王忠梅 程静文

村居顾问定期进村居服务，接待群众法律事项咨询

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。近年来，定远县司法局紧紧围绕依法治国新要求和群众诉求，坚持用法治精神主导基层自治，努力探索“一村一法律顾问”法律服务供给新模式，深入贯彻了十九大报告提出的“加强农村基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”精神。

“一村一法律顾问”法律服务供给新模式，作为为民办实事的一项法治惠民工程，定远县司法局以此为契机不断助推农村基层“三治融合”治理新方向，打通法律服务群众“最后一公里”。截至目前，“一村一法律顾问”已覆盖全县258个村居，近100万人，出动法律顾问94人，为民切实解决案件约500余起。

法律顾问进社区

法律顾问在南大街为民服务中心履职

在张庄村为民服务中心法律顾问为民解“难题”

法律顾问在岱山社区履职

创 新 模 式 突出“服务为民”

位于定远县的朱湾镇，辖区六个村居，其中三个村是贫困村，是定远县扶贫开发重点乡镇。

2017年，镇中大户陆村为发展壮大村级经济，积极引进上级扶贫项目——粮食烘干设备。为充分发挥该扶贫项目的经济效益，该村与永康镇刘某就粮食烘干机械出租达成协议，并签订了《大户陆村粮食烘干机械出租合同协议书》，约定租赁期限为三年，同时约定了三年租金缴纳数额。

此后，刘某除在签订协议时交清了第一年租金外，并未按约履行，无故拖欠2018年和2019年两年的租金一直未付。镇、村先后多次找刘某沟通租金支付事宜，刘某均以各种理由搪塞，拒不支付。

今年年初，随着疫情有所缓解，村居法律顾问深入大户陆村实地了解案情，指导该村收集证据材料。承办该案的该村法律顾问为实现该村利益最大化、控制案件诉讼成本及案件办理效率，为该案制定了最佳解决方案，最终刘某履行了支付租金的义务，也有效维护了该村合法利益，助力了脱贫攻坚和乡村振兴。

五年来，像维护朱湾镇合法权益的例子不在少数。近年来，定远县司法局强化政策、资源等调配，推动公共法律服务进村（社区），着力解决公共法律服务资源城乡结构不平衡等问题，打造“零距离法律服务圈”。

创新“专业化+法律服务”新机制。该局通过政府购买服务，引入法律专业人士为基层组织和群众提供咨询、维权、援助调解等法律服务，引导群众依法维权。

打造“互联网+法律服务”新方式。变“群众跑腿”为“流量跑腿”，发挥微信公众号等新媒体的法律服务功能，开通“定远普法”微信公众号，建立村“法律顾问”与辖区服务群众微信交流群，畅通12348热线电话，实现公共法律服务供给“一网通、一号通、一线通”，让群众足不出户获得优质法律服务。

推行“扶贫+法律服务”新模式。坚持免费为贫困群众提供各类综合法律服务，为贫困村产业发展、农村土地承包经营权流转等进行法律把关、监督，防范和降低发展风险。五年来，已为贫困人口提供法律帮助3000余人次，提供法律援助案件代理100余起。

探索“信访+法律服务”新路径。针对多年信访积案，发挥法律顾问丰富的专业知识和公信力较强的优势，主动介入引导信访人“信访更信法”。

强 化 保 障 推进“送法进门”

为强化“一村一法律顾问”的法律服务供给模式真正落户到村里的每一家，定远司法局派法律顾问定期专人上门。某日，工作人员来到一户人家时，老太太向其咨询了关于儿子和儿媳妇离婚财产分割的问题。老太太的儿媳妇与儿子因家庭琐事长期发生矛盾冲突，法院依法判决准予离婚，但是判决书中未解决两夫妻财产和债务分割问题，在法律顾问的耐心指导下，老太太最终理解了法院的判决。

结合县情民意，整体谋划布局，定远县司法局着力构建全覆盖的公共法律服务体系。自2016年12月启动“一村(社区)-法律顾问”工作以来，全县258个村(社区)“法律顾问”覆盖率达100%。

加强领导。构建组织、宣传、政法、综治、司法、民政、财政等部门协同联动工作机制，确保工作有人管、有人干、有人落实；同时，走访调研部分重点乡镇、村组(社区)，召开座谈会，广泛征求意见建议100余条。

优化配置。综合考虑全县执业律师、基层法律服务工作者的工作地点、家庭及身体状况等因素，确定每位律师担任2-4个村(社区)法律顾问。并通过专业培训、交流研讨、案例分析及相关政策文件解读等方式，不断提高工作能力和水平。

经费保障。建立村(社区)法律顾问工作补助经费财政预算逐年递增保障机制，并按代理法律援助案件难易程度和解决效果，给予800- -1500元/件补贴，村居顾问补助经费由县政府保障，今年已落实保障经费90万元。