仲从庆

一直以来，明光市委、市政府精准定位经济发展方向，坚定不移实施“工业强市”战略，始终秉承习近平总书记 “法治是最好的营商环境”理念，全面贯彻落实《优化营商环境条例》和《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，不断优化法治营商环境，为全面建设现代化美好新明光提供法治保障。

法治托起“公平秤”

市场经济的迸发需要活力，经济活力需要公平的市场环境，而法治为公平保驾护航，是托起市场活力的“公平秤”。

制度建设强保障。为进一步规范市政府重大事项决策行为，先后制定出台了《明光市人民政府重大事项决策程序实施细则》等一系列文件，全面推行重大事项合法性审查机制， 2019年以来，市政府制定的全部规范性文件经过合法性审查。同时，每两年对政府规范性文件进行清理，2019年宣布废止25件、失效9件，修改14件。

收费清理促公平。对《明光市县级涉企收费清单》进行动态调整，公布涉企收费项目共46项，切实做到清单之外无收费。

“减证便民”深推进。对群众和企业办事需提供的各类证明及盖章环节进行了清理，取消944个证明事项。

信用公布促诚信。现代市场经济是信用经济，不断健全社会信用体系建设，加大“红黑白”名单公布力度，10274条行政处罚信息、34090条行政许可数据、5336户企业基本信息入库“滁州市中小微企业信用信息共享服务平台”。在全市52个部门建立了“红黑榜名单”管理制度，在“信用明光”网站公布诚信典型“红名单”信息667条，严重失信“黑名单”信息1553条。

法治织密“保护网”

随着市场环境的不断变化，只有全面推进依法行政，规范行政权力运行，打造公平正义的法治环境，才能依法保护企业合法权益。

“双随机一公开”全覆盖。全市行政执法单位动态更新“一单、两库、一细则”，建立随机抽查事项清单420余类，655名行政执法人员入执法检查人员库，8000余个监管对象入检查对象名录库。

行政执法“三项制度”广推行。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全市26家单位实现执法公示网上公开。推动联合检查，禁止多头、重复执法检查情况发生，切实减少对企业的干扰。印制《涉企行政执法监督卡》，鼓励、发动企业参与执法监督。

矛盾纠纷多元化解。成立民商事及总商会人民调解委员会，化解民商事矛盾纠纷，今年以来成功调解案件涉及企业民商事案件230余件，及时化解涉企纠纷。

强制措施慎适用。自疫情以来，市法院在办理企业作为被执行人的案件时，对仍有生产经营能力的企业不冻结其基本账户，确保资金链有效运转。

发展环境安全稳定。为保障企业的财产及员工的人身安全，出台实施了《明光市园区公安和企业“两握手制”实施意见》，经开区、化工集中区等做到“白天见警察，晚上见警灯”，实现了园区可防性案件零发案。

法治搭起“连心桥”

全力做好企业帮扶帮办，做到“企业不跑我来跑，企业不会我来教”是明光营商环境的又一特色。

服务载体多元化。出台《明光市企业家绿色服务“一卡通”制度》，企业家持“服务绿卡”可享受法律服务等十多种优待政策和服务。项目审批“一站通”，设立工业和招商引资项目“绿色通道综合窗口”，基本建设项目实行并联审批，实行领办、代办、帮办服务。编制政务服务实施清单16654个，“最多跑一次”事项占比100%。

服务形式多样化。举办“明光市促进民营经济发展暨四送一服送发展理念培训会”等为企业送思想、送理念。将相关文件整理成《政策汇编》赠送给各企业；市司法局、财政、发改等多部门组团对企业开展政策指导；开设“政策直通车”电视访谈专栏解读政策。多措并举送法律。编印、发放《企业公共法律服务指南》、《企业常见法律风险防范手册》；在市经开区单独设立公共法律服务分中心，为企业提供高效便捷的法律服务，组建民营经济律师服务团，组织律师到民营企业开展“法治体检”。编印企业法律服务指南、企业常见法律风险防范手册等宣传资料，根据不同需求为企业提供“菜单式”服务。