本报讯 根据省扶贫办、省财政厅、省农业农村厅关于做好扶贫资金管理的最新要求，结合当地实际，来安县财政局会同县扶贫办日前制定出台了《来安县2020年度资产收益扶贫工程实施细则（试行）》（下面简称《细则》），进一步细化了分配内容、明确了分配方式、精准了量化方案。

合理分配收益，杜绝“平均主义”。《细则》指出，财政资金形成的资产归村集体所有，由村集体负责运营和管理，项目投资回报率确保保底收益原则上不低于同期银行贷款基准利率。同时，用于资产收益扶贫的财政投入所形成的资产，收益权要优先分配给贫困村和贫困户，并鼓励向丧失劳动能力或弱劳动能力的贫困户、贫困残疾人倾斜。资产产权归属村集体的由村集体进行分配，分配方案按照“村集体提方案、乡镇审核、县级备案”的流程，经过民主决策和公告公示等相关程序，体现精准性和差异化扶持。

确定分配方式，杜绝“一分了之”。《细则》明确，扶贫资产收益分配主要通过开发公益岗位用于贫困户收益，坚持劳动致富，激发贫困群众内生动力，坚决杜绝简单发钱发物等“一分了之”现象；对没有劳动能力的，要结合实际探索有条件受益；扶贫资产收益可根据当地实际适当用于基层组织公益事业建设和巩固产业发展。

精准量化方案，杜绝“一股了之”。《细则》规定，股权量化方案包括量化范围、原则、标准、方式、程序、结果、权责、收益分配等内容。股权量化方案制定可通过“四议”、“两公开”接受村务监督委员会和社会监督。要根据贫困户的贫困程度，坚持摸底排查、民主评议、实事求是原则，探索建立激发贫困户内生动力、发扬劳动致富精神的公正、合理、精准的资产收益分享机制，合理设置环境卫生股、帮扶救助股、公益就业股和自强自立股，收益分配向无劳动能力、弱劳动能力贫困人口倾斜，杜绝“一股了之”现象。最后量化每个股东应持有的股权数，形成收益权分配台账。

据悉，该县2020年纳入资产收益扶贫的项目共计121个，项目总投入数为13769.52万元。项目涉及58个行政村（其中贫困村11个），项目总收益将达826万元，计划3866户贫困户享受450.6万元收益分红，户均增收将达1165.5元。目前，该县各相关乡镇和行政村，正按照《细则》要求，加紧制定和完善村级分红分配方案，确保9月底前贫困户效益及时到位。

（苏俊涛）