蔡丽佳 沈 果 许业政 王晓飞
金秋十月，全椒县6万多亩薄壳山核桃树枝头上硕果累累，丰收的果农喜上眉稍，八方游客快乐采摘碧根果。10月16日，中国（全椒）薄壳山核桃产业发展大会暨碧根果采摘节在这里隆重举行，八方宾朋汇聚全椒，共商“中国碧根果之都”的特色富民产业发展大计，此次活动已被纳入今年中国农民丰收节经济林节庆活动。
全椒县以全省林长制改革示范区先行区建设为契机，积极创新特色林业产业集群发展模式，探索建立江淮分水岭地区林业产业高质量发展机制，探索建立森林可持续经营发展机制，着力打造林长制改革示范区先行区全椒样板。目前，全县薄壳山核桃百亩以上连片基地6.3万亩，规模种植位居全国县级之首，拥有国家山核桃工程中心示范基地6个、省级示范区1个、省级林业产业化龙头企业10家，被评为“中国碧根果之都”、安徽特色农产品优势区。
健全机制，推进高质量发展
全椒县完善工作体系，共设立总林长、副总林长16个，镇级林长29个、村级林长164个，落实生态护林员170名，保障一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。建立健全县级林长制会议等四项制度，创新建立“4233”工作机制，确保林长制各项任务落到实处。同时，强化考核奖惩。同时，强化监督，该县纪检监察机构发挥保障执行促进完善发展作用，对林长制各项工作落实做到跟进监督、精准监督、全程监督。
该县探索建立林业产业高质量发展机制，规范政策机制，相继出台《全椒县薄壳山核桃产业发展实施意见》《全椒县薄壳山核桃产业示范园区建设总体规划（2020-2030年）》等一批规范性文件，为产业高质量发展提供政策支撑。规范施工管理机制，对每一个造林基地，严把“造林整地、种苗来源、造林质量、抚育管护、整形修剪、检查验收”六个重点环节，确保产业造林符合技术规程。强化科技保障机制，成立薄壳山核桃研究所和博士后科研工作站，与亚林所、省林科院、南林大等科研单位合作，开展丰产栽培、病虫害防治等技术研究。聘请国家林草局山核桃工程技术研究中心专家每年举办现场培训8-10次，年培训800人次左右。
增绿护绿，推进集群式发展
全椒县把加快造林绿化、提高森林质量作为生态文明建设和“智造强县、康养福地”的重要内容加以推进，加强宣传发动，组织开展义务植树活动，强化技术服务和督查指导，各项指标均完成或超额完成。截止2019年底，全县林业用地面积55.8万亩，活立木蓄积275万立方米，林木覆盖率39.9%，森林经营质量显著提升。
为加强管护，该县严格落实森林资源保护发展目标责任制，规范林地使用审核审批，全面开展2020年森林督查及林地“一张图”更新工作，建立常态化监督和执法机制，今年以来共办理林业行政案件6起。加强公益林保护管理，为全县16.62万公益林建立了信息档案，与单位、林农个人签订管护责任书，明确管护任务，聘请了184个专职或兼职护林员加强日常巡山护林，该县还适度提高县级财政补助标准。加强自然保护地管理，完成自然保护地和生态红线调整规划设计初稿并报省林业局审核。抢抓国家储备林建设项目机遇，积极申报国家林业重大项目建设，《全椒县国家储备林建设总体规划》通过专家评审，规划总规模39.9万亩，建设期8年，项目总投资约38.07亿元。
为助推特色林业产业集群发展，全椒县扩大种植规模，把薄壳山核桃“一棵树”作为脱贫攻坚和乡村振兴主导产业来抓，按照“生态产业化、产业生态化”发展目标，高标准推进薄壳山核桃产业建设，完善6个国家林草局山核桃工程技术研究中心试验示范基地配套设施建设，建设5个1000亩以上的高标准示范园，正在申报“全国绿色食品原料薄壳山核桃（碧根果）标准化生产基地”和“国家全椒薄壳山核桃产业示范园区”，着力打造全国一流坚果产业。该县还结合村庄环境整治，实施薄壳山核桃村庄绿化，实施县乡道路改造提升，建设江淮分水岭风景道绿化30公里，建设不同类型产业发展集群模式。以长林、太禾等公司为重点，建立薄壳山核桃良种繁育基地4个1000亩，逐步筛选适合产业发展的特色优质品种，保障全县及周边县市产业发展种苗供给需要。
改革创新，推进可持续发展
全椒县全力推进国有林场改革，以县为整体，通过考试与考核相结合方式，完成“专业技术岗”“管理岗”和“林业技能工勤岗”三类竞聘，成立国有林业公司，实行市场化运作，主要从事国有林场营林生产、森林资源管护购买服务和承接城市绿化工程，解决国有林场改革富余职工安置就业问题。截至目前，公司各类经营性项目收入达3700多万元，职工月均收入达4000元左右。深化集体林权改革，开展集体林地“三权”分置，推进林业“三变”改革，引导农户依法采取转包、出租、转让等方式参与林权交易，累计流转登记面积14万亩。深化政银担合作，推广“林权抵押+政府基金+森林保险”贷款模式和“企业申请、部门推荐、银行审批”运行机制，累计办理林权抵押贷款186笔、抵押登记面积60977.4亩，抵押贷款总额28796.4万元；帮助26家企业申请林业贴息计划3.35亿元。
为推进森林可持续经营发展，全椒县建立薄壳山核桃全产业链发展机制，从育苗、造林、抚育管护、果实采收、仓储到深加工、交易、市场营销全产业链发展都作了具体规划，积极引进有实力企业从事薄壳山核桃产品研发、加工、销售，推进一二三产融合发展，切实保障产业可持续健康发展。建立物种多样性发展机制，提倡薄壳山核桃产业发展林下经济，实行林苗、林药、林粮等间作，丰富林间植被，提高防灾能力。积极发展乡土树种，保护和提升现有天然林和阔叶林，培育现有针阔混交林，对全县古树名木实行保护措施，延续森林历史文化，构建全县完备的森林生态多物种体系。
该县还全面推进碧根果品牌和森林文化建设，宣传全椒“中国碧根果之都”，定期举办中国薄壳山核桃国际高峰论坛暨碧根果采摘节，打造碧根果国家森林小镇，以太禾公司为核心，5年内建立全国碧根果交易集散中心、物流中心，研学中心、种质资源库、薄壳山核桃博物馆和森林康养基地。同时，全椒还正在申报碧根果国家地理注册商标和地理标志产品，逐步开展森林经营认证和非木质林产品认证，把全椒薄壳山核桃建成在全国有影响的千亿特色优势产业。
