蔡丽佳 高树忠 沈 果
全椒城市鸟瞰图
航拍的全椒县十字镇华林新村
全柴集团70年时间里砥砺奋进，不断攀上行业高峰
安徽全柴动力股份有限公司工业机器人在流水线上工作
航拍的全椒经济技术开发区
全椒海螺建成的我国水泥行业首个全流程智能化示范工厂
全椒县示范幼儿园
全椒亚士创能科技公司已成为涂料及节能新材料行业领导品牌，图为该公司智能化生产仓储车间
前言：
2016—2020年，波澜壮阔的发展航程里，留下全椒坚实的足迹。站在“十三五”迈向“十四五”的门槛回眸，全椒的发展令人欣喜，鼓舞人心。
这是乘风破浪的五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全椒牢记嘱托、砥砺前行，稳步迈向全面建成小康社会的宏伟目标。
这是美梦成真的五年。就业稳定，收入增加，看病少折腾，就近上好学，文化活动多姿多彩，城乡快速蝶变，乡村振兴有序推进，老百姓的获得感更强、精气神更足。
五年来，全椒牢记嘱托，在习近平新时代中国特色社会主义思想领航下奋勇前进。五年来，全椒乘势而上，在国家重大战略中开拓发展新格局。五年来，全椒走在前列，在高质量发展道路上不断跨越。五年来，全椒天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，生态文明建设助力迈向高质量发展。五年来，全椒加大民生投入力度，补齐公共服务短板，老百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。五年来，全椒始终坚持人民至上，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，用心、用情、用功解决好百姓身边的小事、难事、烦心事......
五年，是一段历史，记录着全椒发展的点滴。过去五年，这里书写着乘风破浪、砥砺奋进的全椒故事。
本版摄影 沈 果
安徽旭能电力股份有限公司生产的太阳能电池组件95%以上出口“一带一路”沿线国家
全柴H20国六发动机搭载的轻卡成功下线，成为国内首辆下线的国六卡车
航拍的全椒县龙山脚下三湾水库生态田园风光
回眸十三五
书写高质量发展新篇章
“十三五”以来，全椒县委、县政府全面贯彻中央和省市各项决策部署，坚持“稳中奋进、好中加快、能快则快”工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全县经济社会保持平稳较快发展。
综合实力再跃升
2019年地区生产总值实现267.5亿元、增长9.3%，预计2020年290亿元、增长8.5%，总量是2015年的2.45倍，超额完成规划目标，“十三五”年均增长9.0%。预计十三五期间，规上工业增加值年均增长10.8%。社会消费品零售总额由51.5亿元增加到92.5亿元、年均增长11.6%。财政收入由19.33亿元，增加到34亿元、年均增长12.0%。固定资产投资年均增长16.0%。城、乡居民人均可支配收入分别达到35002元、16502元，年均增长9.8%、9.9%。
产业结构再升级
2019年，三次产业增加值比例由“十二五”末的21.1：45.8：33.1 调整为9.6：43.7：46.7，二三产业占比达到90.4%，较“十二五”末提高了11.5个百分点。工业支撑力持续增强，较2015年净增规上企业57家，亚士创能、天安新材料、博泰电子等重点项目竣工投产，全柴高效节能非道路用柴油机、海螺水泥二期、嘉莱顿年产1000万只汽车活塞等重大技改项目建成投产，总投资50亿元的创维智能制造产业园开工建设，全柴动力入选国家智能制造项目。加快推进“三重一创”建设，关键电子材料产业获批为省级战略性新兴产业重大工程和市级战略性新兴产业集聚发展基地。深入推进质量强县工程，荣获“全市质量工作先进县”。积极创建国家全域旅游示范县，神山国际、石沛荣鸿等旅游项目加快推进。建成县电商公共服务中心和物流配送中心，电子商务实现县域全覆盖。粮食生产实现“十四连丰”，获批全国首批“两区”试点县、全国农业农村信息化示范基地，大墅龙山创建国家农村产业融合发展示范园，“全椒龙虾”获批国家地理标志证明商标。
城镇建设再提速
提升县城发展品质。坚持规划引领，投入了5000多万元，全面完成“多规合一”，编制了重点规划20个、专项规划10个、9个镇总体规划修编以及村镇体系规划等，县城控规覆盖率达100%，构建了较完善的城乡规划体系。城市品质进一步提升。统筹推进新城建设和老城整治，改造提升城区路网，推进城市景观亮化提升工程、老城区雨污水改造工程，实施城区道路交通环境、超限超载、渣土车、店招店牌等整治行动，城东片区框架初步形成、城南片区功能不断完善。全椒东部新城产业融合集聚区和武岗镇产城融合集聚区规划已形成初步成果。深化城市网格化管理。持续加强小区物业管理，努力改善小区环境。成功创建“安徽省文明示范县”。加快美丽镇村建设。聚焦打造美丽乡村“升级版”，深入推进“百镇治理”，高标准编制镇政府驻地建成区整治规划和县域乡村建设规划。加快大墅镇产业新城、十字产城融合发展示范区建设，积极推动“两治理一加强”。大力实施农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，农村生活垃圾治理实现镇、村全覆盖，获批“全国农村生活垃圾分类和资源化利用试点县”、“安徽省农村环境‘三大革命’先进县”。荣获“全省美丽乡村建设先进县”。
生态优势再巩固
以全面落实中央环保督察组反馈问题整改工作为抓手，切实践行绿水青山就是金山银山理念，打好污染防治攻坚战，不断提高生态环境质量。持续实施大气污染防治项目，城区烟花爆竹实现禁放限放，完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务，规范建筑工地扬尘治理，加强秸秆禁烧和综合利用，氮氧化物和二氧化硫实现“双下降”。全面推行“河长制”、“湖长制”，建立县、镇、村三级河长体系，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、可养区，禁养区养殖场实行关闭拆除。对黄栗树水库一级保护区范围内住户和企业实施搬迁。实施老赵店河、老新龙河黑臭水体治理和古襄河、邱塘片区、杨桥园截污纳管工程。启动县域土壤环境污染状况普查，建立污染源数据库，稳步推进污染场地修复工作。制定土壤污染防治行动计划，常态化开展土壤重金属污染监测，推广测土配方施肥。推行“林长制”，落实林业增绿增效行动，实施造林、道路林网绿化工程，成功创建“省级森林城市”，先后创建省级森林城镇8个、省级森林村庄56个。薄壳山核桃种植面积居华东地区首位，今年10月份，成功举办“2019中国首届碧根果采摘节”。依法严格加强土地资源管理，依法开展矿产资源专项整治，严厉打击乱采滥挖盗采行为。
社会事业再提质
扎实推进扶贫“十大工程”，到村到户产业扶贫实现全覆盖，截至2018年底，完成9个贫困村出列，顺利完成各年度脱贫任务。大力促进就业创业，城镇登记失业率控制在较低水平。实施“全面改薄”工程，优化城乡教育布局，推进基本均衡向优质均衡转变。图书馆通过国家一级馆省级验收。襄河镇荣获安徽省“书香之乡”。传统舞蹈“八朵云”、“手狮灯”入选省级非物质文化遗产代表性项目。新疾控中心投入使用，县中医院迁址建设完成主体工程，襄河镇杨桥村、花园村获批“省级卫生村”。实施“三保合一“，城乡各类社会保险参保人数达到50万人次。平安建设扎实推进。
展望十四五
绘就跨越式发展新蓝图
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。
在“十三五”规划即将收官和“十四五”规划即将开局之际，全椒展现出新的奋发姿态，激荡着接续奋斗、挺立潮头的力量和勇气，在实现高质量发展的征程上迈出新步伐。
规划到2025年，全椒经济综合实力实现“市内争前三，省内进三十”，人均GDP与全国、全省、全市平均水平差距持续缩小，争当安徽省长三角一体化发展的排头兵。地区生产总值年均增长8.5%以上，财政收入与GDP增长同步、总量突破48亿元。
——坚持创新发展，建设现代化产业新体系
加快战略性新兴产业发展。聚焦智能家电、高端装备制造、关键电子材料等新兴产业，推进产业集群集聚发展。推进“龙头+配套”，培育具有核心竞争力的领先企业，引导龙头骨干企业扩大本地配套，提升产业集群在行业内的分工地位和整体竞争力。
加快传统产业转型升级。依托先进装备、智能家电等支柱产业基础，承接产业转移和改造提升相结合，继续参与实施市百个亿元项目“三百工程”、“千亿技改”和“千企升级”计划，推进传统优势产业向规模化、高端化、智能化、绿色化、品牌化发展。
加快现代服务业发展。深入实施五大发展行动计划，着力补齐现代服务业短板，加快培育发展新动能，助推全县经济高质量发展。重视物流企业招商，完善电商公共服务中心、物流配送中心，电商服务站点功能配套，实现全县物流配送、电商服务无缝衔接。
推进农业产业振兴。发挥该县农产品主产区优势，推进农村三产融合发展，高起点建设一批优质农产品生产基地。着力打造长三角优质农产品加工集中区，推动农产品产业园企业转型升级，建立区域一体化农产品展销物流平台，建立健全较为完善的物流配送体系。
培育布局未来产业。把握科技变革大势和消费升级趋势，发挥产业创新优势，面向先进领域，引进更多沪苏浙新兴产业主体，促进更多新兴产业资源集聚，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，融入长三角未来产业分工体系。
加快集聚创新要素。以创建省级创新型县为引领，引进科技成果转移转化服务机构和高层次人才团队来全创新创业。全面推进科技项目实施、创新平台建设、产学研合作。加快推进创新创业载体建设，推进科技体制机制改革，充分激发各类主体创新活力。
——坚持开放合作，拓展内外发展新空间
立足区位交通、资源禀赋、产业基础，突出重点，明确主攻方向，积极融入南京都市圈、合肥都市圈“双圈”建设，构建“五城”协调发展、区域联动、特色鲜明、城乡融合、优势充分发挥的区域发展新格局。
建设精致秀美主城。围绕县域经济中心定位，发挥联动宁合、皖东门户的交通枢纽优势，打造以智能制造、电子新材料、农产品深加工、商贸服务为主的产业集群。
建强大墅产业新城。坚持“以产兴城，产城融合”，突出发展轻工制造、旅游康养两大支柱产业。
打造生态休闲慢城。以美丽乡村一环线为链，以神山黄栗树片区、太平古镇为核心，力争打造以“慢生活”文化为主题的旅游度假、文化创意、精品农业多产融合示范区。
谋划推进南部新城。规划面积5平方公里，与江北高新区共建宁滁产业园新能源汽车产业平台，打造新能源汽车配套与汽车零部件制造产业基地。将花卉、蔬果、苗木种植、渔业养殖与创意农业、户外旅游等产业结合，打造南京都市圈内假日农夫乐园。
——坚持协调发展，构建城乡均衡推进新格局
扎实推进精准扶贫。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”目标，不折不扣完成脱贫攻坚任务。完善精准帮扶措施。注重扶贫与扶志扶智相结合，进一步激发贫困群众脱贫致富内生动力。落实相关扶贫政策，进一步健全防范返贫机制。
加快城乡基本公共服务一体化。推动基本公共服务均等化，加快实现城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。健全城乡一体的基础设施网络，着力推进城乡供水一体化规划建设，推动城乡义务教育一体化发展，推进紧密型县域医共体建设。
推进以人为核心的新型城镇化。降低居民在县城落户的门槛，减化落户手续，推动进城农民的“人户相一致”，进一步提升该县居民的城镇化率。落实“三权”不变政策，推动农业人口就近转移，推动城乡要素资源双向流动，提高农业科技创新能力。
——坚持绿色发展，建设美丽智慧新全椒
强化绿色生产生活空间。严格落实生态空间管制，坚守生态红线，坚持生态优先绿色发展，改善生态环境质量。积极争创县级国家森林城市，提升滁河全椒段风光带，打造生态文明全椒样板。持续强化水、大气、土壤等更高标准重点领域污染防治。
建立多元绿色供给-消费体系。丰富绿色产品供给，推进传统优势产业绿色化发展，加快淘汰落后产能，加快节能环保新技术、新工艺研发和应用，大力发展低碳环保产业和绿色制造。大力推广绿色消费，健全绿色消费激励机制，打造绿色消费示范城镇。
大力推动智慧应用服务。建设高速移动泛在信息网络，完善5G基站布局, 推动全椒信息基础设施快速发展。加快政务数据资源共享开放，推进一体化智能化交通管理，加强智慧医疗协作，实施教育信息化2.0行动计划，推进工业互联网互联互通。
——坚持共享发展，增进城乡民生新福祉
建设品质宜居城市。精准实施老城改造、公共服务、道路改造、滨水环境、绿地公园、城市夜景“六大提升工程”，着力打造精致秀美城市，创新城市管理体制机制，建立小区物业管理长效机制，健全文明创建长效管控机制。
打造精美宜居村镇。全面推进农村人居环境整治，打造一批省级美丽乡村示范村，深入开展美丽乡村示范带（一、二环线）提升行动，实施国家文物保护工程，健全非物质文化遗产名录保护体系加强村级综合文化服务中心建设。
完善区域基础设施。畅通省际高速公路通道，提升水运通江达海水平，配合规划建设城铁、民航机场项目，加强引、蓄水工程建设，完善防洪保安基础设施建设，加快油气基础设施建设。加强县城和乡镇配电网改造，提升供电服务水平。
公共服务量质提升。坚持以人民为中心，推进公共服务共建共享，加快公共服务制度接轨，扩大优质公共服务资源供给，建立全民覆盖、普惠共享、城乡同质的基本公共服务体系，重点提升医疗、教育、住房、交通、文化、救助、就业等领域城乡均等化水平。
完善社会现代化治理。按照社会治理重心向基层下移的要求，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导，健全治理体系，强化基层治理，形成自治为基、法治为本、德治为先的社会治理格局，逐步完善现代化治理体系。
——坚持改革发展，加强机制体制新举措
持续深化营商环境改革。深入学习“晋江经验”，主动对标沪、苏、浙，深化“放管服”改革，全力创优“四最”营商环境，持续降低制度性交易成本，构建亲清新型政商关系，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
加快农村综合改革。开展农村宅基地改革试点，推动农村土地复合利用创新试点，探索建立与国有土地同权同价，流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市机制，探索农村集体经济组织人才加入机制。
完善投融资体制机制。推进政银担模式，引导金融机构为实体经济发展提供低门槛、低成本，高效率的融资支持。设计差别化融资模式与偿债机制，建立健全与投资主体多元化、经菅方式市场化相适应的特许经营制度、价格形成机制、财政补贴机制。
推进社会领域改革。探索相邻板块间公共基础设施统筹规划，合作建设和功能共享机制，推进城乡教育一体化体制机制改革，进一步健全政府购买公共文化体育服务运作模式，深化“三社联动”等多元主体参与社区治理的机制体制。
全椒南大光电材料有限公司
10月20日，安徽省全椒县六镇镇大殷村即将收获的水稻遍地金黄
太平桥
航拍的全椒县龙山脚下三湾水库生态田园风光
