编者按:“小康路上一个都不能掉队！”近年来，全椒县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，脱贫攻坚取得显著成效。这些成效体现在一个个因地制宜发展起来的扶贫产业园内，体现在如雨后春笋般成长起来的旅游环线上，更体现在贫困群众脱贫致富后脸上洋溢的灿烂笑容中。让我们一起聆听发生在全椒县的脱贫故事。

蔡丽佳 王 敬 沈 果

近年来，全椒县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，取得了显著成效:建档立卡贫困人口由2014年的18200人降至2019年底的401人，9个贫困村全部脱贫出列，农村居民人均可支配收入由2014年底的9394元增至2019年14743元，年均增幅9.43%。

全椒乡村

产业先行 竭尽全力巩固脱贫成果

脱贫攻坚收官之年，全椒县依然面临不少新情况新挑战,为此全椒县在总结成绩的同时，也清醒地认识到脱贫工作中仍存在的一些突出问题，主要表现在：脱贫质量仍有隐患，目前全县脱贫攻坚任务已基本完成，但仍存在少数贫困户脱贫质量不高、有返贫隐患，少数边缘户帮扶措施不到位、有致贫隐患。新冠肺炎疫情对贫困人口外出务工就业和农业企业、扶贫车间、旅游扶贫带动就业等方面还存在影响，贫困人口外出务工就业和稳岗就业面临持续挑战。

面对一系列困难和问题，全椒县将巩固脱贫成果的重点放到了产业发展上，立足当地资源，因地制宜分类施策在全县范围推进产业扶贫，取得了显著成效。

宜渔则渔，在南部圩区推广“一只虾”，即利用水面优势大力推广“虾稻连作”绿色发展模式。滁河流经全椒南部，形成大面积圩区。全椒县在二郎口镇、武岗镇部分群众自发养殖的基础上，认真研究气候水文特点，制定出台“稻虾连作”规范技术流程，让种养户亩均可产水稻550公斤、龙虾150公斤以上，亩均利润3000元以上。目前，全县小龙虾养殖面积近30万亩，建成万亩示范区5个。557户1585名贫困人口通过“一只虾”成功脱贫，成为全椒县推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的重要抓手。

宜林则林，在中部丘陵耕作“一粒果”，即利用林地面积优势发展薄壳山核桃。全椒县中部多低山丘陵，林地面积43万亩。2013年全椒县研究制定《薄壳山核桃产业发展实施意见》，着力发展薄壳山核桃产业。薄壳山核桃带贫减贫作用明显，土地流转带来租金收入，薄壳山核桃企业流转440户贫困户土地4150亩，年支付流转费200余万元，户均增收5000元以上。此外，全县有216名贫困人口在林业企业就近就业，年人均收入6000元。发展种植带来生产收入，437户贫困户栽种薄壳山核桃581亩，年亩均纯收入5000元以上。村企共建壮大集体收入，利用到村产业扶贫资金，发展薄壳山核桃920亩，完成造林后承包给企业经营，年获得承包费38.2万元。

宜游则游，在北部山区扮靓“一环线”，即利用生态资源优势大力发展旅游经济。全椒依托生态、区位、文化、产业等资源禀赋，在北片4个镇科学布局、精致建设了10个美丽乡村，再通过枫景大道的“串珠成链”，最终形成风情独特、风光优美、生态宜人的55公里的“美丽一环”，核心区达150平方公里。近年来，已承办省级以上赛事、庆典20多个，接待游客年均超20万人次，为贫困户提供就业岗位566个。同时，全椒县将旅游环线周边的地方特色农产品开发为旅游商品，实现农特产品旅游化，旅游商品经济化。“一环线”核心区的贫困户，通过在农业龙头企业就业，或直接种植、养殖特色旅游产品，成功实现脱贫400多户。

宜建则建，在西部老区布局“一座城”，即利用区位优势新建大墅产业新城。抗战时期全椒西部是中共皖东工委、苏皖省委所在地，华东地区著名的革命老区。大墅镇就在老区之内，区位优越、交通便捷、生态优良。全椒县致力于推动革命老区扶贫工作，从2016年起，启动建设大墅产业新城，着力打造西部副中心。近年来，先后培育专业合作社64个，家庭农场85个，累计流转土地76000亩，初步形成苗木瓜果、瓜蒌等一批具有一定规模的特色农业。200多户贫困户通过发展特色产业实现了脱贫致富。在大墅产业新城大力发展生态养生和乡村旅游业，推动一产、三产融合发展。先后建成800亩桃园、国际露营基地、禾墅恋和无聊栖地民宿等项目，既盘活了农村闲置房屋，又有效改善农村人居环境。2019年，吸引游客120万人，旅游创收1980万元，为贫困户定点供岗240多个，带动贫困人口就业1300多人。

航拍的安徽省乡村旅游示范村全椒县六镇镇周洼新村

全椒县武岗镇荒草圩农场，农民在稻田里收割晚稻

健全长效机制 有效防止返贫

在脱贫攻坚工作中，全椒县严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的原则，建立健全稳定脱贫长效机制，推进精准防返贫机制，进行动态监测、动态预警、动态帮扶、动态销号，全面巩固脱贫成效。

完善机制防返贫。始终坚持“未贫即防”“返贫即扶”的工作思路，把防止返贫和继续攻坚放在同等重要位置，建立近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固的预警和动态帮扶机制，明确监测范围、对象、程序，摸清返贫情况，分析返贫成因，加强返贫防范，完善对策措施，推进稳定脱贫、可持续脱贫。同时，对已确认精准退出的贫困对象，逐户建立工作台账，加强动态管理，防止脱贫后再返贫。

强化监测防致贫。研究制定《全椒县农村困难群众救助工作方案》《关于防范返贫确保稳定脱贫的实施意见》，以县级为责任主体，行业部门分工责任，各镇村直接监测，县乡村三级上下联动，部门之间加强大数据分析比对预警，细化责任分级分类建立监测预警台账，推动预警风险动态帮扶销号，全力统筹推进防止返贫致贫预警机制有效落实。建立健全边缘户帮扶机制，及时落实社保兜底、困难救助、大病救助等现有普惠性政策措施，开展政策落实跟踪问效，逐条督办落实，第一时间消除致贫风险点。

标本兼治防风险。坚持志智双扶，加强宣传引导，把“扶贫先扶志”作为宣传工作重心，树立一批先进典型，鼓励贫困户自强不息、自主脱贫，让贫困户学有榜样、行有示范、赶有标杆，克服“等靠要”心理。开展农村实用技术教育培训，帮助贫困户至少掌握一项实用技术，提高脱贫致富专业技能，培育一批产业带头人，带领贫困群众增收致富。同时，建立健全防范自然灾害、防范市场波动、防范带动断链、防范失业等机制，坚持防范为先，做到防治结合，深入分析风险背后的深层次原因，强化源头治理，从“根子”上消除风险滋生蔓延的各类因素。

全椒县“赤镇龙虾”荣获国家地理标志产品商标，图为龙虾养殖合作社负责人王如峰（中）在向贫困户传授养殖技术

做好结合文章 加快乡村振兴建设

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在决战决胜脱贫攻坚的关键之年，全椒县除了出色完成全县的脱贫攻坚工作，还将如何实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接作为另一个重要关注点。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，借鉴脱贫攻坚经验，全面落实乡村振兴的政策措施，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让脱贫群众过上更加美好的生活。注重将“精准式”济困帮扶与“普惠式”共享发展有机结合，通过全面强化均衡协调发展实现利益均衡。依托小龙虾、薄壳山核桃、葡萄等农业资源，以小规模、绿色化为基本导向，坚持“一乡一业”和“一村一品”的特色产业发展路径，寻优推进、错位发展，构建可持续的产业发展长效机制。同时，构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资本累积政策，为贫困地区以多元化人才振兴实现乡村全面振兴提供智力支持。

未来，全椒县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇，坚决执行党中央、国务院及省委、省政府决策部署，进一步坚定决心、增强信心，奋发进取、砥砺前行，坚决打赢脱贫攻坚战！

社员在采摘金丝皇菊

航拍的全椒县龙山脚下三湾水库生态田园风光

本版摄影 沈 果