天长市城市鸟瞰

“十三五”时期是天长工业快速发展、全面转型升级的五年；是天长市招商引资风生水起、营商环境持续优化的五年；是天长市聚力改革创新、不断开拓进取的五年；是天长市城乡快速蝶变、乡村振兴有序推进的五年；是百姓福祉节节高、文化繁荣发展的五年；是天长市社会事业蓬勃向上、为梦想奋进的五年。

天长位于华东腹地，素有安徽东大门之称，是长三角重要的成员城市，是南京都市圈一小时城市，是沿海与内陆中部链接的枢纽城市。“十三五”以来，天长市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，共振着经济潮流中最强烈的发展律动，抢抓机遇、创新不辍、拼搏不息，大力实施开放承接，以乘风破浪之势，蓬勃发展，步入城市升级转型新时代。

中国制造业民营企业500强——天康集团

——天长市“十三五”以来改革发展巡礼

天长市中医院

天长市红草湖湿地公园

振奋人心 经济发展势头强

“十三五”以来，天长市聚力构建具有天长特色的现代化工业体系，深入开展转型升级，持续开展招大引强行动，经济发展取得令人瞩目的显著成就，主要经济指标增幅处于滁州市领先、安徽省前列。

县域经济高质量发展分类县考核位居全省第1名，“十三五”的前四年地区生产总值年均增长13.4%，总量达到524.1亿元，稳居滁州首位，提升至安徽省县级第4位。财政收入连续跨过40亿元、50亿元台阶。社会消费品零售总额169.9亿元。连续六年进入全国综合实力百强县，先后获评全国县级市全面小康指数百强、投资潜力百强县、“浙商最佳投资城市”等，入围中国工业百强县，连续三年荣获制造强省十强县市第二名。

工业发展强劲有力。天长市每年实施100个亿元以上重大工业项目，“十三五”以来，共计投资了430多亿元工业项目和技术项目，建成了今麦郎挂面和饮品扩建、强虹实业、佳诺威木业、嘉士伯啤酒等一批重大项目。目前，天长市共有1个省级工业园和14个工业集中区，拥有工业企业5500多家，规模以上企业总数达509家，位居全省县级第一，天大集团、天康集团连续多年位居全省民营企业百强前列，缸盖公司荣获滁州唯一首批国家级专精特新小巨人企业。

全力以赴招大引强。天长市通过借力平台招商、中介招商以及开展驻点招商等招商模式，持续优化招商机制，强化招商队伍建设，健全项目推进机制，坚持不懈开展招大引强攻坚行动。2016年以来，全市累计引进亿元以上项目254个，预计“十三五”期间全市累计引进亿元以上项目300个，新开工亿元以上项目220个，新投产亿元以上项目110个。

产业结构持续优化。“十三五”期间，天长市按照优化提升传统产业、突出发展新兴产业，加快推进产业结构优化升级，现已形成智能仪表光电缆、装备制造、家电及元器件、玩具服装、健康食品、新型生物医药、新能源等七大支柱产业，七大产业占全市工业总量90%以上，新兴产业占工业总量的比重已从“十二五”的20.7%，提高到目前的35.9%。

创新动能持续提升。“十三五”时期，天长市引进重庆科学研究院，建成了天长市高端装备研究院、科技大市场。五年来，该市新增院士工作站4家，总数达8家，均居全省县级之首；新建省级企业技术中心15家，总数达29家；新增省级工业设计中心和省级技术创新示范企业各2家；净增高新技术企业56家，总数达115家。鼓励企业发展数字化、智能化经济，“十三五”以来，全市建成12家省市级数字化车间和智能工厂。

开拓进取 改革创新成效显

2016年3月，天长市被列为全国4个县级公立医院综合改革示范县之一，在医疗领域进行了大刀阔斧的改革。在全省、全国首创“县域医共体”模式，改变医保支付方式，实行“总额预付、超支不补、结余留用”机制，促进“三医联动”，推进分级诊疗模式。

天长市人民医院、天长市中医院2家县级医院牵头，分别与基层医疗机构签订结对协议，组建2个县域医共体，实现县域所有公立医疗机构和村卫生室全覆盖；医共体内结成“县级医院+镇卫生院+村卫生室”的师徒关系组，推动专家资源下沉；建成县域全民健康信息平台系统，实现患者就医等信息互联互通。经过改革，天长市初步实现大病不出县，两家县级医院服务能力显著提升，被省卫健委批准设置为三级医院。数据显示，2018年天长市县域内就诊率达90.84%；基层医疗卫生机构门急诊人次和住院人次较医改前分别增长16.6%、41.9%；群众就医满意度达97.6 %。

2018年12月28日，省委书记李锦斌对天长医改作出重要批示，天长市立即进行贯彻落实，于2019年1月24日制定印发了《进一步深化全市综合医改工作实施方案》，重点在打造紧密型医共体和强化保障措施方面抓落实。改机制，实行医保公卫基金双包干，想方设法控制费用，堵塞浪费。改体系，成员单位人财物实行牵头医院统一管理，让上下成为“一家人”，实现由单纯管医院到管体系的转变。改观念，全面推开基本公卫服务“两卡制”，做优慢病患者“免费服药”，注重家庭医生签约服务实效性、针对性，当好群众健康守门员。专家资源、医疗技术、药品保障以及补偿政策进一步贯通。

这一个个成果是天长倒金字塔型医疗格局的重大改革，也是天长市“十三五”期间改革创新的缩影。

近年来，尤其是天长市被确定为全国首批农村集体资产股份权能改革试点县市以来，该市以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以赋予农民更多财产权利为重点，积极探索集体所有制的有效实现形式，让资源变股权、资金变股金、农民变股民。

在推进农村集体资产股份权能改革中，天长市进行了许多积极有效的探索，为全国推行农村集体产权制度改革提供了可复制的经验，被国家发改委列为第一批国家新型城镇化综合试点经验，被农业农村部确定为第一批全国农村集体产权制度改革试点典型单位。“三变”改革实现镇村“全覆盖”，累计实施“三变”改革项目195个，带动农户8512户，入股土地面积8.9万亩；盘活集体资源681亩、资产98.8万平方米，每年可实现收入约4500万元。

此外，天长市还积极争取到“全国农村综合性改革试点试验”“全国农村社区治理实验区建设”“全国新时代文明实践中心建设试点县”“全国土地流转与农业适度规模经营管理服务试点”等多项国家级改革试点项目，并全力推进改革任务落实。

城乡蝶变 人居面貌焕新颜

“十三五”期间，天长市不断提高城市建设水平，扎实推进城建项目建设；致力于改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村；加快城乡一体化建设，让城市繁华与乡村美景无缝衔接。五年建设、天长蝶变，城乡面貌焕然一新。

建设“精致城市”。天长市先后投资165亿元建设城市基础设施，实施城建重点项目178个，竣工130个，城市道路、排水、景观绿化等城市公共设施和市政设施得到了较大提升，城市建成区范围增加约5平方公里，达到近31平方公里。建成近十个游园停车场，增加停车泊位近2000个。完成80多条背街巷道改造，对老旧小区全面改造、老旧建筑立面整修，实施内涝点整治和排涝站维修、保养，城市排水与暴雨内涝防治体系进一步完善。加快绿色城市建设，编制完成《天长市城市园林绿地系统规划》，新建多条道路绿化。建成公共自行车站点100个，投放2000辆公共自行车。积极打造城市水环境景观带，红草湖湿地公园占地2800多亩。

城市在变美，农村人居环境也在进行系列蝶变，一个个美丽宜居乡村跃然而来。

天长市按照推进农村人居环境综合整治“一类县”的标准，出台《天长市农村人居环境整治三年行动实施方案》，统筹推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，累计完成农村改厕10874户，全市农村垃圾收集达100%，生活垃圾无害化处理率达95%。集中开展“1230”村庄清洁专项行动，全市16个镇街现已完成76个村2280个庄台的“五清一改”工作，获批全国村庄清洁行动示范县。完成14个镇政府驻地建成区整治和49个布点中心村建设，在全省率先完成美丽乡村建设任务。2019年天长市入选全国统筹推进村庄规划典型县，194个村庄发展规划基本完成，2020年被评为全国农村村庄清洁行动先进县。

“三个城乡一体化”，推进新型城镇化建设。城乡供水一体化项目，天长市持续实施总投资约8.2亿元的城乡供水一体化工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水安全体系。城乡燃气一体化项目，天长市把城区管道天然气扩面工程作为市政府为民办实事工程来抓，城区累计装表通气用户54919户；天然气“镇镇通”工程，管道天然气首次进入天长境内，覆盖用户万余户。城乡污水处理一体化项目，对城镇和中心村生活污水实行集中处理，对分散的村庄和污水管网难以覆盖的镇驻地、中心村周边住户采用联户式或分户式三格式化粪池进行处理；已投资建成市中心城区两个污水处理厂，日处理规模共8万吨；建成14个镇街污水处理厂，日处理规模共3.51万吨；省级中心村48个污水处理设施，日处理污水量达6550吨，做到城、镇、中心村污水处理设施全覆盖。

此外，“十三五”以来，天长市以国土绿化为依托，以创建省级森林城市为抓手，新增造林6.03万亩，森林覆盖率达31.92%，创建森林城镇 15个、森林村庄71个。

向美而生 文明城市魅力足

物产丰饶，久享盛誉，这里是产业兴旺发展之地，甘露饼、芡实、倮倮大米、“千秋宴”、“老鹅宴”等驰名周边；民风淳朴，孝行天下，这里历史上出现过朱寿昌、宣鼎、王贞仪、戴兰芬等名人；风光秀美，环境怡人，这里文化繁荣、百花齐放，自然资源丰富，全域旅游发展欣欣向荣。

“十三五”期间，天长市加快发展全域旅游，有序推进全市文旅各项工作扎实开展。目前，天长市共有A级旅游景区6家，公共文化场馆4个，省级非物质文化遗产3项，市级非物质文化遗产5项。

打造文化旅游业亮点。汊涧釜山生态旅游度假区、井亭旅游度假区成功创建国家3A级旅游景区；红草湖城市中央公园文旅商业综合体项目已启动建设；天长市文化艺术中心、崇本门陈列布展、兰芬书屋、江淮分水岭国家风景道等20个重点文旅项目建设取得重大进展。郑集书香小镇2018年入编国家新闻出版总局项目库；天长大通农耕研学文旅小镇、金牛湖新区天才小镇、茉莉小镇、秦栏镇特色小镇等文旅特色小镇建设加快。成功举办茉莉花体育文化旅游节、千秋剥菓节、开秧门农俗文化节等一系列节庆活动。

深度开发旅游品牌。龙岗村、长山村入选安徽旅游“百村名录”，铜城镇荣获安徽省千年古镇，汊涧镇、金集镇荣获省级优秀旅游镇，铜城镇龙岗村荣获全国首批旅游重点村和安徽旅游十大古村镇，入选安徽省百家乡村旅游（扶贫）示范村。益民、汊河、高巷、长山、川桥村荣获省级乡村旅游示范村。

加强文化遗产保护。扩大省级非物质文化遗产孝文化、天官画、甘露饼影响力，2017年荣膺全国首届“弘孝示范城市”。举办天长市非遗产品展示展销活动，组织天官画、甘露饼、秦栏卤鹅等参加滁州市“非物质文化遗产月”展示展销会。先后建成孝文化传承基地——红草湖公园孝文化园，天官画传习基地——民国图书馆等非遗基地。认证非遗生产性保护基地（单位）6家。

天长的美不仅体现在鱼米之乡的生态，更是根植于城市本身的文明之美，水秀地灵涵养出了天长这朵“文明之花”。

2015年天长市进入全国文明城市提名城市行列，2017年成功荣获第五届全国文明城市，这座文化底蕴深厚的城市愈发光彩夺目。如今的天长市，文明新风拂润百姓心底、模范典型不断涌现、志愿服务蔚然成风，让千秋大地更显魅力。

常态化开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、身边好人评选、志愿服务、孝亲文化节、道德讲堂等各类主题活动，用丰富的活动实践有效促进市民文明素质养成和提升，先后涌现1个 “全国四个一百”优秀志愿服务典型，3个全省“月评十佳”，1个全省优秀项目典型，1名全国优秀五星级志愿者，14位中国好人，文明实践工作成为全国10个先行示范区之一。

一个先进典型，就是一个道德标杆；一个“好人”榜样，凝聚一种精神力量；一份爱心，温暖一座城市。天长市通过道德模范的选树，打造道德高地，形成“人人想当好人，人人愿做善事”的格局。同时广泛开展移风易俗、破除陈规陋习等行动，深化乡风文明建设。

值得一提的是，2020年天长市全力巩固全国文明城市创建成果，顺利通过年度复评。同时聚力攻坚“三城联创”，发力创建国家园林城市、国家卫生城市、全国全民运动健身模范县。

温暖人心 民生幸福新画卷

从“四好农村路”建设到城乡公交一体化，交通网络发达；从养老服务日臻完善到国家义务教育持续优质、全面均衡，老有所依、学有所教；从拓宽城乡居民就业领域到扩大社保覆盖范围、低保连年提标，各项社会事业稳步发展……一个个惠民实事的推进，给百姓带来了看得见、摸得着、享得到的幸福。

交通网络日益完善。铁路建设有序推进，宁淮高铁天长段涉路、涉水等安全评估工作已完成。高速公路建设进展顺利，建设总里程达56公里。建设完成了一批高等级干线公路，建设总里程达80公里，完成投资25亿元。实施了铜龙河疏浚工程，项目全长6.2公里，提升水运能力。城市公交服务能力持续增强，建设首末站2处、公交停保场3处，500米站台覆盖率达97%。

“四好农村路”建设全面提速。“十三五”期间，天长市累计投入近10亿元改造升级县乡公路300多公里、村级道路1400多公里、危桥34座，农村道路畅通工程三年任务两年完成。在全省县级率先编制了“十三五”科技治超规划。高标准建成全省县级一流的综合客运中心，建成14个农村等级客运站、75个农村便民候车亭和187个招呼站牌，实现城乡公交一体化运营，创成省级优先发展公共交通示范市。2018年天长市荣获安徽省“四好农村路”省级示范县称号；2020年成功通过省交通运输厅“城乡道路客运一体化发展示范县”验收。

幸福生活有保障。实施民生工程，财政投入由2007年的6840万元，增加到2020年的10.7亿元，人均受益从2007年137元，增加到2020年的1708元。持续关注教育发展，已建成20个公办幼儿园；在全省率先完成城镇小区配套幼儿园治理，新增普惠性民办园14所；实施城乡义务教育经费保障机制，城镇和农村孩子不用再交学杂费；加固校舍，改造了325栋农村中小学危房，教学条件明显改善；实施义务教育阶段校长职级制改革，全力创建国家义务教育优质均衡县，工业学校荣获全国教育系统先进集体。

实施就业创业促进、技能培训提升工程，为各类就业困难人员提供技能培训和工作岗位，城镇登记失业率控制在3%以内。实施新农合大病保险试点，减轻重大疾病患者经济负担，自2014年实施以来，共补偿964人次805.93万元。

实施城乡居民医保、智慧健康建设、城乡卫生服务体系建设等项目，促进卫生事业发展；实施养老服务和智慧养老，提升高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴标准，持续开展政府购买居家养老服务和智慧化养老服务试点，原天长街道获评全国第二批智慧健康养老示范街道；实施农村低保、五保供养、计生特扶、家庭经济困难学生资助等政策和残疾人康复工程，为困难群众、弱势群体构建了安全网。

天长市先后建成17所乡镇卫生院、130个村卫生室、15个社区卫生服务中心、1所妇幼保健机构，改造10066户农村危房，实施了15个镇农村清洁工程、331个电视村村通工程、1273个一事一议财政奖补项目，建成15处农村饮水安全工程，解决了34万人饮用水安全问题。

社会治理持续加强。深化平安天长建设，开展扫黑除恶专项斗争，连续21年荣获全省平安建设先进县市。建成青少年法治宣传教育基地和两个村级法治文化园，实现村级法律顾问全覆盖。扎实开展“深重促”“三转”“和风纾怨”等信访专项行动，建成全省首家诉前和解中心。推进“铸安”行动常态化实效化，获国家安监总局表彰。全省首创消费者投诉举报全程电子化，获评“长三角满意消费”领跑行动示范市，安徽唯一；天长市场监督管理局获评全国消费维权先进集体。

党建引领 执政为民谱新篇

“十三五”期间，天长市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，立足本职、强化担当、狠抓落实，各项工作取得新的进展。

依法行政化于行。全力争创全国法治政府示范市，持续推进行政决策科学化、民主化、法治化；深化政务公开，做好信息发布和政策解读，提高工作透明度；规范行政执法程序，严格落实三项制度；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。

廉洁从政严自律。全面加强政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，落实“两个责任”。推进审计监督全覆盖。严管公共资金、公共资源交易和国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在推动发展、改善民生上。坚持“三个区分开来”，用好容错纠错机制，为担当者担当负责，让想为者敢为有为。

初心使命植于心。自“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，天长市认真部署、周密组织，把主题教育贯穿工作始终，开展“送学上门”等主题党日活动，确保主题教育“一个都不能少”。举办专家专题辅导讲座，观看典型事迹、警示教育片，增强教育感染力。通过主题教育，党员干部对党的创新理论有了更深的领悟，进一步增强了信念、认清了差距、明确了方向、找到了路径。

党建引领助振兴。村企联建促发展，近年来，天长市认真贯彻落实村企联建工作部署要求，着力解决结对村剃头挑子“一头热”、党建与发展“两张皮”、共建支持“一笔钱”等问题。2019年为村集体增收347.7万元。目前，天长市151个村集体收入全部过10万元，预计2020年底20%的村集体收入可达50万元以上，入选全国十大乡村振兴典型范例。党建引领信用村激发乡村活力，天长市作为全省党建引领信用村建设16个选点建设县（市区）之一，从2019年开始，在汊涧、杨村2个镇22个村进行全域建设，共评定信用村19个，信用户20292户、占农户的95.7%。截至2020年8月底累计为2个选点镇1417户发放信用贷款14834万元、用信余额10254万元，受到中组部调研组充分肯定。

天长市不断深化城市基层党建，大力推进全国城市基层党建示范市建设。研究出台《天长市党建引领基层治理工作实施方案》等文件，对城市党建工作进行整体规划。深化街道体制改革，把原天长街道一分为二，设立千秋、广陵两个街道，优化调整街道考核以及相关职能等。大力推进新兴领域党的组织和工作覆盖，在物业小区、商圈市场、商务楼宇等居民相对集中的地方建立15个党群服务点，打造“红色驿站”，实现服务群众零距离。发挥好党员示范引领作用，形成“一呼百应”的治理格局。

发展，从历史深处走来。五年的奋进铸就辉煌的今天，站在新的发展起点，天长市在新时代的征程上砥砺向前再出发，向着更加美好的明天奋勇前行！

（中共天长市委宣传部 供稿）

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