为人民谋福祉。五年来，凤阳坚持以人民为中心，在群众最期盼的民生领域，大胆闯、坚决改，打出了一套接地气、聚人气的“组合拳”，给群众带来满满的获得感、幸福感和安全感。
医药卫生体制改革。推进28项综合医改，组建“县人民医院+9所乡镇卫生院”“县中医院+6所乡镇卫生院”两个紧密型医共体，县人民医院三级综合医院设置通过省卫健委批复，并获省授牌“卒中防治中心”，县中医院通过二级甲等医院实地考评。
教育强县制度创新。推动义务教育均衡发展，实施名校长、名老师、名班主任、名课件、名课堂“五名工程”，新改扩建20所学校和幼儿园，连续三年获全省县区党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。
然而，凤阳的改革远不止如此。房票安置创新，是安徽省县级唯一实施成功的房屋征收制度改革，改善了居民住房条件，加快了新型城镇化建设。城市规划制度创新，重置规划体系，提出“11561+27”，把经济社会发展全部融入城市建设。推进“智慧政府”建设，推动部门开展全流程电子化应用，拓展网上审批服务范围，实现从“面对面”到“键对键”。
一个个堵点得到疏通，一处处痛点得到解除，一项项改革务实推进，一批批重点改革成果不断涌现……谋奋进之局，破发展之羁，纾民生之困，随着一系列重要领域和关键环节改革稳步向前，凤阳改革正释放出更多红利，为高质量发展注入了澎湃动力。
五年来，凤阳县积极参与长江经济带建设、合肥经济圈一体化进程，广泛开展产业、交通、旅游等全方位多领域合作。抢抓长三角一体化重大战略机遇，主动呼应滁州“大江北”协同发展区建设，大力实施招商引资“凤落宝地”行动。2019年，全县新签约亿元以上项目51个，新开工46个，新投产24个，到位资金107亿元。落实“长三角一网通办”，实现涉企事项跨区域、跨领域、跨行业全程网上办理。与上海临港集团开展交流，门台工业园区与江苏如东经济开发区结对合作。
看城乡：
生态优先 满目清新入画来
“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念必须贯穿于城市建设管理的全过程。基于这样的认识，“十三五”期间，凤阳县围绕“一座中都城、凤阳城市魂”，大力开展“五城联创”，坚持把“凤阳当做城市、城区当做景区”原则，促进产业、城市、生态功能一体化建设加速推进，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。
中都凤府魅力彰显。高标准建设新城区公共服务设施和基础设施，提升新城区综合配套水平；加快老城区改造提升，不断完善老城区服务功能。立足资源禀赋、产业基础，推动错位发展，重点打造板桥、刘府、大庙等中心城镇，壮大整体实力，提升带动能力。坚持规划引领，遵循乡村自身发展规律，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
然而，一座城市想要展现出自己的特色风貌，想要更多地实现城市功能、更好地发展，都离不开城市规划。该县以规划引领城市建设发展，完成《如意新城出让地块控规》《东南片区控规》及《凤阳县临淮片区城市设计及中心城区城市设计整合与优化》。突出“凤衔如意、山水相融”总体城市设计，涂山大道、独山大道全线通车，与前门大街、凤翔大道、中都大道构建“中”字型带状公园围合。发布“凤凤”“阳阳”城市吉祥物，承天门、外金水桥考古取得重大成果，恢复展示大明门，新建凤阳城市会客厅——洪武公园，打造中国最美都城中轴线。完成长安街、西华路、文华路等3公里道路箱涵建设，彻底解决政务新区滞水难题。
城市在不断的向前发展，乡村也无不逐渐地变美。该县加大对农业农村基础设施建设投入，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。大力开展“拆、清、治”和厕所革命，按3A级景区标准推进美丽乡村建设管理，整体优化农村人居环境。投入2.2亿元，完成府城徐家湾等12个省级中心村131个美丽乡村项目建设，修建村庄道路36公里；推进大溪河江山村等10个省级中心村建设，美丽乡村建设进位全市一类县行列。推进高塘湖水厂新建、花园湖水厂改扩建等项目建设，解决4.7万人饮水安全问题。建成古塘等33座小水库雨水情自动测报系统。投资10.34亿元建成扩面延伸、生命安全防护等342公里县乡道路，重建水毁桥梁9座。完成7500户农村户用厕所改造，13个污水处理设施项目全部开工，生活垃圾实现日产日清。
城市发展，交通先行。凤阳县积极构建以高速公路、国省干线、淮河航运为支撑的多重交通体系，构建“铁港陆”一体的临淮交通大枢纽，形成“干支相连，区域成网”的现代化“丰”字型交通网络。畅通内部循环，实施城乡公交一体化；拓宽外联通道，构建区域互通、城乡衔接的快速交通网。
不论世事怎样变迁，“绿”作为凤阳的底色历久而弥新。五年来，凤阳先后实施母亲河“通肠洗胃”工程，河道清淤180万方、叹儿湾水库清淤170万方，四期工程基本完成，再现濠河流域“水清、河畅、岸绿、景美”。推进石英砂企业“退镇入园”，累计拆除343家石英砂生产企业，加快大庙石英产业园建设，推动石英砂生产行业集聚发展，凤砂集团等31个项目入园。规范化治理凤阳山水库、官沟水库、燃灯水库、花园湖4个湖库型水源地。拆除取缔“散乱污”企业315家。成功创建1个省级森林城镇、6个省级森林村庄，2.3公里省级森林长廊示范段通过验收。
让山川林木葱郁，让大地遍染绿色，让天空湛蓝清新，让河湖鱼翔浅底……今天的凤阳县因生态更加美丽、更加精彩，焕发出无限的绿色生机，绿色发展和生态优先的路子越走越稳。
看民生：
幸福加码 绘就美好新生活
让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
承诺，掷地有声；实干，筑梦前行。
伴着“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”的嘹亮号角，凤阳县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程，坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，主攻产业脱贫，实施民生托底，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，用非常之力、竟非常之功，以非常之策、解非常之困，确保实现“村出列、人脱贫”。
脱贫有方，小康有路。该县建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。目前，全县21个贫困村全部出列，贫困人口由2014年的33222人减少至582人，贫困发生率由2014年的5.12%下降至0.09%，贫困群众收入水平大幅提升，农村生产生活条件极大改善，向全县人民交上了一份满意答卷。
民之所望，施政所向。五年来，凤阳县坚持以人民为中心的发展思想，把群众对美好生活的向往放在工作首位，持续加大民生投入、强化民生保障、办好民生实事，在学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养等领域持续发力，“给力”的“民生套餐”推动经济发展与社会建设同频共振，让幸福更有“质感”。
实施健康凤阳战略，推进县域医共体建设，深化“两干一医”长效机制；大力促进就业创业，积极发展吸纳就业能力强的企业，健全职业培训体系，创造更多高质量就业岗位，新增城镇实名制就业7111人，登记失业率2.7%；深化收入分配制度改革，建立职工工资与劳动生产率同步增长、最低生活保障与物价指数同步增长的长效机制，逐步提高最低工资标准；完善覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高保障水平，加快发展文化、教育、卫生等社会事业，给广大人民群众以稳定、可靠的民生保障预期；全县13所农村敬老院和1所县级社会养老服务中心完成公建民营转型，建成县级居家养老服务指导中心、智慧养老院各1个……
一项项决策、一笔笔投入、一个个工程、一件件民生实事的落地，舒展开68.9万凤阳儿女的笑颜，群众喜乘“幸福号快车”，向全面小康进发。
悠悠五载，硕果盈枝。该县还聚力打造“凤阳是个好地方”文化品牌，进一步讲好凤阳故事。坚持发展和繁荣社会主义文化，《人民记忆：70年70城记住凤阳》《歌唱祖国•一首歌一座城——希望的田野》大美凤阳在央视全面展示。凤阳花鼓参展2019年中国北京世界园艺博览会，向世界展示了凤阳文化独特魅力。
一切伟大的成就都是接续奋斗、接力探索的结果，一切伟大的事业都需要在承前启后、继往开来中推进。
不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开创未来，担当作为才能大有可为。砥砺奋进的这五年，凤阳经济社会发展取得的辉煌成就让人欣喜；展望“十四五”，又一段催人奋进的新征程即将开启，锐意进取、苦干实干，凤阳必将描绘出更加美好明天、书写壮丽新篇。
（中共凤阳县委宣传部供稿）
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